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充分釋放經(jīng)濟新動能

突如其來的新冠肺炎疫情，不可避免會對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來沖擊，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變?？创袊?jīng)濟，既要看宏觀趨勢，也要看微觀活力。新動能的生長，新消費的涌現(xiàn)，幫扶政策的落地……即日起，本欄目推出系列評論，從中觀和微觀層面觀察中國經(jīng)濟的新變化、新活力。

赤字率擬按3.6%以上安排、發(fā)行1萬億元抗疫特別國債、新增減稅降費約5000億元……今年的政府工作報告?zhèn)鬟f出“中國的發(fā)展必將充滿希望”的信心，是基于我國經(jīng)濟在對抗疫情影響中表現(xiàn)出的韌性而做出的判斷。疫情對全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，但同時也應(yīng)看到，在疫情防控中，不少新動能、新行業(yè)、新機會得以涌現(xiàn)，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

首先，依托于互聯(lián)網(wǎng)的新經(jīng)濟在對沖疫情不利影響中起到了關(guān)鍵作用。由于疫情導致的人員限制流動，一些經(jīng)濟活動的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)到線上。同時，過去多在大城市活躍的互聯(lián)網(wǎng)生活方式也在加速“下沉”，更多的縣域、鄉(xiāng)村加入到互聯(lián)網(wǎng)生活化的浪潮中。其次，疫情防控期間，不少新的工作模式、合作形態(tài)被推到了前臺，如在線教育、在線娛樂、在線醫(yī)療、“云辦公”以及不同行業(yè)的“共享用工”等。這些在疫情防控中“催生”出來的行業(yè)機會，實際上也代表了未來經(jīng)濟發(fā)展的方向。

疫情面前，我國整體市場情緒依然能夠臨陣不慌，充分體現(xiàn)出我國經(jīng)濟的戰(zhàn)略縱深和韌性，體現(xiàn)出改革開放40多年來積累的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、物流支持系統(tǒng)、工業(yè)化產(chǎn)能以及我國龐大人口規(guī)模所帶來的巨大優(yōu)勢。但同時也要看到，經(jīng)濟的韌性并不等同于彈性。過去我國經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠巨大的資源投入與人口紅利，疫情之后，提高經(jīng)濟彈性，充分發(fā)揮市場機制的作用，深挖近來涌現(xiàn)出的新經(jīng)濟、新模式、新動能，是中國經(jīng)濟實現(xiàn)全面復蘇、真正走上高質(zhì)量發(fā)展道路的關(guān)鍵。

在疫情防控中，無論是大數(shù)據(jù)應(yīng)用，還是無人機測量體溫等新科技應(yīng)用的出現(xiàn)，抑或是新產(chǎn)業(yè)、新模式的生長，都讓我們清晰認識到創(chuàng)新的重要性。經(jīng)濟秩序的本質(zhì)，是對稀缺資源的分配。而創(chuàng)新，恰恰可以在投入不變的情況下，創(chuàng)造出更多的產(chǎn)出、更有效率地創(chuàng)造產(chǎn)出。多年來，我們?nèi)〉昧撕芏鄤?chuàng)新成果，很大一部分是憑借著我們巨大的人口紅利，未來在科技創(chuàng)新上仍然需要我們持續(xù)不懈努力。接下來，中國將在5G、數(shù)據(jù)中心等新基建方面努力走在世界前列，這不僅將起到擴內(nèi)需的作用，更將為中國孵化更多“硬科技”創(chuàng)造基礎(chǔ)，成為我們在數(shù)字經(jīng)濟時代處于領(lǐng)先的契機。

值得注意的是，激勵創(chuàng)新并不意味著在扶持政策上的“大水漫灌”，而是要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、精準施策，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時，正確處理好政府與市場間的關(guān)系，同時注重用新技術(shù)、新需求推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。應(yīng)該認識到，企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新主體，在當前形勢下，應(yīng)該千方百計幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)穩(wěn)住經(jīng)營，救中小企業(yè)就是救中國經(jīng)濟，就是保住中國經(jīng)濟的創(chuàng)新活力。同時，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要進一步健全市場化投融資機制，讓以直接融資為主的資本市場發(fā)揮更大作用。這就要繼續(xù)推動以科創(chuàng)板為開端、創(chuàng)業(yè)板為深入點的資本市場制度和要素供給側(cè)改革，緩解企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀，真正用金融哺育創(chuàng)新，培育出一批優(yōu)質(zhì)、高成長性、世界領(lǐng)先的科技創(chuàng)新企業(yè)，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在疫情防控常態(tài)化背景下，我們需要有舍棄舊觀念、把握新機遇的勇氣。只有不斷創(chuàng)新突破，提高經(jīng)濟彈性，才能真正增強中國經(jīng)濟“免疫力”。

堅定信心，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤

在今年兩會的“部長通道”，商務(wù)部部長鐘山表示“外貿(mào)外資基本盤一定能夠穩(wěn)住”。前段時間，海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，4月份我國進出口貿(mào)易的表現(xiàn)超乎預期。4月當月，我國外貿(mào)進出口總值為2.5萬億元人民幣，僅比去年同期微降0.7%；其中，出口1.41萬億元人民幣，同比上升8.2%。這說明，我國出口改善的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

新冠肺炎疫情給世界貿(mào)易帶來影響，在這樣的背景下，4月份我國貿(mào)易好于預期，殊為不易。我國出口小幅上升，主要有3個方面的原因。一是國內(nèi)企業(yè)復工復產(chǎn)步伐加快，疫情防控期間積壓的訂單陸續(xù)交付；二是出口市場多元化格局初步形成，對東盟及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口保持較快增長；三是抗擊疫情的醫(yī)療物資出口增加。這些因素都說明，盡管面臨各種風險挑戰(zhàn)，但我國外貿(mào)韌性足、長期向好的發(fā)展趨勢沒有變。

我國進出口的表現(xiàn)，有力回擊了甚囂塵上的所謂“脫鉤”言論。我國進出口取得的成績、展現(xiàn)出來的韌性，在贏得口碑、激發(fā)信心的同時，更助推產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈牢牢留在中國。我國在全球范圍內(nèi)率先控制住疫情，這為復工復產(chǎn)、復商復市創(chuàng)造了條件。與此同時，中國具有最完備的工業(yè)體系，對于供應(yīng)鏈條長、生態(tài)圈復雜的產(chǎn)業(yè)來說，留在中國是最佳選擇。

同時也要清醒認識到未來的風險挑戰(zhàn)。一方面，外貿(mào)企業(yè)依然面臨在手訂單取消或延期、新訂單簽約困難、物流不暢等諸多問題；另一方面，疫情蔓延對全球經(jīng)濟和貿(mào)易帶來巨大沖擊，不確定性、不穩(wěn)定性因素明顯增多。有效應(yīng)對外部沖擊，需要我們堅定不移推進經(jīng)濟全球化進程，堅定不移擴大開放。 

從制度層面，要營造具有國際先進水平，更加開放、更加便利、法治程度更高的營商環(huán)境。推動從成本優(yōu)勢向以人才、資本、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、服務(wù)、品牌為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，提升我國參與國際競爭的綜合實力，培育對外開放的新優(yōu)勢，增加外資吸引力，從而為更高水平擴大開放提供有力支撐。同時，堅持雙邊、多邊和區(qū)域次區(qū)域開放合作，做好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》后續(xù)工作，推動中歐投資協(xié)定談判、中日韓自貿(mào)區(qū)等早日達成，推進亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)；進一步優(yōu)化國際市場布局，鞏固和提升中國在全球市場中的份額與影響力。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，要推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。夯實服務(wù)業(yè)對外開放的基礎(chǔ)，要進一步推動服務(wù)貿(mào)易的自由化、便利化，建立跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度，提升東部地區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)在擴大服務(wù)貿(mào)易開放中的引領(lǐng)作用，加快推進與更多國家建立服務(wù)貿(mào)易的合作機制。同時，進一步加大高附加值出口產(chǎn)品比重，推動貿(mào)易伙伴多元化，減少對發(fā)達國家的依賴。在產(chǎn)業(yè)布局上，主動引導全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈重構(gòu)，從而既可以依托巨大的國內(nèi)市場需求，主導形成市場驅(qū)動型全球產(chǎn)業(yè)鏈，也可以依托整體科技創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，主導形成生產(chǎn)驅(qū)動型全球產(chǎn)業(yè)鏈。

激發(fā)國內(nèi)市場的消費潛力

我國超大規(guī)模消費市場具有“強剛性、足韌性”的基礎(chǔ)，可以為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供強大支撐

今年《政府工作報告》指出“堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略”“推動消費回升”。中國消費市場的活力與韌性，從幾組數(shù)據(jù)中可以得到體現(xiàn)：“五一”假期，商務(wù)部重點監(jiān)測零售企業(yè)日均銷售額比清明假期增長32.1%；全國郵政行業(yè)共攬收快遞包裹11.02億件，同比增長41.8%?？梢哉f，消費勢頭開始上揚，部分行業(yè)逐漸恢復。

2019年我國人均GDP邁上1萬美元的新臺階，這說明我國消費規(guī)模將持續(xù)擴張，消費升級態(tài)勢會越來越明顯，消費已成為中國經(jīng)濟增長的第一拉動力。今年一季度，受新冠肺炎疫情影響，居民消費受到了較為明顯的沖擊，但這個沖擊只是造成了消費的短期壓抑。線上消費的數(shù)據(jù)也證實了這一點。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年一季度全國網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模與去年同期基本持平，全國網(wǎng)上零售額同比僅下降0.8%。這充分說明，我國超大規(guī)模消費市場具有“強剛性、足韌性”的基礎(chǔ)，可以為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供強大支撐。

當前，國際疫情蔓延勢必會對我國外貿(mào)造成較大影響，在外需面臨嚴峻挑戰(zhàn)的背景下，擴內(nèi)需、促消費對于保持中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的大趨勢具有重要意義。從居民個人的家庭決策來說，收入越高，消費意愿和消費能力都會增強。因此，為了促進消費回暖，想方設(shè)法增加就業(yè)、提高居民收入，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度、提高中低收入群體的收入，是治本之策。在合理統(tǒng)籌地方財政收支的基礎(chǔ)上，發(fā)放財政補貼和消費券來刺激消費，亦不失為促消費的有效手段。

疫情防控期間，直播帶貨、線上團購、云旅游……線上新型消費方式不斷涌現(xiàn)，既在一定程度上彌補了線下消費的不足，起到了擴內(nèi)需、促消費的作用，也展現(xiàn)出強大的生命力，可以激發(fā)牽引效應(yīng)，激活消費市場的一池春水。這段時間以來，有的在線教育平臺銷售額翻倍；一些大型電商“五一”假期期間銷售額同比增長30%以上。這都說明，對涌現(xiàn)出來的新消費新趨勢，可以妥善加以引導、扶持，在監(jiān)管上秉承包容審慎的原則，在資金、稅收等政策上給予關(guān)照，助力新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，激活消費新增長點。

往深層看，經(jīng)濟體系實際上是生產(chǎn)與消費的循環(huán)，消費不會憑空產(chǎn)生，而需要生產(chǎn)與之相匹配。換句話說，隨著消費潛力逐步釋放，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，也需要不斷推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給的水平、產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)的品位，從而更好滿足消費需求。在疫情防控期間，國貨崛起現(xiàn)象引人關(guān)注。在遠程辦公、網(wǎng)絡(luò)展會、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等領(lǐng)域，中國品牌表現(xiàn)優(yōu)異，不僅服務(wù)本土用戶，也在海外贏得好評。這就需要我們抓住機會窗口，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從深層次上解決供需錯位問題，實現(xiàn)消費和生產(chǎn)的雙提升。

當前，我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，為經(jīng)濟恢復增長創(chuàng)造了條件。隨著14億人組成的超大規(guī)模市場逐步釋放消費潛力，中國經(jīng)濟將獲得足夠的內(nèi)需支撐，在劈波斬浪中行穩(wěn)致遠。

支持中小微企業(yè)克服疫情影響

近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、平臺企業(yè)等145家單位，共同啟動“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動（2020）”，幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這是國家支持中小微企業(yè)的又一行動。實際上，新冠肺炎疫情防控期間，國家一直都在支持中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

突如其來的疫情，不可避免會對我國經(jīng)濟發(fā)展造成較大沖擊，其中最為脆弱的可能還是中小微企業(yè)。疫情防控期間，中小微企業(yè)的營業(yè)收入明顯減少，支出卻不能停止。因此，這些企業(yè)即便沒有出現(xiàn)資不抵債的現(xiàn)象，仍然有可能因現(xiàn)金流斷裂而面臨危機。以中小微企業(yè)為主體的民營企業(yè)貢獻了我國GDP的60%以上和城鎮(zhèn)就業(yè)的80%以上，中小微企業(yè)如果出問題，自然會沖擊就業(yè)與經(jīng)濟增長，“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?wù)就很難落地，還會影響群眾生活，甚至影響社會穩(wěn)定。可以說，保中小微企業(yè)就是保中國經(jīng)濟基本盤，就是保百姓就業(yè)、保社會穩(wěn)定。正因為此，今年《政府工作報告》明確指出，“必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)”。

因此，扶持中小微企業(yè)一直是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。在貨幣政策方面，央行在降低政策利率與增加流動性供給的同時，還向金融機構(gòu)提供專項資金支持中小微企業(yè)融資；在財政政策方面，減免稅收、補貼利息與緩繳社保繳費等措施接連出臺；在地方層面，各級地方政府還推出了減免國有房產(chǎn)租金、減免水電費以及發(fā)放消費券等政策。這些政策體現(xiàn)了黨和政府對中小微企業(yè)的重視與關(guān)心，對于穩(wěn)定中小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)揮了積極作用。

但也要看到，把政策設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)檎呒t利，還需要打通“最后一公里”、暢通傳導鏈條。從融資方面來說，大多數(shù)金融機構(gòu)缺乏服務(wù)中小微企業(yè)的獲客渠道與風控手段，貸款利率還沒有完全實現(xiàn)市場化定價，如果不解決融資過程中的風控、責任等問題，金融的源頭活水就很難引流到中小微企業(yè)。同時還要看到，在國際疫情蔓延導致世界經(jīng)濟前景尚不明朗的前提下，如果企業(yè)持續(xù)依賴貸款支付工資與其他經(jīng)營開支，效果也很難預料。正因此，不僅要有金融支持的政策，還應(yīng)把政策細化，使之能夠更好落地。

同時，扶持中小微企業(yè)需要講究政策協(xié)同，由央行提供流動性，金融機構(gòu)發(fā)放貸款，財政兜底。在貨幣政策之外，還應(yīng)更好發(fā)揮財政政策的作用。習近平總書記強調(diào)，積極的財政政策要更加積極有為，已經(jīng)出臺的財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業(yè)。用積極的財政政策保市場主體，重點支持中小微企業(yè)和受疫情沖擊較大的產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展，確保中小微企業(yè)有必要的現(xiàn)金流，維持相對健康的資產(chǎn)負債表，確保中小微企業(yè)能夠克服疫情影響，決不能出現(xiàn)“市場復蘇了、但企業(yè)不在了”的情況。

中小微企業(yè)，是最活躍的市場主體，每一個具體的中小微企業(yè)，都連著普通家庭的就業(yè)與生計；無數(shù)個中小微企業(yè)，共同構(gòu)成了中國經(jīng)濟的規(guī)模與體量。打好政策組合拳，一定能支持廣大中小微企業(yè)渡過難關(guān)，為百姓就業(yè)打牢基礎(chǔ)，為中國經(jīng)濟蓄積活力。

著力提高財政政策有效性

今年《政府工作報告》強調(diào)，“積極的財政政策要更加積極有為”。今年一季度極不尋常，中國新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，4月份主要經(jīng)濟指標數(shù)值已顯示向好跡象。這其中，財政政策發(fā)揮了穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用。接下來，應(yīng)該更好提高財政政策有效性，為經(jīng)濟恢復增長提供支撐。

要講求時效。時效不強，政策效應(yīng)就不能覆蓋全過程，就不能把問題控制在起點。疫情防控期間，各項財稅政策及時出臺，取得實效。從今年1月底至2月，相關(guān)部門連續(xù)密集出臺了幾十項財稅政策，涉及稅收、社會保險繳費、支出等。截至2月25日，各級財政已安排疫情防控補助資金超過1000億元；截至今年4月，全國減稅降費已超9000億元。財政政策快速出臺，不僅緩解了市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營困難，而且有力保障了疫情防控工作順利開展，同時也穩(wěn)定了社會預期，增強了戰(zhàn)勝疫情走出困境的信心。

要精準發(fā)力。國家財政應(yīng)更精準發(fā)力、分層次布局，重點解決各環(huán)節(jié)突出問題，盡可能放大政策效應(yīng)并暢通其傳導渠道以延長連鎖反應(yīng)。減稅降費政策應(yīng)聚力受沖擊最大行業(yè)，如生活服務(wù)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、交通運輸、旅游等，同時重點扶持中小微企業(yè)。比如，企業(yè)最期盼的是增加現(xiàn)金流，對提供生活服務(wù)、運輸服務(wù)、快遞服務(wù)的納稅人取得的收入免征增值稅，對運輸疫情防控重點保障物資免征增值稅，都可以有效緩解企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。再比如，出臺了患者救治費用補助、一線醫(yī)護人員臨時性工作補助、為疫情防控重點保障企業(yè)專項貸款提供貼息等一系列支出政策，專門服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生抗疫一線、重點地區(qū)和重點企業(yè)。這些政策落腳在了疫情防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效提高了財政資金使用效率，為疫情防控和復工復產(chǎn)創(chuàng)造了資金保障的堅實基礎(chǔ)。

還需要統(tǒng)籌兼顧。積極的財政政策是一攬子政策。這些政策發(fā)力點雖各有側(cè)重，但又有內(nèi)在聯(lián)系，需要協(xié)調(diào)聯(lián)動解決重大問題。一是統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，一部分政策聚力應(yīng)急抗疫，另一部分政策著力經(jīng)濟社會發(fā)展，兩者結(jié)合、相互支撐，以疫情防控常態(tài)化為經(jīng)濟社會發(fā)展爭取時間和空間，以經(jīng)濟社會發(fā)展為疫情防控常態(tài)化創(chuàng)造物質(zhì)條件。二是要處理好當期和遠期、減稅降費與財政收入正常增長之間的關(guān)系，減稅降費再加力勢必推高赤字率，兩者都不能無度，必須找好平衡點。因為減稅降費推高赤字最終就是要用遠期收入彌補當期支出。當前實施積極財政政策時，始終強調(diào)精準發(fā)力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不搞大水漫灌，增加赤字以防控風險為前提，就是要妥善處理好當期與遠期之間的利益平衡。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，發(fā)揮好財政政策作用非常重要。提高財政政策有效性，積極的財政政策更加積極有為，有利于推動解決民生領(lǐng)域的突出短板，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅實支撐。

科學應(yīng)對疫情對脫貧攻堅的沖擊

今年是全面建成小康社會決勝之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，原本就有不少硬仗要打，又遭遇新冠肺炎疫情影響，各項工作難度更大、任務(wù)更重、要求更高。確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會，要求我們必須把疫情影響降到最低限度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

今年一季度，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入名義增長2.7%，比全國農(nóng)村居民平均增速高1.8個百分點；扣除價格因素影響，實際下降3.0%，比全國農(nóng)村居民平均降幅小1.7個百分點。這表明，疫情對貧困地區(qū)的沖擊要相對輕一些，這也是我們堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的優(yōu)勢所在。但是，由于貧困地區(qū)的脆弱性和內(nèi)生動力不足，也絕不能輕視疫情對脫貧攻堅的影響。

新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響主要體現(xiàn)在四個方面。一是延緩了扶貧項目的建設(shè)進度。受疫情影響，一些扶貧項目不能按計劃開工，處于停工或開工不足狀態(tài)，建設(shè)進度被延緩。二是影響了貧困勞動力外出就業(yè)。疫情防控期間，一些貧困勞動力滯留在家，不能外出務(wù)工就業(yè)。國際疫情蔓延，出口產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，而在這些產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員，不少來自貧困地區(qū)以及貧困和低收入家庭。三是對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定沖擊。影響較大的主要是鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等，其中對貧困地區(qū)的旅游業(yè)影響最大，導致一些扶貧產(chǎn)業(yè)項目效益下滑。四是加大了返貧和致貧風險。在已脫貧人口和貧困邊緣人口中，有的增收渠道單一且不穩(wěn)定，一旦受到疫情沖擊，就業(yè)和家庭經(jīng)營收入容易受到較大影響，很容易陷入貧困。

既要從面上看到疫情的影響，也要聚焦到重點難點。比如穩(wěn)定貧困勞動力就業(yè)問題。各級政府采取多方面措施，推進貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，取得了積極成效，但仍需繼續(xù)用力。又如增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性問題。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，市場競爭力和抗外部干擾能力不強，這次疫情一定程度上提示了其產(chǎn)業(yè)脆弱性。一些易地扶貧搬遷項目，后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持也有待跟上。聚焦這些重點難點問題，各項政策才能做到有的放矢，補齊短板。

知道影響所在，明確重點難點所在，加大脫貧攻堅的政策支持就有了針對性?？偨Y(jié)起來就是：搶進度、補短板、提質(zhì)量。“搶進度”，加快農(nóng)村危房改造、農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)進度，將疫情期間耽誤的時間和進度搶回來?！把a短板”，重點針對“三保障”、飲水安全等短板和薄弱環(huán)節(jié)，對標脫貧目標盡快補齊；抓住國家應(yīng)對疫情加大投資的時機，加快啟動實施一批脫貧致富的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目?！疤豳|(zhì)量”，加強產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和消費扶貧的銜接，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，培育一批具有競爭力的長效富民產(chǎn)業(yè)，增強脫貧人口的自我發(fā)展能力，從源頭上消滅造成返貧和新發(fā)生貧困的土壤。

全面建成小康社會，是我們黨的莊嚴承諾；消除絕對貧困，是中華民族的千年夙愿。只要堅定信心，付出更多努力、拿出更大力度，就一定能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全國人民一起步入全面小康。

數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊而豐富的應(yīng)用場景。數(shù)字經(jīng)濟不僅實現(xiàn)了自身的快速發(fā)展，也成為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的重要引擎。

數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，背后有扎實的支撐，主要體現(xiàn)為總量優(yōu)勢和應(yīng)用驅(qū)動。據(jù)專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)計，我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，2018年規(guī)模已達31.3萬億元，位居世界前列，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到34.8%。應(yīng)用場景不斷豐富，數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)運營、社會治理等諸多領(lǐng)域深度融合。在工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)賦能的重要載體，企業(yè)將基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取計算、存儲、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等各種資源。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以共享網(wǎng)絡(luò)平臺為組織形式、以信息技術(shù)為手段的資源配置優(yōu)化的新形態(tài)層出不窮。

疫情防控常態(tài)化背景下，數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢進一步凸顯，數(shù)字賦能有效提升治理能力?；谠朴嬎恪⒋髷?shù)據(jù)技術(shù)的“防疫健康碼”對精準防控疫情、加快推動復工復產(chǎn)起到了重要作用。數(shù)字賦能穩(wěn)住居民消費，直播帶貨、線上團購、云旅游等新型消費方式不斷涌現(xiàn)，一定程度上彌補了線下消費的不足，對穩(wěn)定消費起到重要支撐作用。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至5月份，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新業(yè)態(tài)、新模式繼續(xù)保持逆勢增長。全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長11.5%；實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重為24.3%，比去年同期提高5.4個百分點。數(shù)字賦能催生新需求。疫情防控期間，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入加速期，在線教育、在線問診、在線娛樂、遠程辦公等一系列線上需求呈井噴式增長，這些新需求反過來又推動了數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新。

當前，促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有利條件在不斷積聚。數(shù)字技術(shù)與各類技術(shù)發(fā)生廣泛的連接，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認同度越來越高，我國在為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供相關(guān)的政策保障。國內(nèi)廣闊的市場也為技術(shù)應(yīng)用提供了寶貴的空間。從前期的生產(chǎn)數(shù)字化、辦公數(shù)字化，到后來的智慧城市建設(shè)，再到各類新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，這些探索都為技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合提供了試錯、容錯、改進、提升的難得機會。同時，人們對“數(shù)字中國”有著很高的期待。人民群眾期盼更好的產(chǎn)品、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更可靠的社會保障等等，需求帶來供給。正是這些實實在在的期待和市場需求，為產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了扎實的支撐。展望未來，數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)深度融合將是中國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快，特別是大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將進一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的步伐。

當然，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展不能一蹴而就。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是另起爐灶，而是需要在已有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進行嫁接轉(zhuǎn)化，以有效需求為牢固支撐，在更加豐富的應(yīng)用場景中實現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”的突破。數(shù)字化轉(zhuǎn)型與實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的優(yōu)化是緊密相關(guān)的，數(shù)字賦能是產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)多方融合共振的最終結(jié)果。在循序漸進的發(fā)展中，數(shù)字技術(shù)必將為生產(chǎn)力的提升打開新的空間。

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