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科體改革進(jìn)行時(shí)

“咨詢委員會(huì)就要提意見，沒有意見就等于沒有咨詢。”中國(guó)工程院原院長(zhǎng)徐匡迪院士在會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

我國(guó)科技體制改革又向前推進(jìn)一步。國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審特邀委員（以下簡(jiǎn)稱“咨評(píng)委”）會(huì)第一次專題會(huì)議，暨國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案的專題咨詢?cè)u(píng)議會(huì)21日至22日在京召開。特邀咨評(píng)委專家以及相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃6個(gè)試點(diǎn)專項(xiàng)的實(shí)施方案進(jìn)行了咨詢?cè)u(píng)議。

這是新的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃設(shè)立后特邀咨評(píng)委第一次開展具體項(xiàng)目的咨詢。去年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（64號(hào)文），提出要建立公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理改革的方案，明確提出要建立公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，形成“一個(gè)平臺(tái)，三個(gè)柱子”，加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置。“一個(gè)平臺(tái)”是部際聯(lián)席會(huì)議，戰(zhàn)略咨詢和綜合評(píng)審委員會(huì)則是“三個(gè)柱子”之一，其主要工作職責(zé)是，重點(diǎn)圍繞科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)家科技計(jì)劃改革與管理等重大事項(xiàng)開展咨詢、評(píng)審工作，為聯(lián)席會(huì)議提供決策參考。

“64號(hào)文明確要求，咨評(píng)委由科技界、產(chǎn)業(yè)界及經(jīng)濟(jì)界具有戰(zhàn)略眼光的人士擔(dān)任。”科技部資源協(xié)調(diào)與管理司副司長(zhǎng)蔡文沁告訴科技日?qǐng)?bào)記者。為支撐咨評(píng)委專題會(huì)議開展咨詢?cè)u(píng)議工作，科技部會(huì)同有關(guān)部門推薦、遴選了一批專家，形成領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤瑓f(xié)助特邀咨評(píng)委對(duì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域開展咨詢、評(píng)審工作。

參加此次咨詢?cè)u(píng)議的6個(gè)試點(diǎn)專項(xiàng)分別是“大氣污染防治研究”“新能源汽車”“七大農(nóng)作物育種”“干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究”“化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)”和“數(shù)字診療裝備研發(fā)”。

蔡文沁說，按照十八大以來中央對(duì)科技創(chuàng)新和改革的要求，科技部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門遴選出這6個(gè)試點(diǎn)專項(xiàng)。試點(diǎn)專項(xiàng)遴選時(shí)遵循四大原則：一是要體現(xiàn)聚焦重大、目標(biāo)明確；二是要體現(xiàn)全鏈條設(shè)計(jì)；三是要體現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新；四是要體現(xiàn)與前期工作的銜接與過渡。6月份，試點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案先后經(jīng)特邀咨評(píng)委第一次全體會(huì)議咨詢和部際聯(lián)席會(huì)議第二次全體會(huì)議審議通過。

“64號(hào)文將中央各部門管理的科技計(jì)劃、專項(xiàng)、基金等整合形成五大類科技計(jì)劃、專項(xiàng)和基金，這其中變化較大的是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。”蔡文沁說，該計(jì)劃整合了原有的973、863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)際合作專項(xiàng)及13個(gè)部門的公益性科技研究專項(xiàng)、發(fā)改委、工信部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)。正因此，64號(hào)文重點(diǎn)部署，要在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域先行組織5—10個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)。

“原來是不同部門各管各的項(xiàng)目，容易帶來重復(fù)、封閉、分散、低效等問題。現(xiàn)在是大家共同提出需求，凝練需求和任務(wù)，由部際聯(lián)席會(huì)議決策，咨評(píng)委提供決策支持。”蔡文沁說。

“首批試點(diǎn)專項(xiàng)是64號(hào)文出臺(tái)后首先亮相的改革舉措，通過試程序、試規(guī)則、試機(jī)制，為下一步重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃全面實(shí)施探索道路、積累經(jīng)驗(yàn)。”科技部副部長(zhǎng)侯建國(guó)表示，此次會(huì)議主要圍繞方案的進(jìn)一步修改完善提出建議。

關(guān)于專家的咨詢?cè)u(píng)議工作，特邀咨評(píng)委主任委員徐匡迪在會(huì)上提出了要求：“參會(huì)專家要遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，科學(xué)、審慎、負(fù)責(zé)地提出咨詢意見，為啟動(dòng)實(shí)施切實(shí)把好最后一道關(guān)；要跳出部門和單位的利益，從國(guó)家戰(zhàn)略全局的高度做出咨詢；要對(duì)咨詢?cè)u(píng)議的內(nèi)容和結(jié)果嚴(yán)格保密，不對(duì)外透露。”

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)了回避原則，一是參與專項(xiàng)實(shí)施方案編制的專家不能作為該專項(xiàng)咨詢?cè)u(píng)議的領(lǐng)域?qū)＜遥菂⑴c專項(xiàng)咨詢?cè)u(píng)議的領(lǐng)域?qū)＜遥院笠膊荒苌暾?qǐng)?jiān)搶ｍ?xiàng)的項(xiàng)目課題。

蔡文沁表示，按照改革部署，政府不再直接管理項(xiàng)目。試點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案通過咨詢審議后，下面的工作將交由專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成。“專業(yè)機(jī)構(gòu)的遴選原則辦法也正在起草中。不出意外的話，這一批的試點(diǎn)專項(xiàng)應(yīng)該在8月份啟動(dòng)實(shí)施。”

摘自 中國(guó)科技網(wǎng)