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    ◎ 服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。目前，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展與開放都保持了快速向上的態(tài)勢,已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強勁動力。當(dāng)前和今后一個時期，要通過完善收入分配制度、推動城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)互動、全面深化服務(wù)業(yè)體制改革等，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新動力

? 服務(wù)業(yè)向上發(fā)展態(tài)勢強勁

    服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。今年的政府工作報告明確指出，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。這為服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向。值得關(guān)注的是，目前，服務(wù)業(yè)發(fā)展與開放都保持了快速向上的態(tài)勢。

    一是服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，增速加快。第一季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到49.0%，比去年同期提高1.1個百分點，服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，比第二產(chǎn)業(yè)比重高出4.1個百分點，連續(xù)兩年超過第二產(chǎn)業(yè)。同比增長速度為7.8%，比第二產(chǎn)業(yè)增速高0.5個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)的主要行業(yè)發(fā)展較快：除房地產(chǎn)業(yè)外，服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)均實現(xiàn)了較快發(fā)展。第一季度，金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等4個門類同比增速分別為9.5%、9.8%、5.9%、5.7%。另據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會和國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3月中國非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.5%，意味著非制造業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于適度較快的增長區(qū)間。這表明，自去年經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率首次超過了制造業(yè)后，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強勁動力，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。

    二是吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強。雖然第一季度GDP增速出現(xiàn)下滑，但是第一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過300萬，因為服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)較高，服務(wù)業(yè)在吸納新增勞動就業(yè)，化解就業(yè)壓力方面發(fā)揮了極為重要作用。

    三是固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展。第一季度服務(wù)業(yè)占全社會固定資產(chǎn)投資累計完成38.9萬億元，同比增長19.6%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)同比增長超過30%，分別達(dá)到了34.7%和33.2%；水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)也都超過20%，分別為24.6%和20.4%。

    四是服務(wù)業(yè)外商投資占全部外商投資比重明顯提高。第一季度，服務(wù)業(yè)實際利用外商直接投資占全部外商投資比重為61.8%，同比增加6.8個百分點。我國吸引外資以制造業(yè)為主的格局向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益成為對外開放的新熱點。

    五是服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)進(jìn)出口總額占對外貿(mào)易比重有所提升。2013年，我國服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)5396.4億美元，比2012年增長14.7%。其中，咨詢、計算機和信息服務(wù)、金融服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費等高附加值服務(wù)進(jìn)出口增幅分別為19.9%、17%、66.2%和16.7%。全年服務(wù)進(jìn)出口總額占我國對外貿(mào)易總額的比重為11.5%，同比提升0.7個百分點。

    六是服務(wù)出口明顯提速，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。服務(wù)出口總額達(dá)2105.9億美元，比上年增長10.6%，增速比上年提升6個百分點。高附加值服務(wù)出口出現(xiàn)較快增長，2013年，我國高附加值服務(wù)出口繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長勢頭。其中，金融服務(wù)出口增速居首，達(dá)54.2%；咨詢服務(wù)、保險服務(wù)、計算機和信息服務(wù)出口分別增長21.2%、20%和6.8%。傳統(tǒng)服務(wù)出口占比則出現(xiàn)小幅下降，旅游出口總額居各類服務(wù)之首，同比增長3.3%；運輸服務(wù)和建筑服務(wù)同比下降3.2%和13%。但也要看到，在服務(wù)貿(mào)易快速增長的同時，服務(wù)業(yè)逆差的格局并未改變。2013年，我國服務(wù)貿(mào)易逆差由上年的897億美元擴(kuò)大至1184.6億美元，同比增長32.1%。逆差主要集中于旅游、運輸服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、保險服務(wù)領(lǐng)域，逆差金額分別為769.2億美元、566.8億美元、201.5億美元和181億美元。其他商業(yè)服務(wù)、咨詢、計算機和信息服務(wù)、建筑服務(wù)則實現(xiàn)較大數(shù)額順差，順差額分別為195.5億美元、169.5億美元、94.5億美元和67.7億美元。

? 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要著力點

    隨著我國改革攻堅的步伐不斷加快、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加完善的體制環(huán)境，服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和動力得到進(jìn)一步激發(fā)，我國具備了促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的有利條件。具體表現(xiàn)在，一是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。2013年全年農(nóng)村居民人均純收入8896元，比上年增長12.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，比上年增長9.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為24200元，增長10.1%。這將進(jìn)一步拉動居民消費結(jié)構(gòu)的升級，提升服務(wù)業(yè)的市場需求潛力；二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來越來越廣闊的市場機會，將在更加激烈的競爭中提升發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，攀升價值鏈高端。總之，我國服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展條件已經(jīng)基本具備，將在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展諸多方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

    鞏固我國服務(wù)業(yè)快速向上發(fā)展的態(tài)勢，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新動力，必須把握以下幾個著力點：

    第一，完善收入分配制度，優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)。收入決定消費，消費決定生產(chǎn)。要實現(xiàn)服務(wù)業(yè)快速增長，必須有強大的服務(wù)消費市場。要從增加居民收入這個最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)著手來提高服務(wù)消費支出比重，并通過促進(jìn)服務(wù)消費來誘致服務(wù)業(yè)投資增加，助推經(jīng)濟(jì)增長。在完善收入分配制度、優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)上，可從以下幾個方面著手：一是推進(jìn)初次分配改革，合理確定政府、企業(yè)和居民三者之間的分配比例；二是完善個人稅收制度，更加公平合理地調(diào)節(jié)居民收入分配，切實提高居民可支配收入；三是完善社會保障制度，特別是養(yǎng)老和醫(yī)療社會保險制度，解除居民增加服務(wù)消費的后顧之憂；四是建立工資正常增長機制，強化工資增長的科學(xué)性和合理性。

    第二，積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)的互動。服務(wù)消費來自于各種交易行為，農(nóng)民變市民之后，過去那種自給自足的生產(chǎn)、生活方式都將被改變，從而釋放服務(wù)消費和服務(wù)供應(yīng)，服務(wù)市場需求得以成倍擴(kuò)大。我國城鎮(zhèn)化率目前為53.7%，離全面建成小康社會的要求還有很大的空間，而且國際城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律顯示，城鎮(zhèn)化率30%至70%是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，我國的城鎮(zhèn)化正處于這一階段，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展完全是可能的。縱觀城鎮(zhèn)化的歷史，它是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其空間分布的轉(zhuǎn)化，是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式和行為方式向現(xiàn)代化生產(chǎn)方式、生活方式和行為方式的轉(zhuǎn)化。作為服務(wù)業(yè)生長的理想空間，城市既承載著人口集聚和各種要素集聚及由此帶來的巨大服務(wù)需求和規(guī)模效應(yīng)，更通過人口與要素的集聚彼此學(xué)習(xí)和競爭，從而提高服務(wù)業(yè)效率和品質(zhì)。因此，通過積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化來為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最佳的空間形態(tài)和載體，是極為重要的路徑選擇。

     第三，深化分工和合作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。縱觀發(fā)達(dá)國家走過的工業(yè)化歷程，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)出較強的核心競爭力和創(chuàng)新活力，在服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間起到了“黏合劑”的作用，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了新驅(qū)動者的角色。服務(wù)業(yè)在GDP占比持續(xù)超越工業(yè)很有可能成為常態(tài)，但我國還處在工業(yè)化中后期加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型階段，工業(yè)化道路仍然漫長。從國際經(jīng)驗看，這個階段基本是走現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”和融合發(fā)展的道路。這就意味著我們既不能沿用傳統(tǒng)制造業(yè)和重化工業(yè)的老路子，也不能脫離工業(yè)孤立地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而是要在分工與互動中選擇現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的戰(zhàn)略，將高端服務(wù)元素堅實地嵌入制造業(yè)之中，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間關(guān)系日益密切，在融合與互動中發(fā)展。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之中，物質(zhì)生產(chǎn)需要有相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入，其發(fā)展壯大亦將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是金融資本和人力資本作為先導(dǎo)，通過運用及研發(fā)、物流、營銷等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)互動，才能轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財富。同樣地，服務(wù)方式的實現(xiàn)、服務(wù)行為的完成也離不開制造業(yè)、制成品這個物質(zhì)載體。服務(wù)與產(chǎn)品互為依賴，共同滿足市場的需求。

     第四，全面深化服務(wù)業(yè)體制改革，釋放服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力。第一季度我國服務(wù)業(yè)開局不錯，但這并不代表其以后的發(fā)展就一定平坦。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)交易的無形的服務(wù)品或者技術(shù)、知識和勞務(wù)等，供求雙方信息不對稱現(xiàn)象較為普遍，因此，其更依賴良好的制度環(huán)境和市場秩序。我國服務(wù)業(yè)制度建設(shè)和創(chuàng)新相對滯后，具體表現(xiàn)在體制機制僵化、市場化程度不高、社會分工程度較低等。要推進(jìn)服務(wù)業(yè)的體制機制創(chuàng)新，深化服務(wù)業(yè)改革，就必須積極開放市場、打破行業(yè)壟斷、鼓勵要素競爭、加強市場監(jiān)管、完善政府規(guī)制，通過改革釋放服務(wù)業(yè)持續(xù)增長的空間和潛力。