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   《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2014年3月3日

　　2月27日，科技部火炬中心與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限公司在蘇州舉行戰(zhàn)略合作簽署儀式暨國家高新區(qū)全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)經(jīng)驗交流會?？萍疾炕鹁嬷行某?wù)副主任張志宏、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司董事長楊曉嘉代表雙方簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄。根據(jù)協(xié)議，雙方將在推動科技型中小企業(yè)融資模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新等方面展開深度合作，共同推進(jìn)科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)體系建設(shè)，推動建立“科技型中小企業(yè)掛牌資源庫”及“科技型中小企業(yè)投融資聯(lián)盟”，進(jìn)一步提高對科技型中小企業(yè)的綜合服務(wù)能力，促進(jìn)科技金融工作不斷深化，推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　全國107家國家高新區(qū)負(fù)責(zé)人及相關(guān)機構(gòu)代表近300人參加了會議。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都高新區(qū)和蘇州高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人分別就深化上市企業(yè)培育、助推園區(qū)企業(yè)掛牌“新三板”等作了交流發(fā)言。

　　共同推進(jìn)投融資服務(wù)體系建設(shè)

　　張志宏表示，科技部火炬中心和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限公司此次共同召開國家高新區(qū)全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)經(jīng)驗交流會，旨在貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持作用，改善科技型中小企業(yè)的金融環(huán)境，推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善多層次資本市場體系，共同研討新時期國家高新區(qū)、科技部火炬中心、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司如何聯(lián)手建立新機制、新模式，不斷拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)科技金融工作持續(xù)深化。

　　據(jù)悉，根據(jù)雙方簽署的“共同推動建立科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)體系合作備忘錄”，科技部火炬中心與全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司將充分發(fā)揮各自對于科技型中小企業(yè)不同成長階段的培育優(yōu)勢，整合資源、聚焦政策，為打造大批優(yōu)質(zhì)、健康的科技型中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　楊曉嘉表示，科技型中小企業(yè)一直是全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的重點服務(wù)對象，與科技部火炬中心的合作可以充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，針對不同企業(yè)的特點和發(fā)展的不同階段，打造以政府投入和創(chuàng)投資金為先導(dǎo)、以券商和中介機構(gòu)為推動、以全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)為促進(jìn)的全鏈條培育體系。

　　“當(dāng)前，金融業(yè)的改革創(chuàng)新已呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、重點突破的態(tài)勢，科技和金融結(jié)合的新機制、新平臺、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，科技和金融的結(jié)合正在逐步成為提升科技創(chuàng)新能力、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐力量。”張志宏表示，科技部火炬中心與全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司將共同開展5個方面的工作。

　　一是共同建立“科技型中小企業(yè)掛牌資源庫”，重點在國家高新區(qū)開展掛牌后備企業(yè)調(diào)查，逐步建立科技型中小企業(yè)掛牌資源庫，并對入庫企業(yè)進(jìn)行研究、評價和跟蹤服務(wù)。

　　二是共同對入庫企業(yè)進(jìn)行培育，綜合運用火炬體系下財稅政策資源對入庫企業(yè)傾斜支持，探索建立全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)優(yōu)先審核的快速通道，同時聯(lián)合創(chuàng)投機構(gòu)、銀行等金融機構(gòu)對入庫企業(yè)開展金融增值服務(wù)。

　　三是共同與深交所打造“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”升級版，探索新時期面向科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的全周期資本解決方案。

　　四是推動建立“科技型中小企業(yè)投融資聯(lián)盟”，有效擴大科技型中小企業(yè)不同發(fā)展階段的資金供給。

　　五是上述工作率先在國家高新區(qū)先行先試，進(jìn)一步完善國家高新區(qū)內(nèi)的科技金融環(huán)境。

　　深化高新區(qū)科技金融工作

　　張志宏表示，黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。2013年習(xí)近平總書記在考察大連高新區(qū)時強調(diào)，高新區(qū)既要“高”又要“新”。這就要求高新區(qū)必須在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略過程中，充分發(fā)揮核心載體作用，為全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略起到更好的示范引領(lǐng)作用。

　　“創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然，科技進(jìn)步和金融創(chuàng)新是支撐創(chuàng)新驅(qū)動的必要條件，科技進(jìn)步和金融創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要動力。”張志宏表示，近年來，國家出臺了一系列支持金融創(chuàng)新的政策措施，促進(jìn)科技和金融結(jié)合已上升到國家戰(zhàn)略高度。2013年12月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》，“新三板”正式擴容至全國。在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等試點歷經(jīng)多年探索的“新三板”終于可以惠及全國范圍內(nèi)的中小企業(yè)。“新三板”擴容是落實黨的十八大精神，圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈的重大戰(zhàn)略舉措，必將對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型國家的起到有力促進(jìn)作用。

　　張志宏表示，國家高新區(qū)要高度重視資本市場的新發(fā)展、新變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)了解資本市場的新制度、新規(guī)則、新動態(tài)，不斷強化對資本市場的認(rèn)識，特別是“新三板”擴容對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要戰(zhàn)略意義。要大力推動企業(yè)與資本市場對接，拓寬直接融資渠道。要進(jìn)一步深入了解企業(yè)融資需求，加強對資本市場的推介與宣傳活動，幫助企業(yè)了解資本市場的運作規(guī)則，了解全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的功能定位和制度安排，推動和支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展股改、掛牌、上市等工作。

　　張志宏強調(diào)，要不斷創(chuàng)新財政投入方式，引導(dǎo)金融資源向高新區(qū)聚集。國家高新區(qū)要充分發(fā)揮政策資源優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新財政科技投入方式，引導(dǎo)和促進(jìn)各種金融資源向高新區(qū)聚集，創(chuàng)新合作模式，優(yōu)化資源配置，逐步構(gòu)建起以政府引導(dǎo)下的股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資有機結(jié)合的科技投融資體系。要完善科技金融平臺建設(shè)，探索建立科技金融信息共享機制。

　　同時，國家高新區(qū)要結(jié)合自身特點，搭建科技金融創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立與金融機構(gòu)的信息共享機制，開展信息披露、展示推介、投融資對接、路演互動等多種形式的服務(wù)，有效集成科技金融資源，為科技型中小企業(yè)融資提供支撐。要加強與金融機構(gòu)合作，探索建立金融資產(chǎn)的風(fēng)險預(yù)警機制，動態(tài)監(jiān)測高新區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)運行情況，特別是全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司運行情況，建立企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、券商等機構(gòu)的風(fēng)險警示信息第一時間相互通報機制，進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)金融環(huán)境。

　　據(jù)悉，近期科技部火炬中心、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司將聯(lián)合高新區(qū)開展以“全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)助推科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”為主題的系列宣傳和培育活動，幫助企業(yè)深入了解全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的功能定位與業(yè)務(wù)規(guī)則，加快企業(yè)掛牌“新三板”進(jìn)程，拓寬園區(qū)科技型中小企業(yè)直接融資渠道。