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上海協和路上有家叫“蘇河匯”的企業，創立僅僅3年，卻孵化了300多家企業，投資的創業企業超過110家，成為國內首家在新三板掛牌的眾創空間和天使投資機構。蘇河匯的迅速成長，正是上海加大創新創業、促進轉型發展的一個縮影。

2015年，上海生產總值達到2.49萬億元，稅收突破1萬億元。新增長、新發展，渴盼產業創新、制度創新、功能創新、技術創新等協同推進。進一步增強調結構轉方式的動力，實現城市發展新舊動能的轉換，正在上海全面落實推進，以求獲得新的突破。

“四梁八柱”立起來

建設全球科創中心，是上海轉型發展的一大戰略布局。去年5月25日，上海審議通過了《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》，提出將上海建成綜合性、開放型科技創新中心，全球創新網絡的重要樞紐，以及國際科學、技術和產業策源地之一。到2020年，形成科創中心基本框架體系；到2030年，形成科創中心城市核心功能。

今年4月經國務院批準的《上海系統推進全面創新改革試驗加快建設具有全球影響力的科技創新中心方案》，聚焦國家戰略，制訂了一系列先行先試方案。著眼于服務國家戰略，增強城市核心競爭力，上海全面謀篇布局，正打造科技創新中心的“四梁八柱”。上海張江綜合性國家科學中心，就是其中的一個大手筆。以張江地區為主要載體，集中規劃和建設國家重大科技基礎設施群，力求打造世界一流科研機構。目前，光源一期、蛋白質科學設施、超算中心等大科學設施建設完成，超強超短激光、X射線自由電子激光、活細胞成像平臺、海底觀測網等新一批項目紛紛落戶。

通過政府支持、市場化運作，上海產業技術研究院、微技術工業研究院、國家技術轉移東部中心等一批創新功能型平臺組建，有力促進了全社會創新資源的集聚和開放協同。同時，積極推進材料基因組、太赫茲、量子通信等領域功能型平臺規劃布局，引導上海研發公共服務平臺轉型升級。

一批科技創新集聚區正在火熱發展之中。以建設張江國家自主創新示范區為引領，上海支持漕河涇、嘉定和臨港等園區開展創新導向的區域規劃，布局重大科技項目，培育創新企業和產業，力爭成為上海創新發展的新增長極。

草根力量在生長

在加快科創中心戰略布局的同時，上海更加注重激活民間力量、草根力量。上海市副市長周波談到，上海的央企、國企密集，而民營企業的占比僅約25%。如何激發包括民營企業在內的創新創業活力，是上海非常關注，也是力求突破的。都說“大樹底下不長草”，但是，上海要努力讓大樹底下多長草，讓上海的轉型更具活力和競爭力。

蘇河匯的誕生和快速生長，正是得益于上海加快行政審批和商事制度改革。上海取消孵化器認定審批事項，允許孵化器使用“眾創空間”登記注冊。上海市在全國首創允許“眾創空間”“創客空間”“創業孵化器”等字樣使用在企業名稱中。得益于此，長寧區核批了上海市首家以“眾創空間”為字號的企業，蘇河匯由此有了“準生證”，也才有了后來的快速生長。目前，上海眾創空間達到450余家。

為促進科研人員參與科技成果轉移轉化，去年11月，上海出臺了《關于進一步促進科技成果轉移轉化的實施意見》，提出了19條舉措。中國科學院上海藥物研究所為此研究制定了進一步鼓勵創新創業、促進成果轉化的系列制度和操作辦法，取得明顯成效，僅2015年一年就轉化新藥品種13個，合同總額達7億元，接近過去5年的總和。上海理工大學太赫茲研發團隊獲得太赫茲技術研究院72%的股份，學校僅占股28%。上海交大通過成立知識產權公司，專門負責技術類無形資產的作價投資入股，為部屬高校提供了新的轉化思路。

在推動解決創新創業企業融資難方面，上海借建設科創中心之力，推出了諸多新舉措新方法。上海在股權托管交易中心新設了科技創新板，兩批42家企業已掛牌。金融創新服務創新企業的新案例，在過去一年里增添了數十項。上海秀品信息科技公司有獨特的專利技術，卻緊缺流動資金，又沒有足夠的貸款抵押物。上海銀行浦東科技支行專門為他們創新了“遠期共贏利率模式”：銀行貸款200萬元作為秀品公司的流動資金，以當前最低的基準利率還息，當秀品公司在未來一定時期內引進新一輪股權投資，再額外支付一筆“遠期利息”。多少年來銀行一筆貸款一個利率的固有模式，也因這一案例而改變。

千帆競發顯活力

推進創新創業，一個重要的難題是載體，創新創業企業在哪里落地？為此，上海充分激活區縣的積極性，努力釋放全社會創新創業的活力，形成千帆競發的濃厚氛圍。根據上海科創中心22條意見有關建設重要科技創新承載區的要求，上海各區縣結合自己的資源稟賦和區位優勢，推出各具特色的方案，也因此推進著區縣經濟結構的調整。各區縣不同的定位，可實現各自產業的差異化，從而有效規避同質化，有助于形成區縣產業各具特色又充滿活力的良好格局。

閔行區聚焦紫竹科技園區，積極打造創新引領區、眾創集聚區、產業承載區；楊浦區開展新一輪國家創新型城區試點，培育發展智力密集型現代服務業和戰略性新興產業，不斷推進萬眾創業示范區、知識技術策源高地、技術轉移高地建設；臨港園區加快建設國際智能制造中心，成立智能制造研究院、創新中心、人才實訓中心、工業大數據中心等多個平臺。

松江區地處上海至浙江的大通道上，根據這一區位，區里出臺60條產業政策，設立每年20億元專項資金，沿G60高速公路松江段兩側布局“一廊九區”，全力推進“G60上海松江科創走廊”建設，進一步推動“松江制造”向“松江創造”轉型。短短幾年，因為瑞章科技等企業的落戶，中國物聯網產業在此形成了一個新的增長極。

長寧區集聚著眾多互聯網生活性服務業企業，包括攜程、大眾點評等。為此，長寧推出了“互聯網+生活性服務業創新試驗區”，規劃用3年時間，形成20家左右具有國際競爭力的大型服務業企業、100家左右行業龍頭企業。至今，集聚在長寧區的“互聯網+生活性服務業”企業超過了100家。

摘自《人民日報》