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    【核心提示】

○ 當前經(jīng)濟增長存在下行慣性，但總體上仍然處于平穩(wěn)增長區(qū)間

○ 區(qū)間管理的最大好處在于，保持經(jīng)濟增長平穩(wěn)、制度創(chuàng)新和結構調(diào)整同步推進

○ 當前物價總水平基本保持穩(wěn)定，仍在合理區(qū)間運行，并未出現(xiàn)通縮

    今年4月份，我國出口、投資、消費等指標增速均有不同程度放緩，再次引發(fā)外界對于中國經(jīng)濟下行的擔心，甚至認為應出臺刺激性政策。

    5月16日，在國務院新聞辦公室舉行的吹風會上，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長宋立接受了記者采訪。

    經(jīng)濟運行并未“出軌”

    4月份，全社會用電量同比增長4.6%，比一季度回落0.8個百分點，比去年同期回落2.2個百分點。用電量增速放緩，凸顯了我國經(jīng)濟增長壓力。消費、出口、投資的數(shù)據(jù)也在一定程度上反映了這一趨勢。

    陳東琪認為，當前用電量增長放緩，與宏觀經(jīng)濟走勢有一定關系，但也說明我國經(jīng)濟結構正在逐漸優(yōu)化，高耗能行業(yè)增長放緩，服務業(yè)的貢獻度持續(xù)增加，能源消耗強度逐漸減弱。

    “我國經(jīng)濟雖然面臨下行壓力，但形勢并沒有悲觀論者想象的那么糟糕。”陳東琪分析說。宋立也認為，從4月份的消費、投資、出口數(shù)據(jù)看，人們很容易對經(jīng)濟運行前景缺乏足夠的信心，但如果仔細分析每個數(shù)據(jù)背后的真實狀態(tài)，就會發(fā)現(xiàn)當前經(jīng)濟增長亮點仍然不少。

    例如，4月份，社會消費品零售總額同比名義增長11.9%，比去年同期低0.9個百分點，但如果扣除當月CPI漲幅回落至1.8%的因素，同比增速其實是有所加快的。從外需看，反映外需好轉的一些先行指標已經(jīng)連續(xù)兩個月上升，發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟形勢也在好轉。從投資看，雖然整體增速放緩，但新建投資有所增加，表明投資者的投資熱情不減；改擴建項目投資放緩，可能源于淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉型升級等因素有關；此外，占投資比重三分之一的制造業(yè)投資保持平穩(wěn)，占五分之一的基礎設施投資保持上升，僅房地產(chǎn)投資有所下降，也印證了投資基本平穩(wěn)的判斷。

    陳東琪表示，當前我國經(jīng)濟增長確實存在一定的下行慣性，短期內(nèi)甚至有繼續(xù)下行的可能，但經(jīng)濟運行總體上仍然處于平穩(wěn)增長區(qū)間，各項經(jīng)濟指標并未“出軌”。

    調(diào)控方式創(chuàng)新是關鍵

    今年一季度，我國宏觀經(jīng)濟增速為7.4%，比去年全年小幅下行0.3個百分點，與2010年一季度11.9%的增速相比，降幅更加明顯。

    盡管我國經(jīng)濟增速在放緩，但經(jīng)濟結構明顯改善，制度創(chuàng)新出現(xiàn)新的起色，就業(yè)保持平穩(wěn)增加，城鄉(xiāng)居民收入增長基本保持平穩(wěn)。

    新一屆政府提出了經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，并以此調(diào)控宏觀政策的方向和力度。當經(jīng)濟運行接近區(qū)間下限時，政策的著力點是穩(wěn)增長；當接近區(qū)間上限時，政策的著力點則轉化為防通脹；而當經(jīng)濟運行平穩(wěn)，則加大改革力度。

    “區(qū)間管理的最大好處在于實現(xiàn)了保持經(jīng)濟增長平穩(wěn)和制度創(chuàng)新、結構調(diào)整的同步推進。”陳東琪說，經(jīng)濟平穩(wěn)增長，為加大改革力度創(chuàng)造有利時機，政府也加大了以改革推動經(jīng)濟提質(zhì)增效的力度，特別是在行政審批制度改革、企業(yè)參與薄弱環(huán)節(jié)和重要領域投資、自貿(mào)區(qū)建設等領域方面采取了改革措施，既釋放了市場能量與活力，也為經(jīng)濟增長注入了新的動力。

    實行供求結構雙向調(diào)節(jié)，也是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要舉措之一。改革開放以來，我國經(jīng)濟的高速增長在很大程度上主要依賴需求側的增長。新一屆政府則進一步在供給側大膽做文章。例如，通過簡政放權，政府的手縮短了，市場的手伸長了，市場活起來了；通過減稅和金融改革，幫助企業(yè)降低成本，增加有效供給。

    陳東琪認為，供求兩側相結合的調(diào)控方式，是我國從依靠外需進入到以國內(nèi)供求關系為主的發(fā)展階段的必然要求。

    在強調(diào)市場在資源配置中起決定性作用的同時，新一屆政府強調(diào)更好地發(fā)揮政府作用,“政府的手”要重點放在薄弱環(huán)節(jié)和重要領域，避免“眉毛胡子一把抓”；強調(diào)底線思維，把短期發(fā)展和長期風險相結合，不為短期利益損害長期利益；注重保障和改善民生，建立社會政策兜底的民生保障機制。

    適時適度進行預調(diào)微調(diào)

    今年4月份，全國居民消費價格總水平同比上漲1.8%，環(huán)比下降0.3%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)同比下降2.0%，環(huán)比下降0.2%。CPI、PPI的同步下滑，顯示當前我國需求依然疲弱。

    陳東琪分析說，4月份CPI漲幅降至2以下，主要受宏觀經(jīng)濟形勢影響。由于當前我國宏觀經(jīng)濟增長放緩的壓力仍在，而需求增長與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性較強，當經(jīng)濟下行時，物價總水平在一定程度上也會有所下滑。

    “當然，由于我國經(jīng)濟對外依存度較高，國際原材料市場價格的小幅波動，也會對國內(nèi)市場造成一定影響。此外，目前我國生產(chǎn)資料和投資品市場仍然處于買方市場，PPI的走勢也會影響消費者的購買意愿，進而影響物價總水平。”陳東琪說。

    宋立也認為，當前我國物價總水平基本保持穩(wěn)定，仍在合理區(qū)間運行，并未出現(xiàn)所謂的通縮。

    “如果CPI按照慣性延續(xù)下行，通縮的風險就會加大。因此，在做好區(qū)間管理，防范通脹壓力的同時，也要注意防通縮。”陳東琪說。

    針對當前社會上認為中央正在對宏觀經(jīng)濟采取“微刺激”措施的說法，陳東琪表示，中央保持好宏觀調(diào)控政策定力的決心沒有動搖，保持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的取向也不會改變。

    “穩(wěn)健不代表不作為，積極也不意味著擴張。”陳東琪說，中央在減稅、鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新，以及公共設施項目投資等領域出臺的一系列政策措施，符合當前經(jīng)濟形勢，是宏觀調(diào)控政策的預調(diào)微調(diào)，這與保持宏觀調(diào)控定力并不沖突。