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    日前，國務院召開常務會議，提出了促進云計算創(chuàng)新發(fā)展的措施，將通過積極支持云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。業(yè)界人士普遍認為，這不僅將帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更將助推中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，給經(jīng)濟增長帶來新亮點。

    “一方面表明國家對云計算等新興領域發(fā)展高度重視，正給予實打?qū)嵉闹С郑谶@些領域創(chuàng)新、發(fā)力，有著很大的發(fā)展空間；另一方面，國家對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)度更加務實，更加瞄準其發(fā)展核心內(nèi)容，將通過規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展實現(xiàn)其持續(xù)發(fā)展。”作為全程參與者，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所、軟件與信息服務業(yè)研究所所長安暉透露，促進云計算創(chuàng)新發(fā)展措施的相關文件即將正式發(fā)布。

    頂層設計布局

    此次國務院常務會議指出，加快發(fā)展云計算，打造信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，對于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)成長，具有重要意義。要積極支持云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，催生基于云計算的在線研發(fā)設計、教育醫(yī)療、智能制造等新業(yè)態(tài)。會議要求，在疾病防治、災害預防、社會保障、電子政務等領域開展大數(shù)據(jù)應用示范。加強信息安全評估和防護。支持云計算關鍵技術研發(fā)和重大項目建設。讓數(shù)據(jù)“云”助力創(chuàng)業(yè)興業(yè)、便利千家萬戶。

    從國家層面布局和設計，推動云計算的創(chuàng)新發(fā)展，將對哪些方面產(chǎn)生深遠影響？諸多分析人士認為，國務院常務會議將促進云計算創(chuàng)新發(fā)展提上日程，為推進經(jīng)濟運行管理和控制系統(tǒng)的集約化和有效資源整合吹響了號角。

    “通過云計算技術資源的整合，引發(fā)經(jīng)濟建設和服務模式的改變，為帶動新生的服務業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎。” 國家信息中心專家委員會主任寧家駿說。

    “大力促進云計算創(chuàng)新發(fā)展，將有利于解決投資分散、重復建設、產(chǎn)能過剩、資源整合不均和建設缺乏協(xié)同等問題。”寧家駿認為，我國經(jīng)濟正在發(fā)生一系列重大而深刻的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構在孕育著新的突破。國家把發(fā)展云計算作為一個抓手，帶動經(jīng)濟建設、服務模式和發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變。

    賽迪顧問電子信息產(chǎn)業(yè)研究中心分析師姚珊珊表示，從國家層面布局云計算，能夠使云計算在真正需要它的領域發(fā)揮作用。比如，涉及民生、公益的很多場合和領域都適合應用云計算，但這些領域往往不能直接帶來經(jīng)濟效益，因此云服務企業(yè)進入的動力不足，而從國家層面去引導和布局，就有利于集中統(tǒng)籌、利用資源。同時，國家層面布局云計算，能夠使社會資源的分配更合理、公平。并且，能夠深挖大數(shù)據(jù)的價值。我國大數(shù)據(jù)市場近年的發(fā)展并沒有曾經(jīng)預想的那么樂觀，原因之一就是數(shù)據(jù)極為分散、不能互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)質(zhì)量差，由國家層面來布局云計算，更有利于整合數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)落地。

    “這將使我國云計算生態(tài)系統(tǒng)更加完整和健全，發(fā)展重點更加突出，高端化成為未來發(fā)展的重要方向。” 安暉說。

    政策支持不斷深化

    《工業(yè)和信息化部電信研究院云計算白皮書（２０１４）》顯示，目前，我國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。我國公共云服務市場仍處于低總量、高增長的產(chǎn)業(yè)初期階段。據(jù)估計，２０１３ 年我國公共云服務市場規(guī)模約為４７．６ 億元，增速較２０１２ 年有所放緩，但仍達到３６％，遠高于全球平均水平。基礎設施即服務（ＩａａＳ） 市場規(guī)模約為１０．５ 億元，增速達到了１０５％，顯示出旺盛的生機。在騰訊、百度等眾多互聯(lián)網(wǎng)巨頭的介入和推動下， 平臺即服務（ＰａａＳ）市場得到了迅速發(fā)展，２０１３ 年市場規(guī)模增長近２０％。軟件即服務（ＳａａＳ） 市場規(guī)模在３４．９ 億元左右，與２０１２ 年相比增長２４．３％。

    據(jù)記者了解，隨著云計算的發(fā)展，近年來，國家支持云計算發(fā)展的相關政策也在不斷深化。

    ２０１０ 年１０ 月，國務院出臺《關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》，將云計算納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；當月國家發(fā)改委發(fā)布了《關于做好云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作的通知》，確定北京、上海、杭州和深圳、無錫五城市先行開展云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作。２０１１ 年，國務院出臺《關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見》，將云計算列入重點推進的高技術服務業(yè)。２０１２ 年，財政部國庫司發(fā)布《政府采購品目分類目錄（試用）》，增加了Ｃ０２０７“運營服務”，包括軟件運營服務、平臺運營服務、基礎設施運營服務三類，分別對應云服務中的 ＳａａＳ、ＰａａＳ 和ＩａａＳ 服務，國家關于云計算的政策逐漸從戰(zhàn)略方向的把握走向推進實質(zhì)性應用，政府及公共管理部門采購云計算服務的制度障礙開始被逐步打破。

    此次國務院常務會議提出的促進云計算創(chuàng)新發(fā)展的措施，意在培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

    對此，姚珊珊表示，政府希望通過整體性的規(guī)范、鼓勵措施，一改過去幾年中各地重復建設、無序發(fā)展云計算的狀況。同時，以“信息生產(chǎn)力”來推動中國經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”

    云計算的發(fā)展，歷經(jīng)從無序到有序，從“草根”野蠻生長到國家層面規(guī)劃布局，從盲目探索到目標、方式漸漸明朗，已經(jīng)駛?cè)氚l(fā)展快車道。

    在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面， IaaS“群雄并起”。“老牌”企業(yè)如阿里云仍然保持了領先的優(yōu)勢，但競爭者在不斷增加，其中既有傳統(tǒng)的電信運營商（中國電信、中國聯(lián)通都成立了云計算業(yè)務運營實體）；也有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如京東、藍汛、網(wǎng)宿等；還包括眾多的初創(chuàng)公司，UCloud、青云是其中的佼佼者；同時國際云計算巨頭的進入也為國內(nèi)IaaS 領域增加了新的競爭者。

    PaaS“逐漸長大”。騰訊、百度、新浪、阿里等向開發(fā)者提供了開發(fā)平臺服務，新浪SAE 注冊用戶到2013 年年底已接近30 萬，其中活躍用戶超過10 萬，應用數(shù)量達到50 多萬個。

    SaaS“盈利較好”。SaaS一直是國內(nèi)外云計算產(chǎn)業(yè)中盈利較早保持較好發(fā)展態(tài)勢的領域，2013 年部分企業(yè)SaaS的云服務營業(yè)額超過了1 億元。

    對于此次國務院常務會議推出的促進云計算創(chuàng)新發(fā)展的措施，安暉表示，這對云計算的進一步發(fā)展影響深遠，一是將振奮企業(yè)信心，二是將進一步提升全社會對云計算的認知度和接受度，三是相關部門將出臺相關政策措施。這些能夠給企業(yè)帶來更多的市場機會。

    “國務院常務會議提出的關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展的措施非常振奮人心，讓我們躊躇滿志，同時又感到國產(chǎn)工業(yè)軟件的發(fā)展任重而道遠。”中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)北京數(shù)碼大方科技股份有限公司董事長兼總裁雷毅表示，在云計算提上創(chuàng)新發(fā)展日程后，“工業(yè)云”將發(fā)揮更大潛能，為中小企業(yè)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻，推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并助推經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

    記者了解到，近年來，中關村示范區(qū)在云計算基礎設施、云平臺和云應用三個主要環(huán)節(jié)取得一批核心技術突破。如聯(lián)想、曙光、龍芯中科等企業(yè)在網(wǎng)絡基礎設施、云存儲服務、云計算服務器、大規(guī)模運算資源調(diào)度管理等方面的技術全國領先，中國移動研究院、世紀互聯(lián)公司、北京計算中心等率先完成了云計算平臺核心技術的研發(fā)，百度、用友、神州數(shù)碼、金山等率先部署開展了云應用服務。

    隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，中關村示范區(qū)開始與河北省聯(lián)手發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)。今年8月，北京市經(jīng)信委和河北省工信廳簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共建張北云計算產(chǎn)業(yè)園，張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心、“京北云谷”云計算與智慧產(chǎn)業(yè)基地等項目入駐該園區(qū)。其中，“京北云谷”的定位是建成京津冀區(qū)域規(guī)模最大的云計算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地。中關村管委會與張家口市商定，雙方將加強規(guī)劃對接和頂層設計，積極支持中關村大數(shù)據(jù)企業(yè)參與張家口市云計算中心建設，共同推動利用大數(shù)據(jù)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動京津冀世界級城市群建設。

    摘自《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》