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近日，記者從北京市科委獲悉，截至目前，首都科技條件平臺累計(jì)促進(jìn)首都地區(qū)６７６個(gè)國家級、北京市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心，價(jià)值１９２億元、３．８萬余臺（套）儀器設(shè)備向社會開放共享，促進(jìn)了５５９項(xiàng)較成熟的科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，聚集了包括兩院院士、長江學(xué)者等高端人才在內(nèi)的９００３位專家，形成了儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資料、科技成果和研發(fā)服務(wù)人才隊(duì)伍共同開放的大格局。

北京市自２００９年６月建設(shè)首都科技條件平臺以來，通過專業(yè)化的服務(wù)推動(dòng)首都地區(qū)科技資源開放共享，取得了顯著成效，踐行了科技資源開放共享“北京模式”。

制度創(chuàng)新

促進(jìn)科技資源開放共享

近年來，我國不斷加大科技支持力度，科技設(shè)施與儀器數(shù)量持續(xù)增長。然而，這些科技資源主要供擁有機(jī)構(gòu)內(nèi)部使用，普遍出現(xiàn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。與此同時(shí)，社會上大量的中小企業(yè)卻因沒有能力購置大型儀器設(shè)備，導(dǎo)致無法順利完成科技成果的產(chǎn)業(yè)化。面對社會各界對科技資源開放共享的呼聲日益高漲，如何將大量閑置的科研設(shè)備與儀器充分盤活起來，如何為科技資源相對缺乏的中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的服務(wù)，如何使科技創(chuàng)新服務(wù)功能向產(chǎn)業(yè)突破功能和科技成果促進(jìn)功能延伸和拓展等一系列問題擺在了首都科技條件平臺面前。

為此，首都科技條件平臺將首都地區(qū)的科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)和創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了平臺由科技創(chuàng)新服務(wù)功能向產(chǎn)業(yè)突破功能和科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)功能的延伸和拓展。

“平臺主要以企業(yè)創(chuàng)新所需的儀器測試與研發(fā)合作需求為導(dǎo)向，引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，確立合理的利益分配機(jī)制調(diào)動(dòng)各方積極性。接下來，北京市科委還將引導(dǎo)資金逐步實(shí)現(xiàn)由通過績效考評后補(bǔ)貼支持科技資源開放方，向通過首都科技創(chuàng)新券支持需求方進(jìn)行拓展，并對專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)促成供需對接也給予后補(bǔ)貼支持，實(shí)現(xiàn)對科技資源參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條支持的閉環(huán)。”北京市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

２０１４年年底，《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備向社會開放的意見》出臺后，首都科技條件平臺進(jìn)一步推動(dòng)平臺采取信息公開、有償服務(wù)、獎(jiǎng)懲結(jié)合等措施不斷完善以科技資源開放共享和對外服務(wù)。通過制度創(chuàng)新促進(jìn)首都科技資源開放共享，形成了首都科技條件平臺的資源優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：一是搭建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺對接科技資源和需求。通過建立研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地、領(lǐng)域中心和工作站，形成“小核心大網(wǎng)絡(luò)”的資源開放和服務(wù)體系。一般而言，研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地都是有條件對外開放且共享儀器設(shè)備資源量過億的高校、科研院所和大型企業(yè)集團(tuán)。

二是引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。在研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地不改變儀器設(shè)備所有權(quán)的基礎(chǔ)上，引入體系內(nèi)、獨(dú)立法人、公司化運(yùn)作的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地的核心運(yùn)營載體，開展科技資源的市場化運(yùn)營與服務(wù)。

三是建立合理的工作機(jī)制和利益分配機(jī)制。每家平臺成員單位均制定相應(yīng)的管理辦法，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)自身特點(diǎn)制定合理的服務(wù)費(fèi)分配方式，調(diào)動(dòng)各方積極性，北京市科委不做統(tǒng)一規(guī)定。

四是采取后補(bǔ)貼方式提高財(cái)政資金使用效率。北京市科委每年安排８０００萬元左右財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，其中５０００萬元左右以后補(bǔ)貼方式對高校、科研院所科技資源的開放共享和服務(wù)情況予以獎(jiǎng)勵(lì)，３０００萬元左右用于支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，利用開放的科技資源進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

以市場需求為導(dǎo)向

探索科技服務(wù)新模式

在創(chuàng)新制度的基礎(chǔ)上，北京市科委還以“百家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)千家企業(yè)”專題活動(dòng)、區(qū)域合作、首都科技創(chuàng)新券等為工作抓手，通過專題服務(wù)促進(jìn)供需對接，促進(jìn)開放科技資源服務(wù)有效企業(yè)的測試檢測、聯(lián)合研發(fā)等需求。在此機(jī)遇下，首都科技條件平臺通過規(guī)范的工作機(jī)制，組織平臺各基地、領(lǐng)域中心和區(qū)縣工作站開展供需對接活動(dòng)，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室科研人員主動(dòng)走出大院大所，與企業(yè)面對面交流，解決企業(yè)創(chuàng)新需求，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

北京市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，百家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)千家企業(yè)活動(dòng)是科技資源貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的具體實(shí)踐。自２０１３年啟動(dòng)以來，該專題活動(dòng)共組織１０６７家企業(yè)與共計(jì)３２４家開放實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了對接，共計(jì)促成２８４個(gè)項(xiàng)目合作，促成合同金額２．４１億元。

與此同時(shí)，首都科技條件平臺還通過主題服務(wù)，探索科技資源主動(dòng)服務(wù)重大需求、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化新模式。組織研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地、領(lǐng)域中心或區(qū)縣工作站三類主體聯(lián)手，協(xié)同創(chuàng)新，配置優(yōu)質(zhì)科技要素資源，緊緊圍繞區(qū)域及重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，主動(dòng)服務(wù)首都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要工程，促進(jìn)科技成果落地北京以及重要成果的合作研發(fā)。如北京大學(xué)基地牽頭的高?？茖W(xué)儀器研發(fā)創(chuàng)新與服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)開展高端儀器的原創(chuàng)成果研發(fā)和早期孵化，目前已經(jīng)有５項(xiàng)儀器項(xiàng)目與企業(yè)合作，合作金額１．０７億元。

為解決中小企業(yè)缺少資金購買服務(wù)的問題，２０１４年北京市財(cái)政局聯(lián)合北京市科委開展首都科技創(chuàng)新券工作，并出臺《首都科技創(chuàng)新券管理實(shí)施辦法（試行）》，用以支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)購買高校、科研院所的科研服務(wù)。

據(jù)了解，目前中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等２４家單位、５２０家實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)參與到首都科技創(chuàng)新券接受工作之中，并有５７家創(chuàng)新型孵化器、行業(yè)協(xié)會等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成為推薦機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申請創(chuàng)新券提供專業(yè)服務(wù)。

除滿足在京企業(yè)對于科技資源的需求外，首都科技條件平臺還強(qiáng)化首都科技資源服務(wù)域外企業(yè)，拓寬輻射與引領(lǐng)高端通道。通過北京市科委與當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T或當(dāng)?shù)卣?lián)合共建首都科技條件平臺區(qū)域合作站的形式，推動(dòng)首都科技資源服務(wù)相關(guān)省市和地區(qū)。

記者了解到，自２０１３年以來，首都科技條件平臺相繼在貴陽、內(nèi)蒙、天津、銀川、重慶五個(gè)省市和地區(qū)建立了首都科技條件平臺區(qū)域合作站。通過績效考評導(dǎo)向，促進(jìn)平臺成員單位服務(wù)貴陽、內(nèi)蒙、銀川等的９３７家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)合同額１．１３億元，取得了良好成效。

此外，平臺還通過市場需求導(dǎo)向探索產(chǎn)業(yè)突破功能與成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)功能，例如實(shí)施儀器開發(fā)培育項(xiàng)目，探索實(shí)現(xiàn)平臺的產(chǎn)業(yè)突破功能；通過探索成果等創(chuàng)新資源與金融資源的結(jié)合，探索實(shí)現(xiàn)平臺的轉(zhuǎn)化促進(jìn)功能等，力圖將平臺的服務(wù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢。

“北京模式”帶來的啟示

引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、建立合理的分配機(jī)制、與服務(wù)業(yè)績掛鉤的后補(bǔ)貼方式等一系列大膽探索、銳意創(chuàng)新的改革，不僅使首都科技條件平臺形成了自己獨(dú)特的模式，同時(shí)得到各省市科技資源條件平臺的積極借鑒和推廣。近日，北京市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人在談及北京市在促進(jìn)科技資源開放共享方面取得的經(jīng)驗(yàn)和啟示時(shí)表示，首都科技條件平臺三方面的創(chuàng)新做法值得推廣：一是通過引入第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)高校院所資源的整合與利用。讓缺乏市場服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和市場服務(wù)能力的科技資源擁有單位尋找市場，開拓業(yè)務(wù)，或者被動(dòng)等待用戶上門，很難提高科技資源開放共享的廣度和深度。在資源開放和使用過程中均引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)提供服務(wù)，可以彌補(bǔ)實(shí)驗(yàn)室科研人員市場經(jīng)驗(yàn)不足，也有更多的時(shí)間和精力專注于科研，解決企業(yè)的技術(shù)需求，切實(shí)提高資源利用效率。

二是通過建立合理的利益分配機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力的提升。科技資源對外開放可以按照“成本補(bǔ)償”原則收費(fèi)，服務(wù)收入分配涉及資源擁有機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等多個(gè)利益主體，合理的利益分配機(jī)制可以調(diào)動(dòng)各方積極性，也激發(fā)了專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)熱情，從一對一的檢測服務(wù)，到組織相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室共同服務(wù)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，在不斷的實(shí)踐中，促進(jìn)了專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力的提升。

三是通過資源方和需求方的雙向后補(bǔ)貼，提高財(cái)政資金使用效率。北京市科委根據(jù)資源開放單位資源開放數(shù)量、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量等實(shí)際效果，給予后補(bǔ)貼資金支持，以“小投入”撬動(dòng)“大資源”。同時(shí)通過首都創(chuàng)新券政策的設(shè)計(jì)，對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)利用高校院所開放的科技資源解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的技術(shù)需求給予后補(bǔ)貼支持，也實(shí)現(xiàn)了由支持科技資源開放方向支持需求方的拓展，較大限度發(fā)揮了財(cái)政資金的使用效率。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》