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黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)，贏得優(yōu)勢(shì)。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家發(fā)展，民族興旺，人民幸福。

一

習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略講話立足深遠(yuǎn)，高屋建瓴，明確了中國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)階段發(fā)展的戰(zhàn)略方向，蘊(yùn)含了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)思想，為國(guó)家的發(fā)展找到持久的驅(qū)動(dòng)力。我們要認(rèn)清當(dāng)前所處爬坡越坎階段，既有內(nèi)在壓力，也有外在壓力的形勢(shì)。改革開放30多年來主要依靠資源等要素投資驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式已難以為繼，已不適應(yīng)新的發(fā)展模式，面臨內(nèi)在壓力；而世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命又給了我們巨大的外在壓力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展的必然選擇，也是應(yīng)對(duì)全球性競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略決策。我們必須抓住這一把內(nèi)在和外在壓力轉(zhuǎn)化成動(dòng)力的難得歷史機(jī)遇，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是技術(shù)不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力靠創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也靠創(chuàng)新。要充分領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的論述，讓全體干部和群眾都深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的偉大意義，上下齊心協(xié)力想創(chuàng)新、謀創(chuàng)新、干創(chuàng)新，我們的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略就會(huì)邁出實(shí)實(shí)在在的步伐。

二

政府與市場(chǎng)的關(guān)系處理得好，才能使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略真正落實(shí)到位。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，市場(chǎng)需求是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的牽引力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原動(dòng)力；而在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，引領(lǐng)社會(huì)大眾創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新。

在改革中釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。借助市場(chǎng)機(jī)制強(qiáng)化激勵(lì)，完善科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制；規(guī)范政府行為，將科技資源配置與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，完善獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度和分配制度；孕育創(chuàng)新文化，形成敢為人先，寬容失敗，合作共贏的社會(huì)氛圍，將制度規(guī)范內(nèi)化為社會(huì)普遍信奉的價(jià)值。

深化科技體制改革，必須破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。加快落實(shí)習(xí)近平總書記“要以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，切實(shí)把創(chuàng)新抓出成效，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制”指示，制定政策，提供資金，創(chuàng)造條件，營(yíng)造環(huán)境，驅(qū)動(dòng)科技界和企業(yè)界積極開展創(chuàng)新活動(dòng)，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道。

三

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要途徑與手段，在經(jīng)濟(jì)全球化大潮下，強(qiáng)化國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的目標(biāo)。習(xí)近平總書記“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”的論述深刻闡釋了創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，即通過創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國(guó)際分工中謀得有利位置。基于該目標(biāo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必須具有開放性。只有通過開放式創(chuàng)新，才能積極參與國(guó)際分工，融入國(guó)際科技合作，才能不斷激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，共享研發(fā)資源，提高創(chuàng)新績(jī)效，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

開放式創(chuàng)新主要分為內(nèi)向型和外向型兩種模式。一方面，促進(jìn)內(nèi)向開放式創(chuàng)新。通過制度建設(shè)規(guī)范創(chuàng)新秩序，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，排除知識(shí)流動(dòng)障礙，優(yōu)化社會(huì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，有效保護(hù)各創(chuàng)新主體的權(quán)利，不斷促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研多創(chuàng)新主體間合作。通過對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力。另一方面，深化外向開放式創(chuàng)新。依托骨干創(chuàng)新型企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，以技術(shù)外溢與轉(zhuǎn)移方式提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，強(qiáng)化專業(yè)彈性專精程度，進(jìn)而吸引國(guó)際合作伙伴，參與或主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，用“中國(guó)創(chuàng)造”實(shí)現(xiàn)中國(guó)向全球價(jià)值鏈高端的攀升。

實(shí)施開放式創(chuàng)新必須完成兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是改變封閉系統(tǒng)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制的開放性，突破“條塊分割”的行政管理結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化開放方式，堅(jiān)持自主創(chuàng)新。

四

第三次科技革命與科技全球化浪潮下，世界科技發(fā)展格局正發(fā)生重大調(diào)整，國(guó)際分工鏈也正隨之處于重組之中。這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，培育國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。準(zhǔn)確選擇戰(zhàn)略性領(lǐng)域，有所為，有所不為，深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，借助國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)持續(xù)有效支持社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，彎道超越。習(xí)近平總書記指出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才是關(guān)鍵，創(chuàng)新是核心，政策是保障，企業(yè)是主體。各地區(qū)要針對(duì)本地情況和特點(diǎn)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的聚焦點(diǎn)，選準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，扶植創(chuàng)新型企業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

科技創(chuàng)新必須同社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，我們一方面要重視在產(chǎn)學(xué)研銜接上布局，鼓勵(lì)和發(fā)展一大批獨(dú)立建制，自負(fù)盈虧，市場(chǎng)導(dǎo)向，充滿活力的新型研發(fā)組織；另一方面要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)員有條件的企業(yè)制定創(chuàng)新路線圖，建立研究開發(fā)院，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合，從而加快地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好更健康地發(fā)展。各地要結(jié)合地方實(shí)際，積極參與國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，爭(zhēng)取成為國(guó)家創(chuàng)新示范和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的標(biāo)桿。

黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，這是黨中央立足發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。我們要全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第一驅(qū)動(dòng)力，為貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局譜寫新篇。

摘自 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)