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    資源型城市創新驅動發展？知識創新、科技創新、產業創新、制度創新、服務創新是關鍵所在。資源型城市應依托五大支撐，切實走出一條可持續發展之路

    黨的十八大報告明確提出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。習近平總書記也多次強調，加快實施創新驅動發展戰略。資源型城市作為我國重要的能源資源戰略保障基地，是國民經濟持續健康發展的重要支撐。探索資源型城市創新驅動發展新動力，是加快轉變經濟發展方式、實現資源型城市可持續發展的現實之需，也是加快推進國家創新驅動發展的關鍵所在。

    目前，我國有200多個資源型城市，數量多、分布廣、地位突出。我們要密切結合資源型城市發展實際，站在新起點上進行戰略創新，采取“走出去”和“引進來”相結合的政策，依托知識創新、科技創新、產業創新、制度創新、服務創新五大支撐，加快推進資源型城市創新驅動發展，實現經濟社會持續健康發展。

    知識創新為資源型城市創新驅動提供智力支撐。知識是創新的源泉，高校和科研機構是知識的載體，高素質創新型人才又是知識創新的根源。通過大規模引進高校、科研機構，聯合共建知識創新載體，構筑資源型城市創新體系。在引進過程中需給予良好政策支持，同時積極鼓勵大學和科研院所，就面向城市發展的主導產業和社會領域，開展關鍵技術、共性技術的研發和聯合攻關，推進技術轉移與成果轉化，使其真正成為資源型城市創新發展的引領者。此外，還要加快實施創新型人才戰略，善于“借外腦、練內功”，完善人才引進和培育體系；高度重視人才市場體系建設，盡快形成一批高素質的創新團隊和學術群體，切實提升資源型城市競爭力和創新能力。

    科技創新為資源型城市創新驅動提供動力支撐。資源型城市創新驅動發展的關鍵在于科技創新，重點要強化企業在科技創新中的主體地位。一是加強科技投入，政府的科技投入首先要保證量的穩步增長，同時更要關注高效分配和使用，重點投放到資源型城市中的新興產業，支持重大關鍵領域核心技術研發。二是積極培育和發展技術市場，完善資源型城市技術市場的管理體系和服務體系，加強技術中心建設，為技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務活動，提供優質高效的服務平臺和服務手段。三是各級政府在資源配置和公共服務上，要向自主創新型企業傾斜，要支持自主創新型中小企業獲得創業資助，要通過全方位政策導向，形成有利于技術創新的激勵機制和約束機制。

    產業創新為資源型城市創新驅動提供經濟基礎支撐。加大資源型城市產業結構優化升級力度，把培育和發展創新型產業作為核心任務，構建創新聯盟和創新集群，形成新的主導產業群，逐漸實現主導產業多元化與規模化。一是利用傳統產業優勢，逐步打破企業界限，建立產業創新聯盟，使企業能夠共享科技成果，大規模的開發循環經濟技術、低碳經濟技術，增強整個行業的競爭能力。二是構建現代制造業服務創新企業集群。要積極引進和培育現代航運與物流服務業企業，提高現代化和智能化服務水平；大力發展服務外包，重點發展業務流程外包、信息技術外包和知識流程外包，積極融入現代物流、金融、制造等服務領域。三是創建新能源創新企業集群。大力發展新能源產業是緩解資源型城市能源壓力、滿足市場需求的戰略選擇。重點建設太陽能光伏發電、風電、生物質能等新能源產業，加快產業集聚，創建新能源企業產業集群。

    制度創新為資源型城市創新驅動提供決策支撐。資源型城市的制度創新應從轉型的法制化、城市管理體制轉變和職能轉變3方面進行。一是抓緊制定或修訂一批地方法規，將保護和促進創新的各項政策措施法制化、規范化、制度化，構建完整的創新政策法規體系。二是盡快建立適應市場經濟條件和自主創新要求的科技管理體制，形成協同一致的創新激勵機制，形成科學高效的科技管理體系。三是轉變政府的管理模式，著力引導資源型城市創新能力提升。地方政府應注重從服務型向創新激勵型政府轉變，管理重點要由規范市場秩序轉向如何引導創新資源、如何激勵創新要素，深入開展區域創新體系建設的研究，科學制定各級各類發展規劃，設計更為有效的約束及激勵機制，保證資源型城市的創新體系能夠跟上時代的步伐。

    服務創新為資源型城市創新發展提供環境支撐。一是加強創新服務體系的建設。要制定科技創新服務業的中長期發展規劃，建立一批適應不同需求的大、中、小型科技創新服務機構，借助科技創新服務信息平臺，逐漸形成目標一致、相互協調、動態有序、不斷發展的網絡化科技創新服務組織體系，并與其他相關城市的科技創新網全面對接。二是提升中介服務能力。以政府政策引導為杠桿，遵循市場經濟和科技自身發展規律，促使大學、獨立科研機構的專業研究中心、孵化器與科技園之間建立起長期穩定的合作關系，初步形成“科技成果——創業企業——產業集群”的現代制造業發展鏈。三是營造文化創新環境。資源型城市文化創新，要結合地方文化底蘊，鼓勵人們要有蓬勃向上、創業致富、容忍失敗的創新精神，使創新意識貫穿于人們的思維和行動中，為資源型城市創新營造濃郁的文化創新氛圍。

    總之，資源型城市受傳統因素的影響，比非資源型城市的創新面臨更多約束和挑戰，在經濟新常態下，我們要堅定信心，保持戰略創新定力，以改革開路，順勢而為，狠抓五大支撐不放松，以資源型城市創新推進創新型國家建設，使之成為中華民族偉大復興中國夢的新動力。

    摘自《經濟日報》