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核心要點(diǎn)：

黨的十八屆五中全會(huì)立足發(fā)展新要求提出創(chuàng)新發(fā)展理念，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論。從創(chuàng)新的范圍看，由科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中的創(chuàng)新，擴(kuò)展到以科技創(chuàng)新為核心，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等在內(nèi)的全面創(chuàng)新，將創(chuàng)新貫穿到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。 

協(xié)調(diào)發(fā)展理念著眼于全面，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，旨在正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，力求通過(guò)補(bǔ)齊短板化解突出矛盾，在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同性平衡性，確保如期全面建成小康社會(huì)。 

如今，我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際地位已大幅提升，對(duì)外開(kāi)放已走到一個(gè)新的關(guān)鍵階段。如果說(shuō)，過(guò)去開(kāi)放注重的是“引進(jìn)來(lái)”，是順應(yīng)世界政治經(jīng)濟(jì)秩序，是在國(guó)際舞臺(tái)上展示風(fēng)采；那么今天的中國(guó)更多的是“走出去”，是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，共同搭建國(guó)際合作舞臺(tái)。 

“十三五”時(shí)期，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須把人民生活水平和質(zhì)量是否普遍提高作為全面建成小康社會(huì)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，讓全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

編者按：黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》根據(jù)全面建成小康社會(huì)決勝階段面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，著眼于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提出必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，指出堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。習(xí)近平總書(shū)記在五中全會(huì)上系統(tǒng)闡述了五大發(fā)展理念，深刻指出五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。五大發(fā)展理念是貫穿五中全會(huì)精神的靈魂和主線，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，重要的是牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央的決策部署上來(lái)，自覺(jué)用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。這里，我們特約請(qǐng)五位同志談?wù)剬W(xué)習(xí)體會(huì)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng) 白春禮

黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，并把創(chuàng)新放在五大發(fā)展理念之首，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的核心和關(guān)鍵，體現(xiàn)了我們黨統(tǒng)攬全局抓關(guān)鍵、與時(shí)俱進(jìn)促發(fā)展的廣闊視野，對(duì)于開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新境界，對(duì)于奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)了當(dāng)今世界潮流和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的新要求。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代特征看，當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和全球創(chuàng)新格局同步調(diào)整，創(chuàng)新日益成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和重塑世界格局的主導(dǎo)力量。面對(duì)新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，各國(guó)紛紛推出新的國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體努力鞏固和強(qiáng)化創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)地位，以“金磚國(guó)家”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體加快向創(chuàng)新發(fā)展階段邁進(jìn)，積極搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征看，我國(guó)已進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，過(guò)去主要依靠大規(guī)模要素投入驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式出現(xiàn)了動(dòng)力不足、質(zhì)量不高、效益不好、不可持續(xù)等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。在新常態(tài)下，只有堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論的新內(nèi)涵。發(fā)展是人類(lèi)與生俱來(lái)的不懈追求，是社會(huì)文明進(jìn)步的永恒動(dòng)力，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的核心內(nèi)涵。鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷，江澤民同志指出“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，胡錦濤同志堅(jiān)持把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”，提出了有關(guān)創(chuàng)新發(fā)展的新思想新論斷新舉措，在創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

黨的十八屆五中全會(huì)立足發(fā)展新要求提出創(chuàng)新發(fā)展理念，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論。從創(chuàng)新的范圍看，由科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中的創(chuàng)新，擴(kuò)展到以科技創(chuàng)新為核心，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等在內(nèi)的全面創(chuàng)新，將創(chuàng)新貫穿到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。從五大發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯看，創(chuàng)新發(fā)展是首要的基本理念，對(duì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，起著重要的基礎(chǔ)性和帶動(dòng)性作用。從創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系看，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新與國(guó)家發(fā)展的前途命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系起來(lái)，提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。

創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)了新時(shí)期我們黨執(zhí)政興國(guó)的新思路。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，是黨中央立足發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)期黨執(zhí)政興國(guó)思路的拓展和升華，將對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的改革發(fā)展產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響，引發(fā)廣泛深刻變革。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，為我國(guó)全面創(chuàng)新提供了行動(dòng)指南。創(chuàng)新發(fā)展注重解決的是發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快實(shí)現(xiàn)由追趕型發(fā)展向引領(lǐng)型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，將推動(dòng)我國(guó)在事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)搶占發(fā)展制高點(diǎn)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，掌握競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)。這將從根本上改變我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期形成的粗放型發(fā)展方式，改變主要跟蹤學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念和思路的新躍升。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。發(fā)展新的生產(chǎn)力，需要建立與之相適應(yīng)的新的生產(chǎn)關(guān)系。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展新體制，將加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、用人機(jī)制，培育公平、開(kāi)放、透明的創(chuàng)新環(huán)境；有利于處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，形成各類(lèi)創(chuàng)新主體有序協(xié)同、創(chuàng)新要素高效配置、創(chuàng)新源泉競(jìng)相涌流的生動(dòng)局面，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

中國(guó)人民大學(xué)教授 李義平

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，黨的十八屆五中全會(huì)極有針對(duì)性地提出了五大發(fā)展理念。其中協(xié)調(diào)發(fā)展理念著眼于全面，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，旨在正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，力求通過(guò)補(bǔ)齊短板化解突出矛盾，在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同性平衡性，確保如期全面建成小康社會(huì)。

不協(xié)調(diào)因素集中顯現(xiàn)嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而快速、粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使我國(guó)發(fā)展產(chǎn)生了不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但醫(yī)療、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，盡管總體快速發(fā)展，但依然存在著不少貧困地區(qū)和貧困人口，且整個(gè)社會(huì)收入分配差距在拉大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)，一些地方簡(jiǎn)單追求GDP，對(duì)環(huán)境問(wèn)題重視不夠，人民群眾意見(jiàn)很大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，盡管經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，但有不少行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)不協(xié)調(diào)，人們文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，不誠(chéng)信、不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

協(xié)調(diào)是一個(gè)從不平衡到平衡的動(dòng)態(tài)過(guò)程。縱觀世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是追趕型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是由不平衡到平衡，再到新的平衡。每一次平衡都會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、規(guī)模上升到一個(gè)新的層次，繼而又打破現(xiàn)有的平衡結(jié)構(gòu)，在更高層面上實(shí)現(xiàn)再一次平衡。但在發(fā)展過(guò)程中，不平衡的傾斜度不能太大，不平衡積累到一定程度就要抓住合理的節(jié)點(diǎn)及時(shí)校正，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是一國(guó)治理經(jīng)濟(jì)能力的重要體現(xiàn)。而協(xié)調(diào)之策則在于補(bǔ)齊短板。補(bǔ)齊不協(xié)調(diào)中的短板，不僅可以形成平衡結(jié)構(gòu)，而且會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“桶”容量更大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。“十三五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以拓展發(fā)展空間，又可以在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，這樣才能確保如期全面建成小康社會(huì)，并為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是我們黨認(rèn)識(shí)把握發(fā)展規(guī)律的深化。“十三五”時(shí)期，我們必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

關(guān)鍵要發(fā)揮好政府與市場(chǎng)兩個(gè)積極性。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展存在許多短板，補(bǔ)齊這些短板必須發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性。比如，社會(huì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、國(guó)防建設(shè)等多具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，難以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，必須更好發(fā)揮政府作用，增加公共產(chǎn)品供給，特別是要發(fā)揮好規(guī)劃和政策的引導(dǎo)作用，明確補(bǔ)齊短板的著力點(diǎn)。還有一些短板，如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等，則要在發(fā)揮政府作用的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)社會(huì)力量參與的熱情。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一個(gè)地區(qū)能否發(fā)展，并不在于資源的多少或地理位置的優(yōu)劣，甚至也不在于有沒(méi)有政策支持，而在于市場(chǎng)機(jī)制是否完善，人們的思想認(rèn)識(shí)是否到位。這也正是樹(shù)立包括協(xié)調(diào)在內(nèi)的新的發(fā)展理念的意義所在。

堅(jiān)持綠色發(fā)展

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng) 潘家華

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。黨的十八屆五中全會(huì)順應(yīng)廣大人民群眾的熱切期盼，把綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。在全面建成小康社會(huì)決勝階段，我們黨提出要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展理論的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，既關(guān)系到人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，更關(guān)乎未來(lái)發(fā)展全局，意義重大，影響深遠(yuǎn)。“十三五”時(shí)期，我們必須牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一突出短板，確保如期全面建成小康社會(huì)，并為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問(wèn)題，是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國(guó)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化問(wèn)題嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就是要以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為導(dǎo)向，在促進(jìn)物質(zhì)生產(chǎn)和財(cái)富積累的同時(shí)，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及廢棄后的處理和再生全過(guò)程中，堅(jiān)持低消耗、低排放，把自然資源與環(huán)境承載力作為一種剛性約束，作為發(fā)展的物理邊界。顯然，綠色發(fā)展本質(zhì)上體現(xiàn)以人為本，堅(jiān)持綠色發(fā)展不僅能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然的和諧，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。更進(jìn)一步，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。堅(jiān)持綠色發(fā)展，其收益將惠及全社會(huì)，為每一個(gè)社會(huì)成員所共享，是全體人民過(guò)上全面小康生活的重要體現(xiàn)。

綠色發(fā)展注重處理好發(fā)展與環(huán)境關(guān)系，是對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，綠色發(fā)展就是認(rèn)可自然的價(jià)值。發(fā)展離不開(kāi)綠色，只有認(rèn)知并堅(jiān)持綠色發(fā)展，發(fā)展才是有質(zhì)量的和可持續(xù)的。同時(shí)，發(fā)展也是為了更好地實(shí)現(xiàn)綠色。只有通過(guò)發(fā)展，不斷積累起強(qiáng)大的物質(zhì)財(cái)富和技術(shù)能力，我們才能不斷加強(qiáng)市場(chǎng)投入和技術(shù)創(chuàng)新，才有可能提高效率、減少排放、治理污染，最終提高綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持綠色發(fā)展，體現(xiàn)了綠色與發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一，彰顯了我們黨推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定信念。

樹(shù)立并貫徹綠色發(fā)展理念，關(guān)鍵是要增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。綠色發(fā)展是協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。資源節(jié)約、污染控制、生態(tài)保護(hù)是綠色發(fā)展的基本要素，涉及生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)方面，不僅需要技術(shù)創(chuàng)新和工程投入一類(lèi)的微觀市場(chǎng)運(yùn)作，也需要從規(guī)劃、體制、機(jī)制等方面宏觀把握。在產(chǎn)能過(guò)剩、投資和外需空間變小的情況下，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展顯然不能簡(jiǎn)單追求高速度，而是要依靠合理均衡地配置資源。同時(shí)，要以重新修訂環(huán)保法等制度創(chuàng)新為契機(jī)，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從源頭上減少污染物排放，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色水平。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展

國(guó)家行政學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略中心副主任 楊正位

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迫切需要以開(kāi)闊的視野審視并確定新的發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會(huì)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，提出牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，根本目的在于著力解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，廣泛參與和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定和全球治理機(jī)制變革，再造新一輪開(kāi)放紅利期，掌握未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。開(kāi)放發(fā)展理念的提出及其實(shí)踐，必將豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵、提高對(duì)外開(kāi)放水平，為發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

開(kāi)放發(fā)展理念蘊(yùn)含著古今中外發(fā)展的歷史智慧，體現(xiàn)了我們黨推動(dòng)發(fā)展的廣闊胸襟。綜觀世界歷史，強(qiáng)國(guó)盛世都出現(xiàn)在開(kāi)放的國(guó)度。中國(guó)歷史也昭示，開(kāi)放出盛世，封閉必衰落。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨提出了對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。30多年來(lái)，我國(guó)積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，大力推動(dòng)雙向投資，建立沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)，加入世界貿(mào)易組織，這一系列對(duì)外開(kāi)放的重大舉措，倒逼國(guó)內(nèi)各項(xiàng)改革不斷深化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成功。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放更加積極主動(dòng)，企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，“一帶一路”建設(shè)迅速推進(jìn)，自貿(mào)園區(qū)成功設(shè)立，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建，一個(gè)更高水平的開(kāi)放格局正在形成。可以說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展道路在不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中越走越寬，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義道路取得巨大成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)放發(fā)展理念體現(xiàn)了對(duì)這一歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻揭示。

開(kāi)放發(fā)展理念順應(yīng)了國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，體現(xiàn)了中國(guó)謀求富強(qiáng)的時(shí)代要求。從國(guó)際看，全球治理體系深刻變革，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局深刻變化，盡管不穩(wěn)定不確定因素有所增多，但和平發(fā)展、合作共贏仍是時(shí)代潮流。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)與“雙中高”目標(biāo)，需要更強(qiáng)的開(kāi)放動(dòng)力和更廣闊的國(guó)際空間；改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)，有許多難啃的硬骨頭，需要以高水平開(kāi)放推動(dòng)高難度改革，創(chuàng)造新的開(kāi)放紅利。從國(guó)內(nèi)外關(guān)系看，隨著我國(guó)對(duì)外交流加強(qiáng)和相互影響加深，兩個(gè)市場(chǎng)更需充分開(kāi)拓，兩種資源更需統(tǒng)籌利用，兩類(lèi)規(guī)則更需合理銜接，均衡把握兩個(gè)大局顯得更加緊迫。開(kāi)放發(fā)展理念既立足國(guó)內(nèi)又放眼世界，統(tǒng)籌了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深刻揭示出當(dāng)今世界的發(fā)展潮流，符合當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展規(guī)律。

開(kāi)放發(fā)展理念彰顯了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的自信和自覺(jué)。開(kāi)放從來(lái)不會(huì)一帆風(fēng)順。上世紀(jì)80年代，我們黨面對(duì)巨大的阻力，以非凡的膽略與勇氣打破僵局，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的新航程。如今，我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際地位已大幅提升，對(duì)外開(kāi)放已走到一個(gè)新的關(guān)鍵階段。如果說(shuō)，過(guò)去開(kāi)放注重的是“引進(jìn)來(lái)”，是順應(yīng)世界政治經(jīng)濟(jì)秩序，是在國(guó)際舞臺(tái)上展示風(fēng)采；那么今天的中國(guó)更多的是“走出去”，是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，共同搭建國(guó)際合作舞臺(tái)。在中國(guó)與世界深度互動(dòng)階段，我們黨提出開(kāi)放發(fā)展理念，彰顯了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的高度自信和高度自覺(jué)，表明中國(guó)正以開(kāi)闊的胸襟和廣闊的視野在世界舞臺(tái)上謀篇布局。

站在全面建成小康社會(huì)歷史關(guān)口，我們黨擔(dān)負(fù)的發(fā)展任務(wù)異常艱巨，高難度改革需要高水平開(kāi)放，不開(kāi)放將沒(méi)有出路，開(kāi)放徘徊不前也沒(méi)有出路。習(xí)近平總書(shū)記曾鄭重宣示：“中國(guó)越發(fā)展，就越開(kāi)放。”“十三五”時(shí)期，我們要牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走開(kāi)放發(fā)展之路，著力發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展的良性互動(dòng)。

堅(jiān)持共享發(fā)展

人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng) 莫 榮

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大人民群眾生活水平有了普遍改善，但同時(shí)出現(xiàn)了分配不公的問(wèn)題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、居民收入差距拉大，全面建成小康社會(huì)還有不少短板要補(bǔ)。按我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，2014年末全國(guó)還有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。黨的十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展理念，注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，將改善民生作為推動(dòng)發(fā)展的基石，充分體現(xiàn)了我們黨增進(jìn)人民福祉的決心，彰顯著人民至上的價(jià)值取向。中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，我們只有牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹共享發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能使全體人民共享改革發(fā)展成果，順利完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。

共享發(fā)展反映了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。社會(huì)主義的本質(zhì)特征是共同富裕，而共享發(fā)展體現(xiàn)了這一本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。能否實(shí)現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗。改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況決定我們只能選擇“讓一部分人先富起來(lái)”，競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)展的不平衡性，貧富差距逐步拉大的現(xiàn)象隨之產(chǎn)生。30多年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)跨越式提升。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為我們追求共同富裕、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，發(fā)展中的不公平問(wèn)題不斷積累，已經(jīng)影響到人民群眾的幸福感，不平衡發(fā)展的老路難以為繼，實(shí)現(xiàn)共同富裕和共享發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)而緊迫的要求。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們黨提出共享發(fā)展理念，既是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇，也是確保未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的先決條件。

共享發(fā)展是激發(fā)人民群眾創(chuàng)造活力的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八屆五中全會(huì)明確指出，堅(jiān)持共享發(fā)展必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。全面小康根本上是人的小康，發(fā)展的目的在人，發(fā)展的主體和推動(dòng)力也在人，只有人人參與、人人盡力，才能最終實(shí)現(xiàn)人人享有；反之，如果沒(méi)有人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展只能是一個(gè)美好夢(mèng)想。13億多人民中蘊(yùn)藏著無(wú)限潛能，只有堅(jiān)持在實(shí)踐中把共享發(fā)展理念貫穿到各個(gè)方面，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，才能真正激發(fā)起每個(gè)人的創(chuàng)造活力，匯聚形成實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力。

共享發(fā)展順應(yīng)了人民對(duì)美好生活的向往。我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，理所當(dāng)然要把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。共享發(fā)展是由人民的主體地位所決定的，是以人為本思想的集中體現(xiàn)，凸顯了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨。要看到，在共享改革發(fā)展成果上，無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。“十三五”時(shí)期，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須把人民生活水平和質(zhì)量是否普遍提高作為全面建成小康社會(huì)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，讓全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。我們堅(jiān)信，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹共享發(fā)展理念，必將推動(dòng)中國(guó)走向更加公平的可持續(xù)發(fā)展道路，贏得全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利。

摘自《求是》