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“李克強(qiáng)總理講話的核心是，基礎(chǔ)研究決定一個國家科技創(chuàng)新的深度和廣度，‘杰青’基金在提高我國基礎(chǔ)研究與源頭創(chuàng)新中發(fā)揮著十分重要的作用。”作為受邀參加近日由國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國家杰出青年（以下簡稱“杰青”）科學(xué)基金工作座談會的一員，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)校長陳發(fā)棣告訴科技日報記者。 

 要打造改革“試驗田”，探索把“杰青”基金當(dāng)作國家“風(fēng)投基金”來使用，推動項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點落地……總理信息量巨大的講話，讓科研人員既期待又興奮。 

 如何更好發(fā)揮國家“風(fēng)投基金”的作用？科研人員眼里的“包干制”什么樣兒？記者就此采訪了幾位與會“杰青”代表。 

國家“風(fēng)投基金”讓科研人員放下包袱

座談會上，李克強(qiáng)指出，要探索把“杰青”基金當(dāng)作國家“風(fēng)投基金”來使用，既促進(jìn)創(chuàng)新，又寬容失敗，激勵更多科技人員特別是青年人才勇闖科研“無人區(qū)”，催生更多科技“奇果異香”。 

 “總理把‘杰青’基金比作國家‘風(fēng)投基金’是充分認(rèn)識科學(xué)研究的不確定性，尊重科學(xué)自身規(guī)律的體現(xiàn)，把‘杰青’基金當(dāng)作國家‘風(fēng)投基金’來使用，寬容失敗，將從根本上促使從事基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新的科研人員放下思想包袱，敢為人先，勇于創(chuàng)新。”陳發(fā)棣說。 

 “杰青”基金是國務(wù)院于1994年批準(zhǔn)設(shè)立的專項基金。該基金資助已取得突出成績的45周歲以下青年學(xué)者自主選擇研究方向開展創(chuàng)新研究。 

座談會前，李克強(qiáng)觀看了“杰青”基金資助的天體物理、新材料、能源利用、醫(yī)療、生物等領(lǐng)域共12項科研項目成果展示。這批成果是從25年來共計3988個項目中選出的。陳發(fā)棣團(tuán)隊帶來的系列菊花新品種的選育技術(shù)正是展示項目之一。 

陳發(fā)棣說，“杰青”基金的確是其獲得的一筆重要“風(fēng)投基金”。正是在“杰青”基金的資助下，他帶領(lǐng)團(tuán)隊突破了限制菊花育種進(jìn)程的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，建立了新花色、新花型、抗性等目標(biāo)性狀高效育種技術(shù)體系，選育出一批新奇特的菊花新品種，并在全國20余個省市進(jìn)行了應(yīng)用，在產(chǎn)業(yè)科技扶貧和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用，成功將前沿基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。 

數(shù)據(jù)顯示， 截至2018年底，“杰青”基金累計資助3988位科研人員，他們逐漸成長為優(yōu)秀的學(xué)術(shù)帶頭人，取得一批具有國際影響力的成果。

“杰青”們的建議

如何讓國家“風(fēng)投”更好發(fā)揮作用？上海交通大學(xué)常務(wù)副校長、中科院院士丁奎嶺建議，區(qū)分基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的評審及評價機(jī)制。 

“數(shù)學(xué)、物理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新思想，允許失敗，多由相對小的團(tuán)隊來獨立開展工作，而應(yīng)用基礎(chǔ)研究則聚焦應(yīng)用領(lǐng)域中的共性基礎(chǔ)問題，相對更強(qiáng)調(diào)結(jié)果。”丁奎嶺說，將二者做些區(qū)分，或能提高資助效率。        中科院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員、中科院院士袁亞湘則認(rèn)為，國家“風(fēng)投”應(yīng)擴(kuò)大對基礎(chǔ)學(xué)科的支持。

 “第一屆49名‘杰青’中有3人是數(shù)學(xué)領(lǐng)域的，占比6.1%，第二年比例為5%，后來一直下降，現(xiàn)在數(shù)學(xué)學(xué)科的入選者不到4%。”他說，希望“杰青”基金能不忘初心，加強(qiáng)對基礎(chǔ)學(xué)科青年人才的穩(wěn)定支持。 

期待“包干制”盡快落地 

在今年的政府工作報告中首提“包干制”后，李克強(qiáng)在座談會上重提這一關(guān)鍵詞。

李克強(qiáng)要求，要持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步破除對科研人員的束縛，加快完善科研項目管理評價、收益分配等制度，年內(nèi)推動項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點落地。

他同時提出，“杰青”基金要打造改革“試驗田”，發(fā)揮示范作用，向青年人傾斜，讓更多更年輕的人受益，大幅提高“杰青”基金間接費特別是“人頭費”比例，探索建立青年科研人員自主合理使用經(jīng)費承諾制，相關(guān)部門在管理上要開辟綠色通道。 

 我國科研項目經(jīng)費使用采取預(yù)算制，即科研經(jīng)費要嚴(yán)格按照預(yù)算要求來使用，但科研是探索未知，很多費用無法預(yù)算。 

科研人員普遍反映，近年來系列文件的出臺，讓預(yù)算難、報銷難、“人頭費”低等情況有所改觀，但依然有許多不適應(yīng)科研需要的條條框框。 

袁亞湘在會上直言，數(shù)學(xué)不像其他學(xué)科那樣需要大量購買設(shè)備，而是全憑頭腦思考，重在學(xué)術(shù)交流，有時僅僅需要坐在一起喝喝咖啡、探討探討，就可能出思路。但這種情況就沒法報銷，算不進(jìn)去“人頭費”。

袁亞湘對科技日報記者表示，應(yīng)該充分信任青年科學(xué)家。他認(rèn)為，“包干制”尤其有利于數(shù)學(xué)等純基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展。

“‘包干制’是對科研人員的充分信任，是尊重科學(xué)規(guī)律的體現(xiàn)，將從根本上激發(fā)和推動原始創(chuàng)新。作為科研人員要充分用好這份信任，用好納稅人的錢。”陳發(fā)棣說。 

“不管是‘包干制’，還是探索建立青年科研人員自主合理使用經(jīng)費承諾制，我們都希望能盡快落地，給年輕人更多自主權(quán)，讓他們施展拳腳。”丁奎嶺說。

摘自《科技日報》