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  《經濟日報》，2014年2月15日

2013年，第三產業增加值達262204億元，在GDP中的占比提高到46.1%

國家統計局日前公布的國民經濟運行數據顯示，2013年，在宏觀經濟實現平穩增長的同時，第三產業增加值262204億元，在GDP中的占比提高到46.1%，首次超過第二產業的占比。

有關專家表示，這一數據表明第三產業已經成為打造中國經濟升級版中的重要力量。要使第三產業真正成為拉動中國經濟可持續發展的重要引擎，還須推動服務業在規模持續擴張的基礎上實現發展質量的穩步提升

GDP占比三產首超二產

數據顯示，2013年，第二產業增加值同比增長7.8%；第三產業增加值同比增長8.3%。從GDP占比看，第三產業的比重也實現了首次超過第二產業。

國家統計局局長馬建堂表示，這一數據反映了目前我國產業結構趨于優化，結構調整取得了積極進展。

第二產業一直是我國GDP構成中的“主力軍”，不僅在GDP占比中“一枝獨秀”，而且增速也長期領先于第三產業。在我國經濟轉型發展的大背景下，國家及地方把市場潛力巨大的服務業作為結構調整的著力點，連續推出促進服務業發展的政策措施，我國服務業發展相對滯后的格局逐漸被改寫。

2012年前三季度，我國第三產業增加值累計同比增速追平第二產業。在此后的五個季度，第三產業增加值累計同比增速持續快于第二產業。特別是2013年以來，我國各地加大結構調整步伐，現代服務業、物流、網絡購物等發展步伐加快，第三產業增加值在GDP中所占比重處于穩步上升狀態。

以廣東省為例，自2008年以來，廣東以信息消費、現代物流、科技服務、文化創意、服務外包等為代表的現代服務業快速發展。如今，第三產業已成為廣東省經濟增長的首要動力，2013年，廣東省三次產業比重為4.9∶47.3∶47.8，第三產業比重超過第二產業。

當前，社會資本進入第三產業的積極性大為提高，這也帶動了企業戶數的快速增長。2013年上半年，第三產業企業戶數達到1013.17萬戶，占全國企業總數的71.94%，比上年同期提高1.1個百分點。

轉型升級急迫性凸顯

由于我國正處于城鎮化和工業化快速發展的階段，第三產業仍然有著巨大的發展空間，并在增加就業、拉動內需、促進GDP增長等方面發揮重大作用。

例如，隨著城鎮化的發展，上億農民工將轉為市民，大量的農村人口將轉向城鎮，這一進程將帶來公共服務業的快速發展。同時，工業化的快速發展，特別是伴隨經濟結構調整和產業升級，金融、保險、物流、商務、信息等生產性服務業也將面臨新的發展機遇。

此外，人口老齡化的加劇，也給第三產業提出了更加迫切的發展要求。2013年10月，國務院印發的《關于促進健康服務業發展的若干意見》提出，到2020年，將基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，打造一批知名品牌和良性循環的健康服務產業集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務需求。健康服務業總規模將達8萬億元以上。

專家指出，隨著我國經濟結構的調整和優化，將衍生出更多服務業新興業態。這些新業態的快速發展，將使服務業對于促進經濟社會發展的作用更加突出。

值得注意的是，受各種因素的影響，第三產業發展也面臨著巨大的轉型升級壓力。

有關專家分析說，由于我國長期以來“重產品、輕服務”，導致服務業發展水平較低，特別是生產性服務業與生活性服務業相比、現代服務業與傳統服務業相比，發展更為滯后。這種狀態不符合服務業發展的要求，不僅在服務民生方面的效果被打了折扣，也與未來高端制造業的發展不相匹配，對服務業的持續發展十分不利。

從企業競爭力層面看，第三產業企業總體上仍然存在競爭力不強的問題，特別是在批發零售商貿業等傳統服務業領域，普遍存在管理理念相對落后、專業人才隊伍相對匱乏、商業模式相對單一等問題，在未來激烈的市場競爭中很難保持足夠的競爭優勢。此外，第三產業聚集了大量的小微企業和個體工商戶。這些經營單位在商業模式、經營策略等方面往往存在較強的趨同性，這種同質化競爭必然致使他們面臨更大的生存壓力。

“服務業在未來經濟生活中將起主導作用，挖掘服務業增長潛力應成為宏觀調控的著力點之一。”中央財經大學中國發展和改革研究院院長鄒東濤說，必須加快推動服務業轉型升級，通過提高人的素質、技術競爭力、綜合競爭力來提升發展水平。

有的放矢推動大發展

根據規劃，到“十二五”末，服務業增加值占國內生產總值的比重較2010年提高4個百分點，成為三次產業中比重最高的產業；就業人數占全社會就業人數的比重較2010年提高4個百分點，服務業從業人員素質明顯提高。

當前，很多地方已把發展現代服務業放在更加突出的位置上。比如，天津市提出，將著力構建大物流體系，大力發展商貿服務業，加快發展樓宇經濟，積極發展電子商務、創意產業、信息消費、服務外包、總部經濟、健康服務等新興服務業。

鄒東濤表示，從優化經濟結構的角度看，我國必須堅持立足國情，以市場需求為導向，構建結構優化、水平先進、開放共贏、優勢互補的服務業發展格局。

國家發展改革委有關負責人告訴記者，為推動服務業大發展,國家發展改革委將圍繞促進制造業轉型升級和加快農業現代化進程,推動生產性服務業向中高端發展,深化產業融合,細化專業分工,增強服務功能,提高產業整體素質和核心競爭力。圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求,大力發展生活性服務業,豐富服務供給,完善服務標準,提高服務質量,不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需要。圍繞體制突破和機制完善,深入開展國家服務業綜合改革試點和服務業發展示范區建設,加強制造業集聚區、服務業集聚區公共平臺建設,積極探索、先行先試,創新發展模式,完善體制機制和政策措施,破解制約服務業發展的瓶頸。

專家建議，我國應加快發展金融、交通運輸、科技、商務、工程咨詢、人力資源服務和節能環保服務等生產性服務業，大力發展生活性服務業，還要進一步細化實化鼓勵社會力量參與社會事業建設發展的政策措施，推動政府向社會力量購買服務。