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為深入貫徹黨中央、國務院化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能決策部署，全面落實《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）和《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）的要求，充分運用市場機制、經濟手段和法治辦法做好化解過剩產能工作，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯席會議部署開展了國土、環(huán)保、能耗、質量、安全聯合執(zhí)法專項行動。

　　2016年9月29日，國家發(fā)展改革委副秘書長許昆林同志主持召開聯合執(zhí)法專項行動新聞通氣會。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、質檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、煤礦安監(jiān)局相關司局的負責同志對執(zhí)法情況進行了通報，中國鋼鐵工業(yè)協會、中國煤炭工業(yè)協會相關同志參加了會議。

　　根據通報情況，此次聯合執(zhí)法專項行動主要采取了地區(qū)自查、媒體暗訪、執(zhí)法專項行動和聯合督查等多種形式，通過集中檢查和隨機抽查相結合，堅決遏制違法違規(guī)建設和生產行為，確保鋼鐵、煤炭產能壓減、生產達標，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。總的來看，專項行動已經取得了階段性成果。

　　國土執(zhí)法專項行動方面。各有關地區(qū)都開展了自查，提交了自查報告。經查，2013年以來，新發(fā)生違法用地問題的鋼鐵企業(yè)7家，均已立案查處；新發(fā)生違法用地問題的煤炭企業(yè)33家，均已立案查處；新發(fā)生違法采礦問題的煤炭企業(yè)54家，其中53家已立案查處，另1家已停產停建。2016年2月以來，違法采礦的煤炭企業(yè)2家，均已立案查處。

　　環(huán)保執(zhí)法專項行動方面。各有關地區(qū)已將鋼鐵行業(yè)列入專項執(zhí)法檢查重點。截至9月18日，全國各級環(huán)境保護部門共對1024家涉鋼企業(yè)進行了現場檢查，檢查合計5527次，發(fā)現175家企業(yè)存在環(huán)境違法行為。地方環(huán)境保護部門對上述違法企業(yè)均進行了處理處罰，其中對3家企業(yè)責任人實施行政拘留，2家企業(yè)實施停業(yè)關閉，29家企業(yè)實施停產整治，23家企業(yè)實施限制生產。

　　能耗執(zhí)法專項行動方面。鋼鐵行業(yè)，截至8月底，各地節(jié)能監(jiān)察機構完成了對全國具有冶煉能力的568家鋼鐵企業(yè)的現場核查工作，除少數地方外，各地均已提交正式報告。相關地區(qū)已向核查中發(fā)現的59家存在部分生產工序能耗不達標或無法核實的企業(yè)下達了限期整改通知書，工業(yè)和信息化部近期將組織專項督查。煤炭行業(yè)，共對1404戶正在生產的煤礦進行了檢查。有關地區(qū)對發(fā)現的26戶能耗未達標企業(yè)和其他違法違規(guī)用能企業(yè)已下達了限期整改通知書，國家發(fā)展改革委會同能源局已在全系統就有關情況進行了通報。國家發(fā)展改革委還會同有關方面赴部分地區(qū)進行了現場檢查，對發(fā)現的問題已要求企業(yè)限期整改。

　　質量執(zhí)法專項行動方面。質檢總局對78家申請熱軋鋼筋產品生產許可證企業(yè)進行審查，對不符合國家產業(yè)政策和生產許可證要求的12家企業(yè)作出不予許可決定；將鋼材作為重點產品，組織開展“質檢利劍”行動，上半年已查辦違法鋼材案件151起，其中，非法生產地條鋼案件3起。

　　安全生產執(zhí)法專項行動方面。鋼鐵方面，各有關地區(qū)對轄區(qū)內鋼鐵企業(yè)進行了全面排查，對存在問題的企業(yè)、特別是發(fā)生過事故的企業(yè)開展安全生產執(zhí)法。其中12省（區(qū)、市）共排查出20家存在事故隱患的企業(yè)，相關地方安全監(jiān)管部門均已下達整改指令。安全監(jiān)管總局多次組織抽查組赴各地進行督查，對于發(fā)現的問題，已經要求地方安全監(jiān)管部門責令相關企業(yè)進行整改，問題嚴重的企業(yè)進行停產整頓。煤炭方面，專項執(zhí)法監(jiān)察共檢查煤礦4624處，查出17495項隱患，其中，吊銷安全生產許可證礦井28處，責令停產整頓286處，責令停止采掘工作面542個，提請關閉礦井1處。

　　下一步，部際聯席會議將繼續(xù)深入推進聯合執(zhí)法專項行動，加強對違法違規(guī)行為多發(fā)地區(qū)、多發(fā)企業(yè)的執(zhí)法檢查和復查。對于執(zhí)法檢查中發(fā)現的違法違規(guī)問題將嚴肅處理，絕不姑息，并及時向全社會通報。

來源：政策研究室子站