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最近，有一些關(guān)于與中國(guó)有關(guān)的新聞。

比如，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上指責(zé)中國(guó)“盜竊美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和就業(yè)機(jī)會(huì)”，“他們做生意的方式不能被容忍”。又如，美、日、歐盟發(fā)布了一個(gè)聯(lián)合聲明，對(duì)“第三國(guó)”非市場(chǎng)化政策的導(dǎo)向、工業(yè)補(bǔ)貼和國(guó)有企業(yè)以及強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題“表示關(guān)切”。

無疑，都是壓力和挑戰(zhàn)。但正如前兩天習(xí)近平視察東北時(shí)所說，“國(guó)際上，先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)越來越難以獲得，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義上升，逼著我們走自力更生的道路，這不是壞事，中國(guó)最終還是要靠自己”。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的格局里，首要的就是對(duì)彼此實(shí)力和未來趨勢(shì)的研判。

前不久在天津召開的世界經(jīng)濟(jì)論壇第12屆新領(lǐng)軍者年會(huì)上，探討的就是新技術(shù)、新未來的影響。的確，隨著第四次工業(yè)革命的興起，新的技術(shù)和商業(yè)模式將從根本上改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)。

近日有一份關(guān)于這個(gè)話題的報(bào)告，便很有參考價(jià)值。該報(bào)告名為《2018 年“制造業(yè)的未來”準(zhǔn)備狀況報(bào)告》，由世界經(jīng)濟(jì)論壇“塑造制造業(yè)的未來”系統(tǒng)行動(dòng)倡議小組與科爾尼管理咨詢公司聯(lián)合發(fā)布。這份報(bào)告評(píng)價(jià)的是世界主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)于“制造業(yè)的未來”的準(zhǔn)備情況。

也就是說，在嶄新的未來面前，報(bào)告評(píng)價(jià)的是各國(guó)是否做好了充分的準(zhǔn)備，各自的優(yōu)勢(shì)、潛力、不足在何處。其基礎(chǔ)，當(dāng)然是基于各國(guó)制造業(yè)現(xiàn)狀。

因此，分析這篇報(bào)告就有了意義：它將告訴我們的是，在這場(chǎng)國(guó)家間的較量中，各國(guó)制造業(yè)水平究竟如何、準(zhǔn)備是否充分。

原因

為什么要重點(diǎn)探討一國(guó)的制造業(yè)水平？

原因很簡(jiǎn)單，從傳統(tǒng)角度來看，制造業(yè)一直是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、繁榮和創(chuàng)新的引擎。當(dāng)前的發(fā)達(dá)國(guó)家，如美、德、日、英，以及東亞工業(yè)國(guó)，莫不如此。

事實(shí)上，制造業(yè)本身就貢獻(xiàn)了全球就業(yè)總量的近四分之一份額，這還沒有算上其間接制造的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)估計(jì)，美國(guó)每誕生一個(gè)制造業(yè)全職崗位，非制造業(yè)領(lǐng)域就會(huì)出現(xiàn)3.4個(gè)同等全職崗位。制造業(yè)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新發(fā)展。例如，中國(guó)、德國(guó)、日本和韓國(guó)的制造業(yè)公司的研發(fā)投入約占國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)投入的80%。

同樣不可否認(rèn)的是，隨著宏觀環(huán)境的變化，尤其是新興科技和商業(yè)模式的發(fā)展，制造業(yè)發(fā)展也遇到了很大的挑戰(zhàn)——

一方面，新興技術(shù)可能導(dǎo)致制造業(yè)回流到高收入國(guó)家，變相減少低收入國(guó)家的制造業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，這樣一來，那些以廉價(jià)勞動(dòng)力為主要優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家，就會(huì)面臨比較嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)；

另一方面，那些希望重振制造業(yè)的發(fā)達(dá)國(guó)家，也面臨著很嚴(yán)峻的問題：已經(jīng)流失的藍(lán)領(lǐng)工作崗位可能永遠(yuǎn)也不會(huì)回來。

那么，如何在新形勢(shì)下抓住第四次工業(yè)革命的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)彎道超車，從根本上改善自身的制造業(yè)體系？

報(bào)告主要提供了兩個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：一是該國(guó)應(yīng)對(duì)未來制造業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)備狀況（包括當(dāng)下的制造業(yè)結(jié)構(gòu)），二是影響制造業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素，并賦予了不同的權(quán)重。

先來看準(zhǔn)備狀況（如下圖）。所謂“準(zhǔn)備狀況”，主要指一個(gè)國(guó)家在面臨未知未來沖擊時(shí)的應(yīng)變能力和敏捷性，它能夠較為客觀地展現(xiàn)一國(guó)把握未來制造業(yè)機(jī)遇、降低風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，包括了許多要素。

制造業(yè)驅(qū)動(dòng)力大家應(yīng)該都能看得比較明白，是一國(guó)制造業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量。那么，怎么去理解制造業(yè)結(jié)構(gòu)呢？

我們都知道，制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)繁榮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧５敲總€(gè)國(guó)家對(duì)制造業(yè)的依賴或重視程度是不同的，這里面主要有幾個(gè)變量——農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，對(duì)這幾個(gè)行業(yè)的重視程度也決定了一國(guó)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)。這些可以從該國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品（如鋼鐵制品、紡織品重）的組合狀況、稀缺性，以及制造業(yè)增加值占該國(guó)生產(chǎn)總值的百分比看出。

其次，是制造業(yè)驅(qū)動(dòng)因素（如下圖）。在當(dāng)下的制造業(yè)發(fā)展大環(huán)境中，科技與創(chuàng)新、人力資本、全球貿(mào)易與投資、制度框架尤為重要。

結(jié)果

那么，結(jié)果如何？

這份報(bào)告通過59個(gè)指標(biāo)的測(cè)評(píng)，對(duì)目前100個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了評(píng)估。研究組發(fā)現(xiàn)，目前世界上的國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）可以分為四大類——

領(lǐng)先國(guó)家：目前擁有強(qiáng)大制造業(yè)基礎(chǔ)，在制造業(yè)驅(qū)動(dòng)因素方面表現(xiàn)強(qiáng)勁，對(duì)制造業(yè)的未來準(zhǔn)備程度高。同時(shí)，領(lǐng)先國(guó)家面臨未來沖擊風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大。（25個(gè)，如美國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)等）

傳統(tǒng)國(guó)家：目前擁有強(qiáng)大制造業(yè)基礎(chǔ)，但在制造業(yè)驅(qū)動(dòng)因素方面表現(xiàn)不佳，存在未來發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。（10個(gè)，如印度、俄羅斯、泰國(guó)、土耳其等）

高潛力國(guó)家：目前制造業(yè)基礎(chǔ)有限，在制造業(yè)驅(qū)動(dòng)因素方面得分較高，表明其存在制造業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓQ于國(guó)民經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展次序。（7個(gè)，如澳大利亞、挪威、新西蘭等）

初生國(guó)家：目前制造業(yè)基礎(chǔ)有限，但在制造業(yè)驅(qū)動(dòng)因素方面表現(xiàn)不佳，對(duì)制造業(yè)的未來準(zhǔn)備程度比較低。（58個(gè)，如阿爾巴尼亞、阿根廷等）

需要明確的是，由于每個(gè)國(guó)家都有各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，比如，沙特有豐富的石油資源，那么石油及相關(guān)行業(yè)占其經(jīng)濟(jì)比例一定相當(dāng)大；而日本由于國(guó)土面積狹小，資源能源上都有短板，因此新興科技型制造業(yè)就比較發(fā)達(dá)。

因此，報(bào)告中涉及到的分類和排名，都只是按照各國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)和驅(qū)動(dòng)因素加權(quán)得分分出來的（詳細(xì)得分排名見文末）。

分析

按照世界經(jīng)濟(jì)論壇的這份報(bào)告粗略來看，世界主要經(jīng)濟(jì)體基本都處于“領(lǐng)先國(guó)家”行列。以20國(guó)集團(tuán)為例，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，G20已經(jīng)囊括了80%以上的制造業(yè)增加值。通過更細(xì)化的數(shù)據(jù)，報(bào)告認(rèn)為，德國(guó)、日本和美國(guó)對(duì)于“塑造制造業(yè)未來”準(zhǔn)備程度最高。

以“制造業(yè)結(jié)構(gòu)”（包括制造業(yè)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模）這個(gè)維度看，報(bào)告認(rèn)為，在20國(guó)集團(tuán)中，日本擁有最強(qiáng)大的制造業(yè)結(jié)構(gòu)，且在受評(píng)估的100個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體中排名第一。在這方面，G20中最薄弱的是澳大利亞。

而從“制造業(yè)驅(qū)動(dòng)因素”（科技、資本、制度、人力、投資）維度看，報(bào)告認(rèn)為表現(xiàn)最好的是美國(guó)，也在受評(píng)估全部國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體中排名第一。G20中，這方面得分最低的是阿根廷。

中國(guó)的得分如何？

世界經(jīng)濟(jì)論壇這份報(bào)告的數(shù)據(jù)認(rèn)為，中國(guó)在“制造業(yè)結(jié)構(gòu)”方面排名第五，“制造業(yè)驅(qū)動(dòng)因素”方面則排在第25位。我們來看下這份報(bào)告對(duì)于中國(guó)制造業(yè)當(dāng)下和未來的整體評(píng)價(jià)：

在2010年超越美國(guó)之后，中國(guó)成長(zhǎng)為全球頭號(hào)制造業(yè)大國(guó)。中國(guó)2010 年的制造業(yè)增加值總額接近3萬億美元，約占全球制造業(yè)增加值的四分之一。盡管中國(guó)擁有龐大的制造業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模，但在制造業(yè)復(fù)雜性方面仍有改善空間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性在全球排名第26位。

在過去的 20 年里，中國(guó)已經(jīng)踏上了低成本產(chǎn)品到高端產(chǎn)品的升級(jí)之路。然而，由于中國(guó)的體量問題，其制造業(yè)不同部門的現(xiàn)代化水平差別顯著，部分優(yōu)秀制造商與低端制造商之間的差異更是驚人，因而拉低了整個(gè)國(guó)家準(zhǔn)備程度。

就制造業(yè)驅(qū)動(dòng)因素而言，中國(guó)在需求環(huán)境與全球貿(mào)易和投資驅(qū)動(dòng)方面表現(xiàn)尤為突出。中國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新與人力資本方面排名前三，但仍有必要繼續(xù)提升勞動(dòng)力能力，培養(yǎng)未來行業(yè)所需技能，還需要提高企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新水平。

體制框架和可持續(xù)資源是中國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)。身為世界上最大的碳排放國(guó)，中國(guó)已經(jīng)承諾在未來繼續(xù)節(jié)能減排，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。而新興技術(shù)的應(yīng)用有助于該目標(biāo)的加速實(shí)現(xiàn)。

總體評(píng)價(jià)比較中肯，符合我們常說的“中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)”的現(xiàn)實(shí)。在科技含量、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、制度環(huán)境等方面，中國(guó)還有相當(dāng)大的趕超空間。在這個(gè)過程中如何平衡經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與環(huán)境，仍是難題。

相較而言，報(bào)告對(duì)于美國(guó)的評(píng)價(jià)是這樣的——

美國(guó)擁有全球第二大制造業(yè)，2016年的制造業(yè)增加值規(guī)模接近2 萬億美元，約占全球制造業(yè)增加值的16%，占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12%。美國(guó)是世界第八復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體。然而，在過去 20 年里，美國(guó)本土產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下滑，作為制造目的地的吸引力遭受了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國(guó)在塑造制造業(yè)的未來競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了有利地位，取得了制造業(yè)驅(qū)動(dòng)因素最高加權(quán)評(píng)分，在除可持續(xù)資源和制度框架之外的其他驅(qū)動(dòng)因素上得分排名居于前五位。

美國(guó)的創(chuàng)新能力也是全球聞名，在第四次工業(yè)革命新興技術(shù)重大發(fā)展的前沿領(lǐng)域據(jù)有一席之地。此外，杰出的高等教育機(jī)構(gòu)為美國(guó)培養(yǎng)、吸引和留住高級(jí)人力資源提供了有力支持。值得注意的是，美國(guó)目前正在努力重振制造業(yè)。2017年底的稅制改革中，美國(guó)將企業(yè)稅率從35%下調(diào)至21%，令企業(yè)將部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國(guó)的意愿有所增強(qiáng)。

然而，與移民和自由貿(mào)易協(xié)定相關(guān)的政策和監(jiān)管不確定性仍然存在。作為世界上最大的碳排放國(guó)之一，美國(guó)有必要優(yōu)先解決能源方面的效率和可持續(xù)問題。

我們還可以繼續(xù)讀讀看世界經(jīng)濟(jì)論壇這份報(bào)告對(duì)世界主要制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的優(yōu)劣勢(shì)分析。

日本

目前，日本擁有世界上第三大制造業(yè)，2016年的制造業(yè)增加值總額超過1萬億美元，占全球制造業(yè)增加值近 9%。中國(guó)、美國(guó)和日本三國(guó)的總額占全球制造業(yè)增加值近一半。

自1984年以來，日本一直是世界上最復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體。在制造業(yè)驅(qū)動(dòng)因素方面，日本在需求環(huán)境方面表現(xiàn)特別突出，擁有成熟的消費(fèi)基礎(chǔ)、強(qiáng)勁的企業(yè)活動(dòng)和巨大的市場(chǎng)規(guī)模。日本在技術(shù)創(chuàng)新和制度框架方面排名居前20位。在2016年，日本政府推出了“社會(huì) 5.0”戰(zhàn)略，旨在通過新興技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，乃至實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的變革。

此外，日本政府還在2017年提出了“聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)社會(huì)（Connected Industries）”計(jì)劃，支持日本制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)通過資源、人員、技術(shù)、組織和其他社會(huì)元素的聯(lián)結(jié)，創(chuàng)造新價(jià)值。

日本所面臨的挑戰(zhàn)主要與人力資本有關(guān)，包括人口老齡化、人口萎縮以及移民數(shù)量低于同類可比國(guó)家的問題。另外，日本在可持續(xù)資源驅(qū)動(dòng)因素方面也存在著改進(jìn)空間。

德國(guó)

德國(guó)擁有全球第四大制造業(yè)，2016年的制造業(yè)增加值總額達(dá)到7750億美元，經(jīng)濟(jì)復(fù)雜程度在全球排名第三。德國(guó)擁有全球聞名的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)傳統(tǒng)，超過一半的制造業(yè)產(chǎn)出出口海外。德國(guó)在綜合制造業(yè)驅(qū)動(dòng)因素中排名第一，在技術(shù)和創(chuàng)新、人力資本、全球貿(mào)易和投資以及需求環(huán)境驅(qū)動(dòng)因素方面排名前十。德國(guó)教育成果突出，技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目領(lǐng)先，勞動(dòng)力素質(zhì)高，創(chuàng)新能力強(qiáng)。

隨著2011年“工業(yè) 4.0”計(jì)劃的推出，德國(guó)致力于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、價(jià)值鏈與商業(yè)模式的數(shù)字化與互聯(lián)互通，大力推動(dòng)數(shù)字化制造業(yè)的發(fā)展，成為該領(lǐng)域的先行國(guó)家之一。全球公認(rèn)德國(guó)是第四次工業(yè)革命的先驅(qū)之一，在制定全球工業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

印度

印度是世界第五大制造國(guó)，2016 年制造業(yè)增加值總額達(dá)到4200億美元，經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性排名第45位。在過去的30年里，印度制造業(yè)平均每年增長(zhǎng)率超過7%，平均產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的16%至 20%。印度是世界第二大人口大國(guó)，也是全球增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一，市場(chǎng)對(duì)印度工業(yè)品的需求正處于上升階段。

除了需求環(huán)境排名前五之外，印度在其他制造業(yè)驅(qū)動(dòng)因素方面還有不少改進(jìn)空間。人力資本和可持續(xù)資源是印度面臨的兩大關(guān)鍵挑戰(zhàn)。印度勞動(dòng)力相對(duì)年輕，增長(zhǎng)迅速，但勞動(dòng)力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。印度應(yīng)當(dāng)注意采取升級(jí)教育課程、改進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、增強(qiáng)勞動(dòng)力數(shù)字化技能等措施。

此外，隨著制造業(yè)不斷擴(kuò)張，印度還需要繼續(xù)拓寬能源獲取渠道，減少排放。2014年，印度政府啟動(dòng)了“印度制造”計(jì)劃，主要目標(biāo)是讓印度成為全球制造業(yè)中心。

韓國(guó)

在過去的幾十年里，韓國(guó)經(jīng)歷了顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從上世紀(jì)60年代的落后農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展成了如今的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。韓國(guó)目前擁有全球第六大制造業(yè)，2016年制造業(yè)增加值總額超過 3800億美元，經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性全球排名第四。除了在可持續(xù)資源表現(xiàn)欠佳以外，韓國(guó)在其他制造業(yè)驅(qū)動(dòng)因素方面普遍表現(xiàn)良好。

韓國(guó)在技術(shù)和創(chuàng)新方面尤為強(qiáng)大，在研發(fā)支出和每百萬人專利申請(qǐng)量方面排名前五。出色的創(chuàng)新能力為韓國(guó)歷史性崛起貢獻(xiàn)了一臂之力，也將助力韓國(guó)引領(lǐng)下一代生產(chǎn)模式發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)塑造制造業(yè)的未來的準(zhǔn)備工作，韓國(guó)需要繼續(xù)提升勞動(dòng)力能力，特別是在培養(yǎng)批判性思維技能、數(shù)字化技能，倡導(dǎo)知識(shí)密集型就業(yè)方面。

此外，打造健全、透明和可信的機(jī)構(gòu)組織有助于為韓國(guó)塑造制造業(yè)的未來愿景提供指引，建立全球互聯(lián)互通所需的信任關(guān)系。

報(bào)告很長(zhǎng)，不一一列了，文末有鏈接。

現(xiàn)實(shí)

其實(shí)島上之前也引用過工信部部長(zhǎng)苗圩在2015年的一番話。當(dāng)時(shí)，苗部長(zhǎng)把全球制造業(yè)劃分成了“四級(jí)梯隊(duì)”——美國(guó)獨(dú)占第一檔，歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家第二檔，中國(guó)在“第三梯隊(duì)”，且這種格局在短時(shí)間內(nèi)難有根本性改變，需要長(zhǎng)期趕超，爭(zhēng)取再過30年，內(nèi)達(dá)到“世界制造業(yè)領(lǐng)先”的地位。

時(shí)不我待。尤其是在未來已來的今天，我們更加清楚地看到，“核心技術(shù)靠化緣是要不來的”，“中國(guó)最終還是要靠自己”。這份報(bào)告給出了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和參照系，挺好。最近，在接受人民日?qǐng)?bào)采訪時(shí)，苗圩也給出了這樣一組數(shù)據(jù)：

今年前8個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，其中占工業(yè)85%左右的制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，快于年初確定的預(yù)期目標(biāo)。

前8個(gè)月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%，增速快于整體制造業(yè)5.1個(gè)百分點(diǎn)。電子制造、航空航天器及設(shè)備制造、電氣機(jī)械和器材制造等行業(yè)均保持兩位數(shù)以上增速。

1-8月制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)7.5%，比去年同期加快3個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)8.6%，比去年同期加快4個(gè)百分點(diǎn)。

從數(shù)據(jù)來看，制造業(yè)發(fā)展總體增長(zhǎng)穩(wěn)定、高技術(shù)制造業(yè)增速快于整體制造業(yè)增速，制造業(yè)投資尤其是民間投資增速回升，這幾點(diǎn)都是好苗頭。苗圩也指出，從市場(chǎng)規(guī)模、工業(yè)體系以及與信息技術(shù)的結(jié)合上來看，中國(guó)的制造業(yè)近些年發(fā)展都相當(dāng)不錯(cuò)，催生了不少新的經(jīng)濟(jì)形式、新的業(yè)態(tài)，給制造業(yè)帶來了全新的發(fā)展空間和巨大潛力。

接下來需要做的，就是更加穩(wěn)定預(yù)期、加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入、尊重人才等需要長(zhǎng)期耐心和穩(wěn)定環(huán)境的工作了。

路還長(zhǎng)，但只要一步步走，便“進(jìn)一寸有進(jìn)一寸的歡喜”。

摘自《海外網(wǎng)》