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來源：中國(guó)能源報(bào) 

    依照規(guī)劃，我國(guó)要到2020年實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電裝機(jī)3000萬千瓦的目標(biāo)。在相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和多位專家的預(yù)測(cè)中，這就意味著，未來幾年我國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)規(guī)模至少達(dá)到千億元。然而，要推動(dòng)我國(guó)海上風(fēng)電這個(gè)“大塊頭”的發(fā)展還離不開大智慧。

    首先，行政審批部門要從大局著眼，闊展視野，多部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌好海上風(fēng)電建設(shè)“一盤棋”。

    為什么最先要強(qiáng)調(diào)從大局著眼？因?yàn)閺捻?xiàng)目招標(biāo)開始海上風(fēng)電就要經(jīng)過層層考驗(yàn)。以4年前的海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)過程為例，最先是國(guó)家能源局準(zhǔn)備“初試”，然后是國(guó)家海洋局、交通運(yùn)輸部以及國(guó)家海事局等部門的“多堂會(huì)審”，最后還要上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委，相當(dāng)于進(jìn)行“殿試”。因?yàn)闋砍兜胶Ｓ蚬δ軈^(qū)劃、航道、海纜、海洋環(huán)評(píng)，甚至是國(guó)家安全等一系列問題。我國(guó)是海洋大國(guó)、航海大國(guó)、也將成為海上風(fēng)電大國(guó)，在“涉海”問題上的“多龍治水”也由來已久。以至于，一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目用在審評(píng)上的時(shí)間就要一年多。

    從大局來看，國(guó)家正在深化經(jīng)濟(jì)體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)處在進(jìn)行時(shí)。深化體質(zhì)改革往往需要各部門打破小集體主義，擴(kuò)大視野，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。具體到海上風(fēng)電領(lǐng)域，如果政府相關(guān)部門將把關(guān)時(shí)段前移，在招標(biāo)前就聯(lián)合做好準(zhǔn)備工作，這將大大縮短企業(yè)所需要的審批時(shí)間，降低企業(yè)“跑路條”的成本。如果多部門聯(lián)動(dòng)起來不但可以優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)間，甚至還可以降低“跑路條”連帶滋生腐敗的機(jī)會(huì)。

    從第一批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)4個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)情況來看，各部門缺乏整體規(guī)劃的弊端已經(jīng)暴露無遺。據(jù)悉，由于國(guó)家海洋局和國(guó)家能源局等主管部門沒有做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，招標(biāo)后原有風(fēng)電場(chǎng)的位置都發(fā)生了變化，相關(guān)手續(xù)也要重新跑一遍。本該謀定而后動(dòng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目卻成了釘?shù)侥景迳系尼斪佣急话蜗聛砹恕＿@樣一來，增加的是成本、延緩的是工期，損害的是我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的整體規(guī)劃，以至于，“十二五”海上風(fēng)電規(guī)劃遲遲沒有落實(shí)，規(guī)劃目標(biāo)落空也只是時(shí)間問題。

    二是要練好內(nèi)功，降低成本，借勢(shì)發(fā)力，用“真功夫”爭(zhēng)取多方支持。當(dāng)前海上風(fēng)電的開發(fā)成本大約為陸上風(fēng)電成本的兩倍，要想憑借我國(guó)大力發(fā)展新能源的大趨勢(shì)，在多種新能源模式中脫穎而出，海上風(fēng)電還需要練好內(nèi)功，降低成本，這才是海上風(fēng)電行業(yè)長(zhǎng)期生存發(fā)展的根本所在。

    當(dāng)前，技術(shù)進(jìn)步降低海上風(fēng)電成本的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。更大的風(fēng)機(jī)、更長(zhǎng)的葉片都提高了捕風(fēng)效率。我國(guó)海上風(fēng)電也正受益于歐洲國(guó)家削減海上風(fēng)電成本的努力，后發(fā)者可以沿著先行者的足跡前行，也是一種借勢(shì)發(fā)力的良方。

    三是要給海上風(fēng)電發(fā)展實(shí)際的政策保障。海上風(fēng)電的建設(shè)者都是企業(yè)，企業(yè)的本性是逐利而動(dòng)。而在第一輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)中，企業(yè)中標(biāo)電價(jià)過低，這就造成了中標(biāo)企業(yè)基本都是為了拿資源、占先機(jī)才參與招標(biāo)。“跑海圈風(fēng)”，批而不建成了普遍現(xiàn)象。事情的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年6月，彼時(shí)，國(guó)家明確了海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，雖然業(yè)界普遍表示，新出臺(tái)的電價(jià)沒有預(yù)期中的高，但聊勝于無的上網(wǎng)電價(jià)也不亞于為行業(yè)發(fā)展裝上了推進(jìn)器。

    總之，如何不讓海上風(fēng)電成鏡花水月，而是成為水中生財(cái)?shù)拈L(zhǎng)青行業(yè)，國(guó)家層面要加強(qiáng)規(guī)劃，風(fēng)電行業(yè)自身要苦練內(nèi)功。