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改革開放后以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為標志的第一輪經(jīng)濟轉型，推動了中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，完成了從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國的轉換，由低收入國家邁入中等偏上收入國家行列。國際金融危機后，中國經(jīng)濟增速明顯放緩，經(jīng)濟結構和增長動力發(fā)生變化，拉開新一輪經(jīng)濟轉型序幕。成功完成新一輪轉型，關系到能否跨越中等收入陷阱，進而使中國由中等收入國家邁入高收入國家行列，實現(xiàn)由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的轉換。新一輪轉型需從哪些維度展開？如何看待當前經(jīng)濟表現(xiàn)？轉型的核心環(huán)節(jié)在哪里？就此，本報記者專訪了國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴。

記者：國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，去年我國經(jīng)濟增速逐季下滑，PPI同比40多個月下降，且跌幅較大，但一些結構性指標出現(xiàn)明顯改善。如何看待目前經(jīng)濟表現(xiàn)？經(jīng)濟增長達到均衡點尚需哪些條件？新一輪轉型對中國經(jīng)濟意味著什么？

王一鳴：改革開放第一個30年，中國推動務實有效的市場化改革，在人口眾多、人均資源占有量較少、經(jīng)濟基礎較為薄弱的情況下，實現(xiàn)了“經(jīng)濟起飛”。1979至2009年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，增速明顯高于主要新興市場經(jīng)濟體，也高于國際組織的預期。經(jīng)濟持續(xù)高速增長，使中國完成了由低收入國家邁入中等偏上收入國家行列。

2008年國際金融危機后，中國經(jīng)濟增長發(fā)生階段性變化，經(jīng)濟增速明顯放緩。從年度增長率看，2007年經(jīng)濟增長14.2%，2015年增速與之相比下降了一半。這一輪經(jīng)濟增速放緩是周期性因素和結構性因素相互作用的結果，但結構性因素占據(jù)主導地位，這是經(jīng)濟增長發(fā)生階段性變化、由高速增長轉換為中高速增長的主要原因。

經(jīng)濟增速放緩的結構性因素表現(xiàn)在諸多方面，最重要的是支撐要素驅動增長的條件發(fā)生深刻變化，原有的高儲蓄、高投資和高增長模式已難以持續(xù)。2012年以來，中國16至59歲的勞動年齡人口絕對量逐年減少，當年減少205萬人，2013年減少244萬人，2014年減少371萬人。人口撫養(yǎng)比呈逐年上升態(tài)勢，儲蓄率和投資率趨于下降。這樣，勞動投入隨著勞動年齡人口減少而放緩，資本投入隨著人口撫養(yǎng)比提高和儲蓄率下降而放慢，在要素生產(chǎn)率沒有明顯提升的情況下，經(jīng)濟減速就難以避免。與此同時，依靠資源和要素大規(guī)模高強度投入推動經(jīng)濟高速增長，環(huán)境容量也難以承受，生態(tài)環(huán)境硬約束不斷強化，

從國際經(jīng)驗看，一個經(jīng)濟體在經(jīng)歷了一個時期高速增長后，勢必會出現(xiàn)經(jīng)濟減速的過程。利用麥迪遜數(shù)據(jù)庫對高速增長國家經(jīng)濟減速時的人均GDP區(qū)間進行分析，結果顯示，絕大多數(shù)經(jīng)濟體增速急劇放緩出現(xiàn)在4000至15000國際元之間，約占全部經(jīng)濟體的四分之三。根據(jù)麥迪遜數(shù)據(jù)庫，2010年我國人均GDP為7371國際元，2015年約11000國際元，正處于減速的高概率區(qū)間。與此同時，我國與國際樣本也有偏離。絕大多數(shù)經(jīng)濟體在高速增長后的第四個十年，增長率都低于4%。我國改革開放后高速增長已持續(xù)30多年，目前仍保持7%左右的增速，增速明顯高于一般國際樣本。這與我國區(qū)域增長的梯次推進是分不開的，東部沿海地區(qū)減速，但中西部地區(qū)提速，在一定程度上對沖了東部增速放緩，但由于東部地區(qū)經(jīng)濟體量大，中西部地區(qū)經(jīng)濟提速還不足以完全對沖東部增速放緩，全國整體經(jīng)濟增速還是放緩了。

2010年2季度以來，我國經(jīng)濟增速在波動中下行，到2015年1季度已持續(xù)20個季度。經(jīng)濟增長要達到均衡點，仍需滿足一些條件。從需求側看，投資增速要逐步見底。目前，制造業(yè)投資受產(chǎn)能過剩影響，增速仍有可能放緩，基礎設施投資隨地方融資平臺融資渠道受限，增速還可能放緩。從供給側看，要形成有效化解過剩產(chǎn)能的機制，使過剩產(chǎn)能得到“出清”。從增長動力看，新動力要成為主導力量，有效替代舊動力的衰竭。經(jīng)濟增長逐步達到均衡點的過程，也是新一輪轉型深入展開的過程。

記者：實現(xiàn)新一輪轉型應圍繞哪些維度展開？如何處理好速度與轉型的關系？轉型的核心環(huán)節(jié)在哪里？已取得了哪些進展？

王一鳴：新一輪轉型的核心是提高經(jīng)濟增長質量和效益，從規(guī)模速度型增長轉向質量效率型增長。從宏觀意義上講，“質量”就是要素生產(chǎn)率，“效益”取決于要素生產(chǎn)率的提升。在經(jīng)濟增速放緩和要素成本提高的背景下，只有提高要素生產(chǎn)率，才能有效對沖勞動力成本上升，投資的邊際產(chǎn)出才能穩(wěn)定增長，企業(yè)才能保持或接近過去高速增長時期的盈利水平，積累的泡沫和風險才能得到有效釋放，資源環(huán)境壓力才能逐步減緩。因此，提高要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)從高速增長向高效增長的躍升，應是新一輪轉型的主旋律。

從高速增長轉向高效增長，并不是不要速度，而是要建立在新的增長動力基礎上、有別于傳統(tǒng)增長方式的速度。中國經(jīng)濟體量巨大，如果在增速換擋中出現(xiàn)慣性下滑，就很難止住甚至可能出現(xiàn)失速局面。速度過低，風險就可能集中釋放，泡沫就很容易破裂，企業(yè)也難以增加研發(fā)和創(chuàng)新投入，市場和社會預期會發(fā)生明顯變化。今后一個時期，仍要保持合理增長速度，使經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，在增長動力和發(fā)展方式轉換基礎上實現(xiàn)中高速增長，在經(jīng)濟穩(wěn)定增長中逐步化解過高的杠桿率，在穩(wěn)增長和降杠桿之間取得平衡。

新一輪經(jīng)濟轉型需要從多個維度展開，包括實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟增長從要素驅動轉向效率驅動和創(chuàng)新驅動；加大人力資本投資，提升經(jīng)濟增長的知識和人力資本含量；推動產(chǎn)業(yè)提質增效升級，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值；推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，釋放內(nèi)需潛力特別是消費需求潛力；推進綠色低碳發(fā)展，有效降低能源資源消耗和排放強度；深度參與和融入全球經(jīng)濟，培育引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。成功完成新一輪轉型，關系到能否跨越中等收入陷阱，進而使中國由中等收入國家邁入高收入國家行列，實現(xiàn)由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的轉換。

從近兩年情況看，新一輪轉型已經(jīng)展開并取得積極進展。近兩年來研發(fā)投入大幅增長，占GDP的比重超過2%，其中70%以上是企業(yè)研發(fā)投入，科技進步和創(chuàng)新正在成為經(jīng)濟增長的重要動力。最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻已連續(xù)多年高于50%，2015年，最終消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到66.4%，成為支撐經(jīng)濟增長的重要力量。服務業(yè)增加值超過制造業(yè)，對經(jīng)濟增長的貢獻明顯提升。2015年，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為50.5%，高于第二產(chǎn)業(yè)10個百分點。節(jié)能降耗取得新進展，2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.6%。

記者：改革應在新一輪轉型中扮演什么角色？主要從哪些重點領域突圍？

王一鳴：第一輪轉型成功的關鍵在于堅持改革開放，解放了被落后經(jīng)濟體制束縛的生產(chǎn)力，使中國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。新一輪轉型需要從多個維度展開，根本途徑還在于全面深化改革。

第一，實施戰(zhàn)略創(chuàng)新驅動。按照熊彼特的理論，創(chuàng)新是對生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的重新組合，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。創(chuàng)新的主體是企業(yè)家，企業(yè)家對生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進行重新組合，這就需要形成平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與中國進入新常態(tài)形成歷史性交匯，為增強創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的驅動力提供了重要時間窗口，這就要求加大創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施力度，推動經(jīng)濟增長從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。

第二，加大人力資本投資。在勞動年齡人口絕對量下降、人口老齡化加快的條件下，加大人力資本投資，加強中高端技能培訓和中高等教育體系建設，成為經(jīng)濟轉向高效增長的基礎。今后一個時期，我國每年畢業(yè)大學生700萬以上，受過中等職業(yè)教育和技能培訓的畢業(yè)生600萬以上，海外歸國留學人員將達到30萬以上，為傳統(tǒng)意義上的中低端人口數(shù)量紅利向中高端人才質量紅利轉換、推動經(jīng)濟邁向中高端水平創(chuàng)造了條件。要加快教育制度改革，將“想象力、批判性思維能力、創(chuàng)造力”等作為教育教學評價的重要內(nèi)容，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。鼓勵民間創(chuàng)辦小型高層次研究型大學，放寬國外一流大學到國內(nèi)合作辦學的條件。推進一批地方本科院校向應用技術本科高校和職業(yè)教育轉型，培育大批專業(yè)技能人才。在全球范圍內(nèi)吸引人才，建立技術移民機制，更加開放便捷地吸引國際人才。

第三，推動產(chǎn)業(yè)提質增效升級。過去受供給不足困擾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠“鋪攤子”。進入新常態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，繼續(xù)“鋪攤子”的空間越來越小。產(chǎn)業(yè)邁向中高端，核心是提高產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值。這就要求加快培育工業(yè)機器人、信息網(wǎng)絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和領域，推動智能制造、分布式能源、網(wǎng)購、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型制造和服務業(yè)態(tài)發(fā)展，促使企業(yè)向研發(fā)、設計、標準、品牌和供應鏈管理等環(huán)節(jié)提升。要深化國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推動以市場為導向的企業(yè)兼并重組，盤活存量資產(chǎn)，促進生產(chǎn)要素由低效率企業(yè)向高效率企業(yè)流動。深化金融體制改革，打破隱性擔保和剛性兌付預期，提高金融資源配置效率。

第四，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需潛力所在。2015年我國按常住人口計算的城鎮(zhèn)化率達到56.1%，但發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率通常都在80%以上，與之相比還有明顯差距。推進城鎮(zhèn)化特別是加快農(nóng)村轉移人口市民化，將創(chuàng)造巨大的投資和消費需求，消納過剩生產(chǎn)能力，并繼續(xù)創(chuàng)造基礎設施和住宅等投資需求，使經(jīng)濟增長由過去過多依靠外需轉向內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動。

第五，推進綠色低碳發(fā)展。隨著能源資源和環(huán)境硬約束更趨強化，依靠大量消耗不可再生資源支撐經(jīng)濟增長的局面難以持續(xù)，迫切要求降低能源資源消耗和排放強度，加快建設以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，加強重點地區(qū)生態(tài)修復，加強水、大氣、土壤等污染防治。要加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境損害成本。推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度，堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，完善監(jiān)測預警方法。

第六，深度融入全球經(jīng)濟。開放，意味著要參與更大范圍、更高水平的競爭，以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新，是過去30多年中國經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。今后一個時期，中國將在“引進來”的同時，更加積極主動地“走出去”，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進基礎設施互聯(lián)互通，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作。通過深化上海、廣東、天津、福建4個自貿(mào)試驗區(qū)擴大對外開放試點，積極探索國際高標準的投資貿(mào)易規(guī)則。 文/本報記者 馬志剛

摘自《經(jīng)濟日報》