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當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動能的攻關期。要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須要大力發(fā)展科學技術，掌握核心關鍵技術,在關鍵領域占據(jù)主動地位。這就要求發(fā)揮民營經(jīng)濟在科技創(chuàng)新上的自力更生精神。在此背景下，國家高新區(qū)作為國家改革開放先行先試的試驗田，更要肩負起推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新的歷史責任，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力、抗風險能力，從而使我國經(jīng)濟在新一輪的國際競爭中走在前列。

一、在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動的關鍵

當前，我國已經(jīng)越過了經(jīng)濟發(fā)展追趕期，處在創(chuàng)新型經(jīng)濟的關口，如何實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展已成為當前必須要回答好的時代課題。

黨的十八大提出，要適應國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。同時提出，要把科技創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十九大提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動能的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。黨的十九大報告指出“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”，并強調(diào)“要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”。

由此可見，提高科技創(chuàng)新能力是我國贏得全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革主動權的重要方法論，惟此才能實現(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

當前，信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的產(chǎn)業(yè)基礎已經(jīng)形成。信息技術、高端制造、新能源、新材料、生物技術等產(chǎn)業(yè)交叉融合，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)正在向相關領域快速滲透，信息已成為關鍵生產(chǎn)要素。新技術的革命性、群體性突破，使得經(jīng)濟生產(chǎn)領域正在發(fā)生一場前所未有的變化，對全球工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生越來越深刻的影響。新一輪科技革命既會改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)分工，也會改變企業(yè)的競爭地位。在新分工模式下，資源密集型、勞動密集型和環(huán)境成本高的加工環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家大規(guī)模轉移，高技術含量、高附加值的研發(fā)、技術集成和關鍵零部件等則向發(fā)達國家大規(guī)模集中。表面上看，發(fā)達國家制造業(yè)所占的市場份額下降，發(fā)展中國家有所上升，但實質(zhì)上生產(chǎn)能力和價值實現(xiàn)能力都在迅速向跨國公司進行集中，不僅跨國公司的競爭力、盈利能力空前提高，而且通過技術、品牌、投資、關鍵裝備、關鍵零部件等要素，越來越強地領導和控制著發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

目前，我國企業(yè)越來越多地“走出去”，但大多處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端，“引進來”仍是中國參與全球化的重要形式。這種形式從微觀層面看，是跨國公司以全球戰(zhàn)略為目標，以資本、技術、品牌、市場和關鍵零部件等實力，整合我國相關產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和資源。當前，國內(nèi)大部分國家高新區(qū)仍把引進重大外資項目或引進技術作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先手棋”，推動民營經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新能力的提高還沒有引起足夠重視。

毫無疑問的是，重大外資項目的引進可以快速增加地方GDP、稅收，解決一定量的就業(yè)，對經(jīng)濟穩(wěn)增長也起到重要作用。但我們更要站在建立自主可控的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系角度，處理好吸引外資和發(fā)展民營經(jīng)濟的關系。因為引進來高端外資企業(yè)，不等于引進了先進技術、高端人才，更不等于就占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈的高端。技術引進是走上更高技術平臺的一個階梯，但是要想掌握技術還得需要消化、吸收、創(chuàng)新。如果少了自主創(chuàng)新，外資項目的溢出效應仍然無法實現(xiàn)。

例如，韓國經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗就包括在引進技術的過程中培育了自主創(chuàng)新能力，在利用外資的過程中培育出了以本地資本為主體、具有國際競爭力的企業(yè)，在接受國際產(chǎn)業(yè)轉移中鍛煉出了高素質(zhì)的職業(yè)隊伍，在參與全球競爭中造就了世界水平的企業(yè)。

我國要走在世界經(jīng)濟發(fā)展前列，就必須大力開展科技創(chuàng)新，把核心技術掌握在自己手里，真正實現(xiàn)由資源依賴型經(jīng)濟增長向創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟增長轉型，不僅要成為世界的“黃金市場”，更要成為世界級的“探礦專家”。

二、積極發(fā)揮民營企業(yè)在科技創(chuàng)新上的重要作用

經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，通過積極融入全球經(jīng)濟競爭，我國民營經(jīng)濟在科技創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新氛圍、科技創(chuàng)新自覺上都已走向成熟，民營經(jīng)濟科技創(chuàng)新的春天已經(jīng)到來。當前，我國站到一個新的歷史起點，新的比較優(yōu)勢正在出現(xiàn)，并展現(xiàn)出良好的前景。一是綜合國力增強，政府和企業(yè)科技投入迅速增長，政府推動科技創(chuàng)新的決心堅定，企業(yè)進行科技創(chuàng)新的信心飽滿；二是科技水平明顯提高，創(chuàng)新體系不斷完善，創(chuàng)新成功率上升，研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新體系日益成熟；三是企業(yè)經(jīng)濟技術實力增強，企業(yè)家隊伍逐漸成熟，創(chuàng)新文化全面確立，產(chǎn)業(yè)體系日漸完備；四是擁有巨大的、多樣化的市場需求，特別是高層次的需求在快速增長，市場對創(chuàng)新的接受程度日益增長。另外，最重要的是，國民教育程度提高，產(chǎn)業(yè)工人培訓程度和整體素質(zhì)提升，知識型人力資源優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，創(chuàng)新要素日益充裕。相對應的是，我國產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢已由低成本一般制造轉化為低成本研發(fā)和低成本復雜制造的綜合優(yōu)勢。其中，“智力密集程度”一般國家做不到、“技能勞動密集程度”發(fā)達國家做不起的領域，正成為我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)擠入全球領先地位的空間。而在那些需要大規(guī)模市場和強大產(chǎn)業(yè)化能力支撐的新興產(chǎn)業(yè)領域，如高速鐵路、風電、新型核電、超高壓輸變電、電動汽車等，我國已顯現(xiàn)較強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。一些地區(qū)已經(jīng)通過推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

以深圳為例，該地區(qū)無疑是我國高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的樣板，剖析深圳的發(fā)展路徑可以得到很多啟示。深圳先后抓住全球產(chǎn)業(yè)轉移、香港回歸等重大歷史機遇，率先融入世界經(jīng)濟體系，在改革開放中創(chuàng)造了科技創(chuàng)新的奇跡。深圳高新區(qū)自成立以來，以市場化改革和開放式創(chuàng)新集聚高端資源，培育內(nèi)生型跨國企業(yè)，建設國際創(chuàng)客中心，在11.5平方公里的土地上快速打造了全球高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為面向世界、輻射全國的創(chuàng)新樞紐。從制造到創(chuàng)造，以內(nèi)生型跨國公司引領產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。多年來，深圳高新區(qū)在從加工制造到以自主創(chuàng)新為特征的創(chuàng)造轉型過程中，發(fā)展形成了極具競爭力的通信、互聯(lián)網(wǎng)、軟件與集成電路設計、生物醫(yī)藥等一批配套完善、門類齊全的產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局生命健康、人工智能、機器人等未來產(chǎn)業(yè)，著力培育新經(jīng)濟增長點。華為智能手機的市場份額穩(wěn)居全球前三位，比亞迪新能源汽車占據(jù)全球11%的市場份額，大疆創(chuàng)新占領消費級無人機全球70%的市場份額，光啟擁有全球“超材料”領域86%以上的專利，柔宇科技的柔性顯示屏研發(fā)技術達到國際一流水平，騰訊跨入全球互聯(lián)網(wǎng)業(yè)前三強，迅雷成為全球BT市場第一軟件，邁瑞成為全球醫(yī)用診斷設備的創(chuàng)新領導者，海普瑞成為全球最大的肝素鈉生產(chǎn)企業(yè)。內(nèi)生培育和孵化成長的一批創(chuàng)新型企業(yè)是深圳高新區(qū)自主創(chuàng)新的主體，這些企業(yè)憑借核心技術、新商業(yè)模式和市場預見力，引領深圳高新區(qū)產(chǎn)業(yè)國際化高速發(fā)展。

深圳在發(fā)揮民營企業(yè)自主創(chuàng)新方面給出了示范，提供了經(jīng)驗。2018年，深圳市推出促進民營經(jīng)濟發(fā)展“四個千億”措施，全年為企業(yè)減負超過1400億元，民營經(jīng)濟增加值增長9.6%。率先出臺化解上市公司流動性風險的政策措施，在全國設立首個150億元的政策性紓困資金。著力破解中小微企業(yè)融資難問題，組建30億元的政策性融資擔保基金，設立50億元的銀行貸款風險補償資金池，全年小微企業(yè)貸款余額增長16%。降低實體經(jīng)濟用電成本，在落實國家統(tǒng)一降電價基礎上，對先進制造業(yè)和工商業(yè)用電成本分別再降20%和10%，企業(yè)對惠企政策有更多實實在在的獲得感。與此同時，堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，積極構建“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。出臺加快高新技術產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，制定加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施方案，設立全國首個50億元天使投資引導基金，全社會研發(fā)投入超過1000億元，2018年新增高新技術企業(yè)3000家以上、總量超過1.4萬家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9.1%。制定加強基礎研究的實施辦法，開展芯片、醫(yī)療器械等10余項關鍵零部件重點技術攻關。開工合成生物研究、腦解析與腦模擬等重大科技基礎設施，啟動建設腫瘤化學基因組學國家重點實驗室，新組建第三代半導體研究院等新型基礎研究機構10余家，新增各類創(chuàng)新載體189家。相關企業(yè)獲國家科技進步獎一等獎等國家科技獎16項、中國專利獎金獎4項。專利授權量增長48.8%。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)提升。出臺營商環(huán)境改革20條政策措施，企業(yè)開辦時間從9天縮短至4天，出口通關、外商登記備案時間分別壓縮69%、60%，企業(yè)出口退稅時間壓縮20%，12項不動產(chǎn)登記業(yè)務實現(xiàn)一小時辦結，政府投資項目從立項到施工許可審批由原來的267個工作日減少到90個工作日以內(nèi)，社會投資項目控制在33個工作日以內(nèi)。營商環(huán)境的優(yōu)化，進一步增強了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全年新設立企業(yè)29萬戶、總量增長11.6%。新增上市公司16家，新引進持牌金融機構26家。投資發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。依法實施更嚴格的知識產(chǎn)權保護，中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心和南方運營中心正式掛牌。出臺鵬城英才計劃等政策，成立國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。全年新引進人才28.5萬名、增長8.4%，新增全職院士12名、總量增長41%，新增高層次人才2678名、增長59%。深圳已成為引領時代潮流的創(chuàng)新之都。

我國是從發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程中一路走來，這類產(chǎn)業(yè)的主體具有明顯的規(guī)模效應，更容易出成績，因此慣性思維很難破除。當前，不少地區(qū)和高新區(qū)仍然對大型企業(yè)（國企和外資企業(yè)）尤其青睞，很多政策都是為其量身定制，而對中小型企業(yè)則多少有些關注不夠，造成大多數(shù)地方民營經(jīng)濟發(fā)展效果不彰，科技創(chuàng)新能力較弱。在新時代，要快速改變不重視民營企業(yè)的理念和做法，否則很難在創(chuàng)新驅動發(fā)展階段取得優(yōu)勢。民營企業(yè)不僅在活躍經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)崗位、滿足多樣化市場需求方面具有不可替代的作用，在技術創(chuàng)新方面也具有舉足輕重的作用。相較于大型企業(yè)，民營科技型企業(yè)在科技創(chuàng)新上也有自身優(yōu)勢，有更高的熱情推進新的技術變革。

回顧我國國有企業(yè)的自主創(chuàng)新歷史，不難發(fā)現(xiàn)，由于舉國體制的優(yōu)勢，凡是無法從國外引進的技術，在吸收和借鑒國際科技成果的情況下，經(jīng)潛心努力都能研發(fā)出來。國企在科技創(chuàng)新方面具有重要作用，但國企不能包辦一切，在很多方面不可能也無力利用舉國體制的優(yōu)勢。這就需要激發(fā)市場活力，推動民營企業(yè)承擔起自主創(chuàng)新的責任。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史看，無論是計算機、互聯(lián)網(wǎng)、無線通信還是光伏發(fā)電、新能源汽車，任何一個產(chǎn)業(yè)都是在一項或一組重大技術突破的基礎上，附之一個龐大的技術群發(fā)展起來的。其后續(xù)發(fā)展不僅需要持續(xù)的技術來源不斷完善產(chǎn)品、建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，還需要大量細微的創(chuàng)新來開拓增值業(yè)務、擴展邊緣業(yè)務和強化產(chǎn)業(yè)滲透力，從而形成多層次市場。在這一過程中，民營科技型中小企業(yè)處于不可或缺的地位：第一，這些企業(yè)能為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)的技術來源；第二，這些企業(yè)是建立完整產(chǎn)業(yè)鏈的主要力量；第三，這些企業(yè)是圍繞新興產(chǎn)業(yè)開拓增值業(yè)務的主力；第四，這些企業(yè)是推動形成多元化、多層次市場的主角；第五，這些企業(yè)是新興優(yōu)勢企業(yè)的生長點。

民營企業(yè)對市場最敏感，最適合科技創(chuàng)新。要提高國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力，就必須為民營企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，加快增強民營企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力，切實發(fā)揮民營企業(yè)的重要作用。

三、加快形成民營企業(yè)科技創(chuàng)新的土壤

深圳經(jīng)驗對提高國家高新區(qū)民營企業(yè)的創(chuàng)新能力，加快形成最適合創(chuàng)新的土壤，具有重要的借鑒意義。要創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的體制機制，尊重企業(yè)家的首創(chuàng)精神，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，建立規(guī)范而充分發(fā)的市場競爭環(huán)境，強化知識產(chǎn)權保護。嚴格市場監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)管，滿腔熱情迎接民營企業(yè)的“首臺首套”，要集聚大量創(chuàng)新人才，圍繞產(chǎn)業(yè)升級部署人才鏈，優(yōu)化人才的生活環(huán)境、成長環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，用服務留住人才，以人才引領未來，搶占發(fā)展先機。完善科技金融配套政策，要營造良好的營商環(huán)境，破解降本政策落地難題，助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加大政策引導，推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力關鍵還在于推動民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，堅持以寬廣的視野謀劃民營經(jīng)濟發(fā)展，加強對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的鼓勵引導，切實增強民營經(jīng)濟加快發(fā)展的信心。國家高新區(qū)要加快推動政府轉職能、企業(yè)轉方式、社會轉觀念，破解要素制約，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務效能，狠抓政策落實，充分激發(fā)民營經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。從國家層面要加強民營經(jīng)濟宏觀規(guī)劃，國家高新區(qū)要根據(jù)自身條件、優(yōu)勢、稟賦，加快民營經(jīng)濟的引導，不求“全”，但求“特”，加快構建有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。同時，要制定民營經(jīng)濟發(fā)展計劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，一步一步推進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）鼓勵科技創(chuàng)新，激發(fā)民營企業(yè)活力。要通過分類指導，梯度培育，促進廣大民營企業(yè)加大研發(fā)投入，轉型升級，提升核心競爭力。一是加強行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育。國家高新區(qū)要根據(jù)區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，充分挖掘培育一批專注細分領域、深耕主營業(yè)務產(chǎn)品的民營大企業(yè)大集團，引導企業(yè)加快技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加大有效投入，著力打造成具有全球視野、創(chuàng)新能力強、帶動作用大的行業(yè)領軍企業(yè)。二是推進中小民營企業(yè)“專精特新”發(fā)展。鼓勵和引導中小型民營企業(yè)通過產(chǎn)學研聯(lián)合、原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收國內(nèi)外先進技術等手段，提高自主創(chuàng)新能力，推動民營中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。強化對小微企業(yè)的扶持和服務，引導小微民營企業(yè)走好“小升規(guī)、規(guī)進大、大變強”的發(fā)展道路。三是鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國家高新區(qū)要加快推進創(chuàng)新平臺建設，有針對性的舉辦有影響力的創(chuàng)新活動，全力集聚創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（三）拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)融資難題。要切實解決中小企業(yè)轉貸、續(xù)貸過程中資金困難，降低企業(yè)轉貸、續(xù)貸過程中的資金成本和風險，探索設立中小企業(yè)轉貸應急資金、信貸基金等，建立三方風險共擔機制，基金、銀行、擔保公司共擔風險，加強政策集成和宣傳，擴大合作銀行范圍，完善操作流程，持續(xù)提升轉貸業(yè)務企業(yè)受惠面，為企業(yè)成長提供良好融資環(huán)境。政府要積極提供對接平臺，舉辦銀企對接會，加強銀企互動，促進金融部門和民營經(jīng)濟組織之間的溝通和協(xié)調(diào)，開展小微企業(yè)融資現(xiàn)場對接活動，把小微企業(yè)融資服務送到基層第一線。要研究制定適合中小企業(yè)的信用等級評估標準，實施符合中小企業(yè)特點和需求的融資管理辦法。針對有市場、有效益、有還貸能力的科技型、環(huán)保型、成長型中小企業(yè)所需的流動資金貸款需求，按照信貸投放原則優(yōu)先予以支持。適當提高對中小企業(yè)的不良貸款容忍度，降低中小企業(yè)抵、質(zhì)押門檻，拓寬中小企業(yè)融資渠道，緩解銀行減貸壓力，有效化解聯(lián)保連帶風險，為民營企業(yè)注入更多的血液，讓民營企業(yè)有能力加快科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)品的研發(fā)和核心技術突破。

（四）健全服務體系，營造民營企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。一是強化政策宣傳落實。當前，民營企業(yè)家們最關心的是經(jīng)濟形勢的走向和企業(yè)發(fā)展情況。一方面，要發(fā)揮輿論的正確引導作用，在正確報道反映民營企業(yè)面臨的困難和問題的同時，應更多宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉型升級的正面典型、向好形勢。另一方面，要盡力幫助民營企業(yè)解決當前遇到的融資、人力成本、環(huán)保、社保、用工等實際困難，從而增強企業(yè)發(fā)展信心。高度重視政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性。對民營企業(yè)來說，最擔心的是政策的不確定性。要把降費減負作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎性工程來抓，全面落實各項扶持政策,該兌現(xiàn)的要堅決兌現(xiàn),該給足的要切實給足,做到“言必信,行必果”,給廣大企業(yè)吃下“定心丸”。二是要做好人才引育。人才資源是第一資源，民營經(jīng)濟在人才引育上面臨的困難更大，國家高新區(qū)要按照自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，制定人才計劃，幫助企業(yè)引進各類人才和團隊。同時，要善于“借才借智”，開展“周末工程師”等特色活動，幫助民營經(jīng)濟解決實際發(fā)展難題，助力民營企業(yè)家健康發(fā)展。三是要做好知識產(chǎn)權保護。往往一項新技術誕生或商用、一款創(chuàng)新設計或一個創(chuàng)新項目受到追捧，便很快會有后繼者跟風模仿，專利侵權比比皆是。建立完善的知識產(chǎn)權保護機制，激勵萬眾創(chuàng)新，以法律為科技創(chuàng)新?lián)纹鹨话选氨Ｗo傘”， 加強核心技術的知識產(chǎn)權保護將成為企業(yè)發(fā)展的重中之重，也是保證民營企業(yè)進行自主創(chuàng)新的重要推動力。四要做好政府服務工作。對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施；對于具有合法手續(xù)，但沒有達到環(huán)境保護要求的，應當根據(jù)具體問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續(xù)，且達不到環(huán)境保護要求的，應當依法嚴肅整治，特別是“散亂污”企業(yè)，需要停產(chǎn)整治的，堅決停產(chǎn)整治。可以幫助指導，不能熟視無睹。在當前新發(fā)展理念下，政府部門要在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面對民營企業(yè)進行指導，切實讓有潛力的民營企業(yè)輕裝上陣，將更大財力、精力等投入到科技創(chuàng)新上。

來源：《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》