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環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)火了。據(jù)了解，僅在過(guò)去的９月份，就有２０多個(gè)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目簽約。其中，北控水務(wù)（中國(guó)）投資有限公司、中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)旗下企業(yè)等分別拿下多個(gè)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目。

此外，還有國(guó)內(nèi)環(huán)衛(wèi)企業(yè)加快走出國(guó)門(mén)。杭州錦江集團(tuán)環(huán)衛(wèi)公司聯(lián)合體日前正式中標(biāo)巴基斯坦卡拉奇市西區(qū)和馬里爾區(qū)城市道路清掃保潔和垃圾收集清掃運(yùn)輸處理項(xiàng)目，合同期限為１０年，合同總金額為３億美元。

環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)緣何成爆發(fā)態(tài)勢(shì)？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任張益表示，我國(guó)的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)正在從垃圾處理處置的末端逐漸向前端的收運(yùn)、保潔等環(huán)節(jié)延伸，未來(lái)有望實(shí)現(xiàn)從環(huán)衛(wèi)到城市廢棄物集中處理處置、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等目標(biāo)。

市場(chǎng)“火”在何處？

環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)“火”到什么程度？中科院院士、北京大數(shù)據(jù)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張平文曾表示，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的潛在空間和市場(chǎng)化趨勢(shì)會(huì)使國(guó)企進(jìn)軍環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程加快，預(yù)計(jì)到２０１９年，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將有超過(guò)２２００億元的市場(chǎng)空間。

與以往不同的是，最近市場(chǎng)“火”在規(guī)模和貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值挖掘。對(duì)于市場(chǎng)爆發(fā)的原因，張益表示，過(guò)去環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)就很熱，主要集中在處理處置環(huán)節(jié)。“現(xiàn)在處理處置環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的程序性要求越來(lái)越高。近年來(lái)，很多企業(yè)已經(jīng)考慮從垃圾處理處置末端入手，將收集、運(yùn)輸、保潔、末端處理這一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈連接起來(lái)。”

打通產(chǎn)業(yè)鏈為地方和企業(yè)都帶來(lái)了諸多益處。張益認(rèn)為，第一，地方可以接受企業(yè)提供城市環(huán)衛(wèi)一攬子解決方案，環(huán)衛(wèi)部門(mén)更專(zhuān)注于監(jiān)管。企業(yè)在獲取項(xiàng)目上也不再是單純的一個(gè)項(xiàng)目，而是打包整體項(xiàng)目。第二，延伸產(chǎn)業(yè)鏈為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更大的市場(chǎng)規(guī)模。第三，現(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化有巨大的市場(chǎng)需求，企業(yè)服務(wù)范圍更廣。

同時(shí)，環(huán)衛(wèi)是剛性需求，而且城市對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)和要求只會(huì)越來(lái)越高，投入也將加大。

張益將環(huán)衛(wèi)比作“城市的衛(wèi)生間”，其核心功能是保潔和排污。環(huán)衛(wèi)這個(gè)“城市衛(wèi)生間”正在受到越來(lái)越多的關(guān)注。

“過(guò)去環(huán)衛(wèi)１．０時(shí)代是垃圾的集中處理，２．０時(shí)代追求無(wú)害化處理，如今３．０時(shí)代要求垃圾的資源化處置，與公眾、社會(huì)、環(huán)境融合為一體并產(chǎn)生價(jià)值。”他解釋說(shuō)，“挖掘固體廢棄物的市場(chǎng)價(jià)值如果僅局限于垃圾處理處置的末端，那是很難做到的。所以要從收運(yùn)環(huán)節(jié)入手，進(jìn)行收集、運(yùn)輸、末端處理全過(guò)程服務(wù)，將城市的其他廢棄物，比如污泥、餐廚垃圾、危廢等統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和處理。企業(yè)的最終目的是掌握固體廢棄物的入口，從環(huán)衛(wèi)進(jìn)入到城市廢棄物收集處理全過(guò)程。”

此外，有業(yè)內(nèi)人士表示，政策支撐不斷促進(jìn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但垃圾分類(lèi)不能僅靠政府推動(dòng)，需要更多企業(yè)參與。

從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村拓展

據(jù)了解，不少環(huán)衛(wèi)企業(yè)近期取得的項(xiàng)目多分布在小城市或者縣域境內(nèi)。以中聯(lián)重科為例，在９月２７日廣西扶綏ＰＰＰ項(xiàng)目順利簽約后，湖南耒陽(yáng)—中聯(lián)環(huán)境農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)項(xiàng)目也正式啟動(dòng)。中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將這兩個(gè)項(xiàng)目稱(chēng)為縣域環(huán)境治理的“雙響炮”。

企業(yè)為何選擇進(jìn)入小城市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)？張益表示，北京、上海、天津、重慶、廣州、杭州等大城市都有自己的環(huán)衛(wèi)集團(tuán)或城投環(huán)境企業(yè)，這些企業(yè)沒(méi)有向社會(huì)開(kāi)放并不代表沒(méi)有市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化。相反，其規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)化程度較高，管理規(guī)范。外來(lái)企業(yè)短時(shí)間內(nèi)很難進(jìn)入這些市場(chǎng)。

“小城市、城鎮(zhèn)等區(qū)域原本就沒(méi)有規(guī)模比較大、專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)進(jìn)行作業(yè)，因此這些企業(yè)進(jìn)入小城市就相對(duì)容易。”張益說(shuō)。

他將現(xiàn)在的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)分為５個(gè)層面：城市、縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。目前環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目主要涉及前３個(gè)層面，極少一部分涉及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。“現(xiàn)階段，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)實(shí)際上并非真正意義上的農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)推行市場(chǎng)化、ＰＰＰ等都有難度，缺少穩(wěn)定的付費(fèi)模式，因此從商業(yè)模式上看，發(fā)展還需要時(shí)間。”

這一觀點(diǎn)也得到了企業(yè)的證實(shí)。僑銀環(huán)保科技股份有限公司市場(chǎng)總監(jiān)高婧宇表示，在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化層面，過(guò)去往往聚焦于大中城市，現(xiàn)在出現(xiàn)下沉趨勢(shì)，目前很多項(xiàng)目來(lái)源于二、三線城市，甚至一些區(qū)（縣）、鎮(zhèn)。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)模式發(fā)生改變，過(guò)去環(huán)衛(wèi)一般是傳統(tǒng)的服務(wù)外包，現(xiàn)在從全生命周期角度去綜合考慮一個(gè)地區(qū)的整體服務(wù)水平提升，有利于更好地投資和運(yùn)營(yíng)。

一體化漸成大勢(shì)

環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)哪些趨勢(shì)愈加明顯？張益認(rèn)為，第一，參與企業(yè)越來(lái)越多，釋放的市場(chǎng)越來(lái)越大。“目前環(huán)衛(wèi)企業(yè)主要分為３類(lèi)。第一類(lèi)是體制內(nèi)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，長(zhǎng)期專(zhuān)注這一領(lǐng)域，本身就是內(nèi)行。第二類(lèi)是末端的垃圾處理處置企業(yè)逐漸涉足這一市場(chǎng)，比如桑德、錦江等。第三類(lèi)是一些國(guó)有環(huán)保企業(yè)，比如首創(chuàng)等。從總體上看，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)有影響力的企業(yè)并不多，未來(lái)參與者會(huì)更多。”

第二，從廣度深度講，環(huán)衛(wèi)涉及的區(qū)域?qū)⒏鼜V。“以后城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，將是真正意義上收運(yùn)、處理處置一體化，部分地區(qū)將推進(jìn)分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化。”這一趨勢(shì)目前已經(jīng)通過(guò)項(xiàng)目逐漸顯現(xiàn)，縣域環(huán)衛(wèi)已經(jīng)成為各路兵家必爭(zhēng)之地，未來(lái)環(huán)衛(wèi)將很可能覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。

第三，環(huán)衛(wèi)企業(yè)很可能從小城市走向中等城市，甚至大城市。張益認(rèn)為，“農(nóng)村”包圍城市并非不可能，“農(nóng)村”是指的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上層級(jí)，但企業(yè)可以由這些區(qū)域進(jìn)軍地級(jí)市、省會(huì)城市甚至直轄市，雖然目前大城市有體制內(nèi)的企業(yè)負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工作，但也有社會(huì)化企業(yè)進(jìn)入的可能。

他還表示，考慮智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等需求，環(huán)衛(wèi)能夠區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化、多種廢棄物處理協(xié)同高效是今后的必然要求。比如在一些靜脈產(chǎn)業(yè)園，將污泥、危廢等廢棄物協(xié)同處置，不僅可以降低選址難度，還便于政府監(jiān)管，同時(shí)降低處理成本。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》