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21世紀經(jīng)濟報道在目前各界熱議北京非核心功能疏散時，21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，北京的城市定位，已經(jīng)悄然增加一個新的核心功能。

　　“我們將牢牢地把握首都是全國的政治中心、文化中心、對外交流中心和科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，要堅持問題導向，全面的深化改革，加快建立特大城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。”3月24日，北京市市長王安順，在中國發(fā)展高層論壇上，給北京新的定位給出了說明。

　　上述定位，與2004年的定位有所不同。

　　2004年北京城市總體規(guī)劃，對該市的定位是，“政治中心、文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市”。本次則增加了一個科技中心的定位。

　　目前北京已經(jīng)開始編制新一輪的城市規(guī)劃，稍微近一點的目標瞄準到2030年，更遠的目標到2049年。其中涉及到北京城市定位，人口目標等的調(diào)整。按此看，北京新編制規(guī)劃的城市功能將增加科技中心的內(nèi)容。

　　北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平，目前參與了2030年北京新的城市規(guī)劃的研究。“北京多年前已在強化科技創(chuàng)新中心的角色，這一次是明確了。”他說。

　　增加科技創(chuàng)新中心定位

　　王安順指出，北京目前政治中心、文化中心、對外交流中心和科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，是今年2月25日國家主席習近平視察北京時確定的。

　　另外一個終級的目標就是要把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。“我們要為實現(xiàn)這樣一個目標而奮斗。”他說。

　　“實際上‘十二五’已經(jīng)開始強化北京科技創(chuàng)新的城市定位了。現(xiàn)在只是進一步落實。” 北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院副院長趙艷霞說。

　　國家“十二五”規(guī)劃提出，“發(fā)揮國家創(chuàng)新型城市、自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)的集聚輻射帶動作用，加快形成若干區(qū)域創(chuàng)新中心，把北京中關村逐步建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。”

　　而賦予整個北京實施科技創(chuàng)新城市的新角色，則還是第一次。

　　王安順指出，近年來北京堅持創(chuàng)新驅(qū)動，構建高精尖的經(jīng)濟結(jié)構，創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，這使得北京成為全球創(chuàng)新資源最集中的城市之一，高等院校，科研院校和科技人才高度集聚，科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。

　　據(jù)悉， 2013年北京的技術合同成交額達到了2851.2億元，占到了全國的38.2%，中關村企業(yè)總收入突破3萬億元，同比增長20%以上，新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)6000余家，這是僅去年一年。有49家企業(yè)躋身于2013年度福布斯中國最具潛力的公司，占到全國的近1/4。

　　王安順指出，下一步以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為重點，在進一步落實國家先行先試政策的基礎上，著力打破行業(yè)壁壘、部門風格、所有制限制，推進科技項目和經(jīng)營管理成果評價機制改革，完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，打通科技與經(jīng)濟轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

　　疏散非核心城市功能

　　北京在強化上述科技中心等功能時，其他無關的功能需要疏散出去。

　　北京市規(guī)劃委主任黃艷在3月24日指出，目前北京、河北、天津正在聯(lián)合做規(guī)劃，就是要將首都政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心四大核心定位的其他功能疏解到周邊。

　　當前北京城已不堪重負。

　　比如根據(jù)2004年北京城市總體規(guī)劃，2020年，北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在1800萬人左右，居住半年以上外來人口450萬人左右。人均地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)突破10000美元；第三產(chǎn)業(yè)比重超過70%。

　　但上述目標早已突破。

　　2013年北京總?cè)丝?100萬，常住外來人口(居住半年以上)超過800萬。第三產(chǎn)業(yè)比重是77%左右。也是由于人口總量突破太快，北京小汽車達到500萬輛，位居全國第一，人口擁擠等大城市病出現(xiàn)。

　　而這么高的服務業(yè)比重，以及人口，相當一部分是低端產(chǎn)業(yè)，比如北京的服裝批發(fā)，以及制造涉及的人口就有百萬之巨。目前北京已啟動了將動物園、服裝批發(fā)市場等遷移到河北的工作。

　　但是其中最主要的問題是，很多醫(yī)院、學校的遷出，涉及到北京與中央有關部門的利益協(xié)調(diào)，同時疏散非首都的核心功能，也需要做好城區(qū)與區(qū)縣的利益調(diào)整。

　　北京社科院副院長趙弘認為，北京現(xiàn)在沒有全國經(jīng)濟中心的角色，但是否可以有，值得研究。

　　如果不發(fā)展經(jīng)濟，就沒有好的財政保證，但如果過分發(fā)展經(jīng)濟，人口快速增加、城市擁堵等城市病出現(xiàn)。下一步北京可能需要進一步降低速度，以提高發(fā)展質(zhì)量。“北京該怎么發(fā)展，的確非常糾結(jié)。”他說。

　　另數(shù)據(jù)顯示，近7年來，北京研發(fā)經(jīng)費支出占地方生產(chǎn)總值(GDP)的比重，一直保持在5.5%以上。王安順指出，隨著經(jīng)濟規(guī)模不斷地增加，要保持在5.5%以上也還是非常重要和艱巨的。