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近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），這對(duì)我國(guó)未來發(fā)展將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)具備怎樣的基礎(chǔ)？知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)要具備哪些條件？《意見》中涵蓋了哪些政策意圖？近日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪了中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授吳漢東。

“當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入從‘知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)’向‘知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)’邁進(jìn)的關(guān)鍵歷史時(shí)期。知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是國(guó)際經(jīng)貿(mào)體制的‘標(biāo)配’，更是本國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的‘剛需’。”吳漢東說。

目前，我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的預(yù)期目標(biāo)：成為全球第一專利申請(qǐng)大國(guó)，發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)4年穩(wěn)居世界首位；穩(wěn)居世界商標(biāo)大國(guó)首位，商標(biāo)注冊(cè)量連續(xù)十多年保持世界第一；進(jìn)入版權(quán)產(chǎn)業(yè)大國(guó)行列，版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超出世界平均水平。吳漢東說，成績(jī)不少，但也存在不足。比如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)依然呈現(xiàn)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的特點(diǎn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)存在效率不高、處罰不嚴(yán)的問題。

如何衡量一個(gè)國(guó)家是不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)？“從現(xiàn)代化和法治化的意義來說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)應(yīng)該既是創(chuàng)新型國(guó)家，也是法治化國(guó)家。衡量一個(gè)國(guó)家是不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，應(yīng)該包括與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的制度建設(shè)、創(chuàng)造能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等主要表征及其評(píng)價(jià)指標(biāo)。”吳漢東認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度支撐并保障創(chuàng)新發(fā)展，具有強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境治理能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體發(fā)展實(shí)力的先進(jìn)國(guó)家。

“中國(guó)特色、世界水平”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)有哪些要求？吳漢東認(rèn)為應(yīng)該具備制度建設(shè)完善、創(chuàng)造能力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)、環(huán)境治理優(yōu)良4個(gè)基本特征。

在解釋“制度建設(shè)完善”時(shí)，吳漢東說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的過程是一個(gè)法律創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新的過程，包括3方面的內(nèi)容：一是形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系；二是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系的現(xiàn)代化；三是提升中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的軟實(shí)力，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的中國(guó)話語權(quán)。

關(guān)于“創(chuàng)造能力領(lǐng)先”，他進(jìn)一步表示，創(chuàng)造是一切知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的初始源頭，創(chuàng)造力是彰顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的首要因素。《意見》在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力建設(shè)方面，旨在不斷提升以專利為核心的科技競(jìng)爭(zhēng)力、以商標(biāo)為依托的品牌影響力、以版權(quán)產(chǎn)品為載體的文化軟實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)”是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的又一重要特征。吳漢東說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新價(jià)值目標(biāo)的最終表現(xiàn)形態(tài)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)是以專利、商標(biāo)和版權(quán)為核心內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為目標(biāo)，依靠專業(yè)服務(wù)和質(zhì)量管理而形成的系列化、品牌化的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大，在外貿(mào)出口的占有率高，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的提供幾率多。《意見》以“培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)”為專項(xiàng)任務(wù)，提出“探索制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃”“引導(dǎo)社會(huì)資金投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)”“加大政府采購對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品的支持力度”“試點(diǎn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品示范基地”等具體要求，這些是對(duì)黨的十八大關(guān)于“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用”這一戰(zhàn)略重點(diǎn)的細(xì)化和深化，對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

在“環(huán)境治理優(yōu)良”方面，吳漢東說，在國(guó)家治理現(xiàn)代化和法治化的戰(zhàn)略布局中，“著力構(gòu)建公平公正、開放透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境”，既是法治國(guó)家建設(shè)之構(gòu)成，亦是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)之要義。《意見》強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，旨在通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境治理，形成良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。為此，《意見》提出了一系列重大舉措，如“提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度”“加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度”“建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警防范機(jī)制”“加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為”。

“對(duì)中國(guó)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一場(chǎng)以制度創(chuàng)新推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、以法治建設(shè)保障創(chuàng)新發(fā)展的偉大社會(huì)實(shí)踐。”吳漢東說，《意見》所勾畫的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)藍(lán)圖，將成為創(chuàng)新型國(guó)家的有力支撐。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》