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  來源：《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》，2013年8月20日

  日前,在美麗的北部灣畔，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——慧寶源生物制藥、廣西港青油脂糧油加工項(xiàng)目開工。作為園區(qū)首批簽約項(xiàng)目，它們落地開工，標(biāo)志著中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)步入產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐階段，中國—東盟合作新平臺又翻開嶄新的一頁，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲國家批準(zhǔn)實(shí)施5周年送上了一份大禮。

  從廣西濱海公路轉(zhuǎn)入中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū),可見筆直的中馬大道、高聳的中馬大門、獨(dú)具特色的管委大樓，一股現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的氣息如春風(fēng)拂面。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積55平方公里,規(guī)劃總?cè)丝诩s50萬人，規(guī)劃分為工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、港口新城生產(chǎn)中心區(qū)和生活中心區(qū)。作為中國和馬來西亞兩國政府合作項(xiàng)目，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)花落欽州，使這個(gè)新興的海灣城市躍上了國際合作大舞臺。目前，園區(qū)已引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，引資量近300億元。

  區(qū)域合作方興未艾

  在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，隨處可感受到迎面撲來的區(qū)域合作大潮。東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)位于防城港市，其先行先試也邁出了重大步伐。7月10日，經(jīng)人民銀行南寧中心支行批準(zhǔn)，試驗(yàn)區(qū)在廣西率先開展個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，成為繼浙江義烏之后全國第二個(gè)開展個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的地區(qū)。7月11日，試驗(yàn)區(qū)正式啟動邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)。此外，外國人在試驗(yàn)區(qū)購房、邊境旅游直通車試點(diǎn)、建設(shè)用地報(bào)批制度創(chuàng)新、外國人進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)觀光旅游、城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌、行政審批權(quán)力下放和程序簡化等正在起草方案和調(diào)研論證。

  除了中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，北部灣的南寧—崇左經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃獲批實(shí)施，南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊先導(dǎo)項(xiàng)目正式啟動，憑祥邊境自由貿(mào)易合作示范區(qū)建設(shè)已啟動，處處顯示出國內(nèi)國際區(qū)域合作方興未艾。目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的保稅物流體系，包括欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅、南寧保稅物流中心等。這些平臺的建設(shè)，也為廣西深化與東盟的合作奠定了重要基礎(chǔ)，搭建了很好的載體。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)可以說是一個(gè)與中國—東盟自貿(mào)區(qū)同成長的地區(qū)。

  2004年，中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會伴隨著中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系而生，服務(wù)于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)而成長。為了推進(jìn)國內(nèi)國際多區(qū)域合作，廣西大力推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放，使之成為中國—東盟合作框架下的一個(gè)新的次區(qū)域合作。2008年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，從此其開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略。5年來，經(jīng)濟(jì)區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)取得了巨大的成就，尤其是在中國—東盟國際大通道建設(shè)和臨海產(chǎn)業(yè)群發(fā)展所取得的成就更令人矚目。

  在完成沿海三港整合成立廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)后，經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海港口實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理。2012年，北部灣港口完成貨物吞吐量1.74億噸，比2007年增長了1.43倍；完成集裝箱吞吐量82.4萬標(biāo)箱，增長2.01倍，全港貨物吞吐量增幅躍居全國沿海港口的前列。在公路方面，中國通往東南亞國家的第一條高速公路南寧—憑祥段已經(jīng)建成通車。鐵路方面，南寧開通至河內(nèi)的國際旅客列車。民航方面，廣西與東盟各國的首都或者重要城市都已經(jīng)開通了航線航班。在6月初，廣西和越南之間開通了公務(wù)車輛以及客運(yùn)和貨運(yùn)直達(dá)車輛，便利了雙方的經(jīng)貿(mào)和交通關(guān)系。

  新興產(chǎn)業(yè)日益壯大

  通過中國—東盟博覽會搭建的平臺，一批東盟企業(yè)到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)來投資，包括印尼的金光集團(tuán)、新加坡的來保集團(tuán)、馬來西亞常青集團(tuán)和實(shí)達(dá)集團(tuán)等等。隨著欽州的中石油1000萬噸煉油、金桂林漿紙，北海的中石化、中國電子、誠德新材料，防城港的鋼鐵、金川有色、紅沙核電，南寧的富士康、亞馬遜電子商務(wù)、百威等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)駐，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，逐步形成了石化、電子信息、冶金、新材料、輕紡、糧油食品等產(chǎn)業(yè)體系。到2012年底，14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超過3324億元，是2007年的5.33倍，成為廣西工業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

  如今，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這片生機(jī)勃發(fā)的熱土，正成為廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎，并加速成為國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地和我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一極。統(tǒng)計(jì)顯示，2007年至2012年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從1764.6億元增加到4316億元，增長1.45倍；財(cái)政收入從204.38億元增加到714億元，增長2.5倍；全社會固定資產(chǎn)投資從965.03億元增加到4513億元,增長3.67倍。2012年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額148.9億美元，比2007年增長了2.6倍，占全區(qū)進(jìn)出口總額的50.5%，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛。

  五年來，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展從風(fēng)生水起到千帆競發(fā)，以不到廣西五分之一的面積、四分之一的人口，創(chuàng)造了三分之一的生產(chǎn)總值，已成為廣西對外開放合作的先行區(qū)，打造“沿海發(fā)展新一極”的目標(biāo)初見成效。

  “要成為新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)就必須擔(dān)當(dāng)全新的角色。”自治區(qū)北部灣辦常務(wù)副主任李延強(qiáng)認(rèn)為，北部灣必須成為促進(jìn)廣西和西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的戰(zhàn)略高地，成為服務(wù)廣西和西南、中南地區(qū)的合作平臺，成為中國—東盟自貿(mào)區(qū)開放合作的示范區(qū)。

  北部灣地區(qū)位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿海通道縱軸的南端，包括廣西壯族自治區(qū)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以及廣東省西南部和海南省西北部等環(huán)北部灣的部分地區(qū)。

  該區(qū)域的功能定位是：我國面向東盟國家對外開放的重要門戶，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿地帶和橋頭堡，區(qū)域性的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。