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來源：政策研究室子站

    6月30日，中國向聯(lián)合國氣候變化框架公約（以下簡(jiǎn)稱公約）秘書處提交了應(yīng)對(duì)氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國國家自主貢獻(xiàn)》。公約締約方會(huì)議邀請(qǐng)各國于今年巴黎氣候大會(huì)前盡可能早地提交強(qiáng)化氣候行動(dòng)的國家自主貢獻(xiàn)。

    中國政府高度重視氣候變化問題。作為13億多人口的發(fā)展中國家，中國是遭受氣候變化不利影響最為嚴(yán)重的國家之一。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是深度參與全球治理、打造人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)全人類共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國提出的國家自主貢獻(xiàn)，是中國為實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)所做出的應(yīng)對(duì)氣候變化最大努力。中國自主貢獻(xiàn)文件主要包括以下內(nèi)容：

    一是所取得的成效。多年來，中國積極實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展節(jié)能減碳和生態(tài)建設(shè)，開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)和低碳省（市）試點(diǎn)，取得明顯成效。2014年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降33.8%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.2%，森林面積比2005年增加2160萬公頃，森林蓄積量比2005年增加21.88億立方米。

    二是行動(dòng)目標(biāo)。中國確定的2020年行動(dòng)目標(biāo)是：?jiǎn)挝粐鴥?nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。2030年行動(dòng)目標(biāo)是：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

    三是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的政策和措施。為實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化自主行動(dòng)目標(biāo)，中國將在已采取行動(dòng)的基礎(chǔ)上，在國家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、能源體系、產(chǎn)業(yè)體系、建筑交通、森林碳匯、生活方式、適應(yīng)能力、低碳發(fā)展模式、科技支撐、資金政策支持、碳交易市場(chǎng)、統(tǒng)計(jì)核算體系、社會(huì)參與、國際合作等15個(gè)方面持續(xù)不斷地做出努力。

    四是關(guān)于2015年協(xié)議談判的立場(chǎng)。2015年協(xié)議談判在公約下進(jìn)行，以公約原則為指導(dǎo)，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)公約的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。談判的結(jié)果應(yīng)遵循公約原則，充分考慮發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間不同的歷史責(zé)任、國情、發(fā)展階段和能力，全面平衡體現(xiàn)減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)、行動(dòng)和支持的透明度各個(gè)要素。談判進(jìn)程應(yīng)遵循公開透明、廣泛參與、締約方驅(qū)動(dòng)、協(xié)商一致的原則。發(fā)達(dá)國家根據(jù)公約的要求，承諾到2030年有力度的全經(jīng)濟(jì)范圍絕對(duì)量減排目標(biāo)，為發(fā)展中國家制定和實(shí)施國家適應(yīng)計(jì)劃、開展相關(guān)項(xiàng)目提供支持，為發(fā)展中國家的強(qiáng)化行動(dòng)提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)等方面的支持；發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展框架下，在發(fā)達(dá)國家資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持下，采取多樣化的強(qiáng)化減緩行動(dòng)和相應(yīng)的適應(yīng)行動(dòng)。