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2020年，我國部分關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破，“天問一號”開啟火星探測，“嫦娥五號”實現(xiàn)地外天體采樣，“奮斗者”號完成萬米載人深潛……但另一方面，芯片、工業(yè)軟件、種源等領(lǐng)域“卡脖子”問題依舊突出。 

“十四五”開局的重要時刻，中國如何破解這一難題，這是正在舉行的全國兩會科技界代表委員討論的熱點話題。 

惟有持之以恒 

“這些年國際大環(huán)境給我們上了一課，科技領(lǐng)域的對話更看重實力。雖然不是每個關(guān)鍵技術(shù)都要自己解決，但至少要有談判籌碼才能平等對話。”對此，全國人大代表、中國科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所所長黃政仁感受頗深。 

他告訴《中國科學(xué)報》，若想不被“卡脖子”，根本在于持之以恒。“人家一‘卡’，我們就開始攻關(guān)，幾年后人家放松了，我們就不再堅持……循環(huán)往復(fù)，最終只能越來越受制于人。” 

黃政仁認(rèn)為，核心技術(shù)攻關(guān)的持續(xù)發(fā)力，需要從頂層設(shè)計入手，具體包括兩方面。“一是基礎(chǔ)研究不能放松，不能因為被卡的是技術(shù)，就忘記基礎(chǔ)研究這個源頭；二是要抓住重要的、重大的問題，做長遠(yuǎn)布局，切忌頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。” 

他表示，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是一個系統(tǒng)問題，需要幾代人的積累。以碳纖維為例，我國多年來逐漸突破高強度碳纖維的制備門檻，從T300、T800到T1000、M50J、M55J，創(chuàng)新能力不斷提高。“然而，從原材料、制備到配套材料，碳纖維產(chǎn)業(yè)環(huán)環(huán)相扣，涉及到多個學(xué)科多種需求。”黃政仁一再強調(diào)，“沒有系統(tǒng)的、長期的、一步一個腳印的積累，是做不出來的。” 

完善創(chuàng)新體系 

“卡脖子”背后卡住的實則是創(chuàng)新能力。對此，全國政協(xié)委員、東北大學(xué)原校長趙繼在采訪中表示，要想提升創(chuàng)新能力，就必須進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系。 

近年來，趙繼感受到了一些非常積極的變化。比如，在整合配置科技資源方面，國家正在以戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系的優(yōu)化組合，形成結(jié)構(gòu)合理、運行高效的創(chuàng)新能力支撐體系；積極打造科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量和關(guān)鍵創(chuàng)新平臺，支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心等。 

他指出，針對創(chuàng)新體系中的不同參與者，一定要堅持不同的提升策略。

例如，高校、科研院所始終要把提升原始創(chuàng)新能力擺在最重要的位置，鼓勵基礎(chǔ)研究、前沿探索和自由探索，支持知識體系創(chuàng)新和研究成果向社會和教學(xué)雙向轉(zhuǎn)化，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合。這就需要配套能夠真正激發(fā)科研活力的體制機制，營造鼓勵長期探索的制度環(huán)境。 

“國家重大科技專項應(yīng)該著眼于解決國家重大需求和行業(yè)重要需求，以及工業(yè)化生產(chǎn)中的一些共性關(guān)鍵技術(shù)問題。在這方面，我們需要更具前瞻性和戰(zhàn)略性。”趙繼解釋道，“‘卡脖子’也分眼前的和未來的、看得見的和看不見的，往往未來的、隱性潛在的更具挑戰(zhàn)性和風(fēng)險性。只有兼顧國家急迫需要和長遠(yuǎn)重大發(fā)展需求，才是創(chuàng)新強國的根本之策、夯基之舉、長遠(yuǎn)之謀。” 

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。趙繼表示，應(yīng)該完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，深化產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成多元資本投入、風(fēng)險共擔(dān)、利益分享的體制和機制。 

促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化 

2020年，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的“全球創(chuàng)新指數(shù)”顯示，我國排名從2015年的第29位提高到2020年的第14位，已進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。但同時，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的成效還有很大的提升空間。在全國人大代表、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院智能機械研究所原所長王容川看來，這是由于科技成果的轉(zhuǎn)化率仍然偏低。 

王容川在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)高校和科研院所的考評機制中，沒有與科技成果轉(zhuǎn)化掛鉤的指標(biāo)體系。高校和科研院所的科技工作者與企業(yè)之間缺少直接、有效的溝通對接機制。政府重大項目在促進(jìn)校企人才合作、項目協(xié)同、資金支持、政策引導(dǎo)等方面，力度和廣度也有待加強。 

如何讓科技成果真正變成沖破行業(yè)發(fā)展瓶頸的“利器”？王容川認(rèn)為，首先需要完善以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的評價激勵機制。

“這就要求我們把科技成果轉(zhuǎn)化效益作為高校和科研院所科技工作考核的指標(biāo)之一。此外，還要加強重大專項立項、驗收的評估論證，優(yōu)化成果技術(shù)先進(jìn)性、可行性、成熟度、市場轉(zhuǎn)化性、經(jīng)濟社會效益等方面的評價指標(biāo)體系。”王容川表示。 

另外，他還提出要完善重大項目協(xié)作體系。比如，可以探索高校和科研院所與企業(yè)合作共建實體性戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建“企業(yè)出題、政府立題、高校解題、市場閱卷”的需求傳導(dǎo)型政產(chǎn)學(xué)研用合作新模式，推進(jìn)重點項目協(xié)同和研發(fā)活動一體化，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的有機銜接。 

來源：《中國科學(xué)報》