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  進入新世紀以來，國際上發生了一系列影響重大的事件，特別是2008年以后相繼爆發的國際金融危機和歐洲主權債務危機，使世界經濟出現嚴重動蕩。我國經濟發展面臨的國際機遇和挑戰都在增多。我國應該科學分析國際形勢變化的新特點，努力抓住國際政治經濟環境中的機遇，促進國內各項事業發展。

  在政治方面，目前國際上維護和平、制約戰爭、反對霸權的力量正在進一步壯大，和平與發展仍然是時代主題，國際形勢基本穩定，這有利于我國發展。進入新世紀，廣大發展中國家整體實力和影響力上升，世界多極化趨勢進一步發展，成為我國堅持走和平發展道路的重要戰略依托。世界政治力量對比有利于我國能夠爭取較長時期的和平環境和良好的周邊環境發展自己。

  在經濟方面，經濟全球化的深入發展要求各個經濟體之間、區域之間實現互利多贏，促進共同發展的有利因素在增加。我國與世界經濟的互相聯系和影響日益加深，有利于我國利用好經濟全球化帶來的機遇，更好地利用外部資金、技術、資源和全球市場。另一方面，我國經濟實力逐步壯大，對外開放不斷深化，我國在世界經濟中的份額逐步上升，世界經濟穩定與發展對中國的借重和需求顯著上升。世界政治經濟格局的深刻變化，為我國提升國際話語權帶來新的機遇。當前，一些發達國家經濟或接近觸底，或不同程度地顯露轉機。各大國際機構預測世界經濟今年增速可能略高于去年，這也有利于我國繼續開拓國際市場。

  在科學技術方面，經濟危機往往孕育著新的科技革命，科技革命勢必帶來產業革命。國際金融危機造成的壓力正在轉化為新一輪科技創新的動力，傳統技術和產業衰落將為新技術新產業騰出發展空間，這是我們必須抓住的重大機遇。世界科技進步日新月異，當前以信息技術為基礎，包括新能源、新材料、生物技術等的科技革命悄然而至，將推動新一輪戰略性新興產業發展。我國發揮科技革命和產業發展的后發優勢，通過大力提升國家科技創新能力，爭取在一些關鍵領域率先取得技術突破，推動我國科技進步與創新，加快高新技術產業發展和傳統產業改造升級，實現跨越式發展。

  國內外環境中存在的風險

  機遇之外，我國經濟社會發展也面臨不少矛盾和問題。國際金融危機深層次影響持續顯現，世界經濟復蘇充滿不確定性、不穩定性。特別是當前發達國家經濟存在的結構性問題根深蒂固，主要是：儲蓄率過低、福利消費過高的經濟模式問題；產業空心化，服務業特別是金融服務業過度發展的經濟結構問題；過度杠桿化的金融結構問題；高赤字、高政府債務率的財政結構問題。這些問題導致它們深陷危機，難以解脫。目前，西方各國為了擺脫危機，扭轉“高失業、高債務、低增長”狀態，紛紛采取大規模非常規措施，放松貨幣供給，新一輪貨幣戰爭悄然發生。國際經濟環境在短期內難以明顯好轉，世界經濟面臨的下行壓力和潛在風險有所加大，世界經濟復蘇的不確定性、不穩定性進一步上升。這些情況都會增加我們面臨的風險和挑戰。

  從國內看，我們也面對不少矛盾和問題，比如：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出；經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇；企業生產經營成本上升和創新能力不足問題并存；財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯，等等。它們有些是長期積累形成的，有些是經濟社會發展過程中出現的，有些是我們工作中的缺點和不足造成的。當前和今后一個時期，克服困難、解決問題、推動發展，關鍵是深入貫徹黨的十八大對推進中國特色社會主義事業的部署，全面落實中央對經濟社會發展工作的各項要求，在提高經濟增長質量和效益上、在深化改革開放上取得實質性進展。