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    近日，工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)陳偉透露，工業(yè)和信息化部針對(duì)云計(jì)算的“十三五”規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)。據(jù)悉，２０１４年我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)是：培育龍頭企業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)兼并重組、集中資源；發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用，打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，國家發(fā)改委在８月７日發(fā)文力推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確表示將抓緊在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、生物、電子商務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域研究出臺(tái)一批重大產(chǎn)業(yè)政策。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)即將迎來黃金發(fā)展期。據(jù)清科研究中心測(cè)算，中國云計(jì)算服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模正以年平均５０％的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到“十二五”末，中國云計(jì)算服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到１３６．６９億美元。

    未來，隨著云計(jì)算“十三五”規(guī)劃的進(jìn)一步落地以及云計(jì)算和云存儲(chǔ)技術(shù)的日益成熟，越來越多的企業(yè)將會(huì)選擇把信息技術(shù)系統(tǒng)建在云端。同時(shí)，信息設(shè)備國產(chǎn)化步伐的進(jìn)一步加快，必將使云計(jì)算行業(yè)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

    云計(jì)算“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)

    陳偉表示，工業(yè)和信息化部啟動(dòng)針對(duì)云計(jì)算的“十三五”規(guī)劃，將重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射作用，打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。

    值得一提的是，我國的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了政府多項(xiàng)政策的扶持。２０１０年１０月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》將云計(jì)算納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；同樣在２０１０年１０月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》，確定北京、上海、杭州、深圳和無錫５個(gè)城市先行開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作；２０１１年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，將云計(jì)算列入重點(diǎn)推進(jìn)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)；２０１２年財(cái)政部國庫司發(fā)布《政府采購品目分類目錄（試用）》，增加了Ｃ０２０７“運(yùn)營(yíng)服務(wù)”，包括：軟件運(yùn)營(yíng)服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)３類，分別對(duì)應(yīng)云服務(wù)中的ＳａａＳ、ＰａａＳ和ＩａａＳ服務(wù)。國家關(guān)于云計(jì)算的政策逐漸從戰(zhàn)略方向的把握走向推進(jìn)實(shí)質(zhì)性應(yīng)用，政府及公共管理部門采購云計(jì)算服務(wù)的重要制度障礙開始被逐步打破。

    日前，國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部等部委更進(jìn)一步組織實(shí)施２０１４年云計(jì)算工程，表示將專項(xiàng)重點(diǎn)支持公共云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、基于云計(jì)算平臺(tái)的大數(shù)據(jù)服務(wù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)解決方案及推廣項(xiàng)目３個(gè)領(lǐng)域。

    政府部門應(yīng)用將成重要市場(chǎng)

    ２０１０年，中國政府將云計(jì)算列入國家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)在政府大力扶持下，逐步從概念走向落地。

    “今年上半年，我國政府繼續(xù)大力推進(jìn)云計(jì)算發(fā)展，利用云計(jì)算重大工程和試點(diǎn)示范等手段推動(dòng)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新，國內(nèi)云計(jì)算發(fā)展呈現(xiàn)快速成長(zhǎng)之勢(shì)。展望下半年，傳統(tǒng)ＩＴ企業(yè)將加速向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等高端信息服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，我國云服務(wù)企業(yè)將探索將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)張到海外業(yè)務(wù)，政府部門的云計(jì)算應(yīng)用需求會(huì)不斷擴(kuò)大，我國云計(jì)算發(fā)展的整體環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。” 軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所研究員陳光表示。

    上半年，我國政府通過開展試點(diǎn)示范和重大工程推動(dòng)云計(jì)算發(fā)展，鼓勵(lì)云計(jì)算技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新。今年２月，哈爾濱市和“西安－西咸新區(qū)”獲得國家發(fā)改委和工信部的聯(lián)合批復(fù)，成為第二批國家級(jí)云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市。６月，國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部和科技部等４部門組織實(shí)施２０１４年云計(jì)算重大工程，重點(diǎn)支持公共云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、基于云計(jì)算平臺(tái)的大數(shù)據(jù)服務(wù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)解決方案研發(fā)及推廣等３類項(xiàng)目，力圖通過專項(xiàng)突破云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)，形成一批滿足市場(chǎng)需求的整體解決方案，加強(qiáng)公共云計(jì)算服務(wù)能力建設(shè)。

    地方政府繼續(xù)對(duì)發(fā)展云計(jì)算保持高度熱情，廣東省發(fā)布了《廣東省云計(jì)算發(fā)展規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》，貴州省發(fā)布了《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》和《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（２０１４－２０２０年）》，著力推動(dòng)云計(jì)算在城市建設(shè)和行業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。

    下半年，傳統(tǒng)ＩＴ企業(yè)將向云服務(wù)、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型，我國云計(jì)算企業(yè)將擴(kuò)大全球影響力。通過在云計(jì)算領(lǐng)域的大量投入、積極研發(fā)，我國公有云服務(wù)企業(yè)在技術(shù)上已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。百度積極布局東南亞業(yè)務(wù)，云計(jì)算將成為其東南亞業(yè)務(wù)的強(qiáng)力支撐和重要方向。阿里云的香港數(shù)據(jù)中心正式進(jìn)入大規(guī)模商用階段，可以為中國香港、東南亞乃至全球用戶提供云計(jì)算服務(wù)。目前，國內(nèi)云服務(wù)企業(yè)普遍將東南亞市場(chǎng)作為海外業(yè)務(wù)的第一站，未來，我國企業(yè)有可能在全球范圍內(nèi)同亞馬遜、ＩＢＭ這些國際巨頭一同競(jìng)爭(zhēng)。

    “政府部門應(yīng)用將成為云計(jì)算的重要市場(chǎng)。”陳光表示，我國正在積極制定并完善政府采購政策，將云服務(wù)列為政府ＩＴ采購內(nèi)容。如工業(yè)和信息化部等部門推動(dòng)在《政府采購品目分類目錄》中新增與云服務(wù)對(duì)應(yīng)的“運(yùn)營(yíng)服務(wù)”采購科目，發(fā)布《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南》，為政府采購云計(jì)算服務(wù)提供技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估等方面的支持。在相關(guān)政策的推動(dòng)下，政府將成為云計(jì)算的重要用戶，基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)正在成為新一代電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。２０１４年開始進(jìn)入集中建設(shè)階段的智慧城市也將為云計(jì)算帶來大額政府訂單，推動(dòng)城市云、電子政務(wù)云的快速發(fā)展。同時(shí)，隨著各行業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷推進(jìn)，國家部門的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用將對(duì)云計(jì)算產(chǎn)生巨大需求。

    云服務(wù)成重要推手

    “政府采購云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編寫基本完成。”工業(yè)和信息化部電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)所互聯(lián)網(wǎng)中心主任何寶宏表示，為了推動(dòng)云服務(wù)在政府和公用事業(yè)機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用，在財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心等單位的支持和指導(dǎo)下，數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟開展了政府采購云服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、采購指南、白皮書的編寫工作，目前主要文檔的編寫工作已完成，為下一步實(shí)施政府采購云服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    政府采購云服務(wù)的市場(chǎng)空間巨大，當(dāng)前，越來越多的政府計(jì)劃或已經(jīng)采購云服務(wù)。何寶宏表示，我國政府信息化采購的市場(chǎng)規(guī)模超過５００億元，是公共云服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模的１０余倍。不過，目前我國政府ＩＴ采購仍然是以硬件采購為主，服務(wù)采購比例偏低，且以維修等初級(jí)服務(wù)為主，與國際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)差異明顯。

    據(jù)悉，我國政府采購云服務(wù)的工作正在有序推進(jìn)。２０１４年４月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知》，明確以分類的形式推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目政府采購工作，云服務(wù)屬于第一類為保障政府部門自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要向社會(huì)購買的服務(wù)。

    何寶宏表示，為了盡快推動(dòng)云服務(wù)在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用，相關(guān)部委正在推動(dòng)《政府采購云服務(wù)指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟已經(jīng)完成了政府采購云服務(wù)基礎(chǔ)文檔和標(biāo)準(zhǔn)《政府采購云服務(wù)指南》的編寫。《政府采購云服務(wù)指南》由政府采購云服務(wù)的決策框架、典型案例、采購機(jī)制（標(biāo)準(zhǔn)、合同、評(píng)估、采購）等部分組成。

    此外，記者了解到，政府采購云服務(wù)方案近期有望試點(diǎn)。在試點(diǎn)推進(jìn)的過程中，未來政府機(jī)關(guān)將逐步降低對(duì)國外廠商的依賴，提高本土企業(yè)的市場(chǎng)占有率。另外，在工業(yè)和信息化部、財(cái)政部和中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心的支持下，可信云認(rèn)證已公布首輪通過企業(yè)名單，可信云采購試點(diǎn)也將開啟。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2014年8月18日