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   來(lái)源：中國(guó)聯(lián)合商報(bào) 

　　從1983年出臺(tái)“110號(hào)文件”距今已有30年，我國(guó)裝備制造業(yè)已形成門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的產(chǎn)業(yè)體系，并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　然而，與擁有數(shù)百年工業(yè)化歷史的歐美國(guó)家相比，我國(guó)裝備制造業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上處于中低端，大而不強(qiáng)的問(wèn)題十分突出。所以，構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新體系是解決我國(guó)裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)的必然選擇。

　　大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀

　　主要以中小企業(yè)為調(diào)查樣本的匯豐制造業(yè)7月PMI預(yù)覽值創(chuàng)下新低。匯豐日前公布數(shù)據(jù)顯示，該指數(shù)較6月份終值48.2回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，為47.7，創(chuàng)11個(gè)月來(lái)新低，并連續(xù)3個(gè)月處于萎縮區(qū)間，顯示制造業(yè)疲弱。數(shù)據(jù)還顯示，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出指數(shù)初值為48.2，創(chuàng)下9個(gè)月以來(lái)最低，運(yùn)行創(chuàng)下去年8月以來(lái)最顯著減速。

　　匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌分析指出：“三季度伊始制造業(yè)弱勢(shì)持續(xù)，外需仍疲弱，內(nèi)需新訂單仍在下滑，庫(kù)存高企，需求偏弱。”同時(shí)他也表示，6月流動(dòng)性緊縮也影響了中小企業(yè)本已困難的經(jīng)營(yíng)狀況。

　　經(jīng)濟(jì)增速下滑，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，感受最明顯的是財(cái)政；對(duì)于居民來(lái)說(shuō)，感受最明顯的則是就業(yè)和收入。值得注意的是，分項(xiàng)指數(shù)中，就業(yè)指數(shù)降至47.3，創(chuàng)4年以來(lái)新低。匯豐PMI樣本以中小企業(yè)為主，而中小企業(yè)提供了80%以上的就業(yè)崗位，匯豐PMI就業(yè)指數(shù)的持續(xù)萎縮，暗示在實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲軟背景下，就業(yè)面臨考驗(yàn)。

　　“難看”的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)令市場(chǎng)擔(dān)憂我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)硬著陸。不過(guò)屈宏斌表示，政府近來(lái)已強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)逼近下限時(shí)要穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，該數(shù)據(jù)強(qiáng)化了政府推出更多微調(diào)措施穩(wěn)增長(zhǎng)的必要性。

　　據(jù)分析，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“下限”就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)；“上限”就是防范通貨膨脹。而據(jù)權(quán)威部門測(cè)算，我國(guó)現(xiàn)階段要保就業(yè)，使城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%左右，經(jīng)濟(jì)增速就不能低于7.2%。

　　構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新體系

　　面對(duì)此種境況，中國(guó)裝備制造業(yè)應(yīng)該如何通過(guò)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的突破？

　　首先是關(guān)于開(kāi)放創(chuàng)新體系的構(gòu)建。中國(guó)工程院院士謝友柏教授表示，從國(guó)際上的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，創(chuàng)新總是從“點(diǎn)”上產(chǎn)生的，比如汽車領(lǐng)域的創(chuàng)新，往往是改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的某一些零部件，或是潤(rùn)滑油里面的某一種添加劑，這些創(chuàng)新大都來(lái)自中小企業(yè)。“因?yàn)檫@些企業(yè)是專門做這個(gè)的，他們發(fā)現(xiàn)了矛盾，努力去解決，才有可能找出新的解決辦法，從而產(chǎn)生了創(chuàng)新。”

　　對(duì)此，張武也持類似的觀點(diǎn)。他在談到豐田汽車的案例時(shí)表示，豐田汽車成功的一個(gè)很重要的因素，就是采用了開(kāi)放的“大平臺(tái)”的思路，在這一思路指導(dǎo)下，豐田汽車不是給供應(yīng)商下達(dá)任務(wù)，而是和供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，讓渡一部分設(shè)計(jì)的權(quán)利給供應(yīng)商。通過(guò)這一做法，豐田汽車可以將一些成本和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商，而供應(yīng)商也能在這一合作模式下取得長(zhǎng)足的發(fā)展，在品牌、設(shè)計(jì)能力等方面均得到很大的提高。在張武看來(lái)，這一模式值得中國(guó)借鑒。

　　此外，裝備制造業(yè)的創(chuàng)新，是要建立在堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上的。謝友柏指出，“兩彈一星”這種舉全國(guó)之力進(jìn)行科技攻關(guān)的模式，有其作用和價(jià)值，但不是所有行業(yè)、所有領(lǐng)域的突破都需要和能夠采用這樣的模式。面對(duì)這一問(wèn)題，謝友柏提出了知識(shí)資產(chǎn)的概念，認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展知識(shí)服務(wù)業(yè)，來(lái)推動(dòng)高端裝備制造的發(fā)展。“國(guó)家應(yīng)該制定一個(gè)政策，每個(gè)科研項(xiàng)目完成以后，都要拿出一到兩項(xiàng)成果，去做知識(shí)服務(wù)，從而提高我國(guó)裝備制造的競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　那么，如何去構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新體系，對(duì)此《2013裝備工業(yè)藍(lán)皮書(shū)》有這樣五種建議：

　　一是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，為企業(yè)自由發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境

　　隨著我國(guó)加入WTO，外資涌入，中國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)中的表現(xiàn)不盡人意。尤其是2008年以來(lái)的這次金融危機(jī)，政府出臺(tái)了“四萬(wàn)億”的刺激政策，這樣做的結(jié)果往好了看是穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)，往壞了看是加重了企業(yè)對(duì)政府的依賴程度，以至于政府投資周期之后，國(guó)內(nèi)重大裝備制造行業(yè)都陷入了產(chǎn)能過(guò)剩的危機(jī)之中。從目前的發(fā)展階段來(lái)看，政府已經(jīng)無(wú)法再次通過(guò)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，再深一點(diǎn)說(shuō)，已經(jīng)無(wú)法通過(guò)投資來(lái)消化過(guò)剩的產(chǎn)能。在這種情況下，只有逐步放開(kāi)權(quán)利，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，淘汰落后企業(yè)，利用危機(jī)激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新潛能。

　　二是“多種經(jīng)營(yíng)模式”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

　　所謂“多種經(jīng)營(yíng)模式”是指鼓勵(lì)和維護(hù)各種經(jīng)營(yíng)主體的存在，不管是大型企業(yè)，還是中小企業(yè)，還是作坊式的企業(yè)，只要不危害社會(huì)、環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都要保留，政府都應(yīng)該給予相應(yīng)的財(cái)稅、政策支持。這樣才能充分發(fā)揮社會(huì)勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　三是從稅收、貸款等方面支持裝備制造業(yè)

　　裝備制造業(yè)并非賺大錢的產(chǎn)業(yè)，但如果沒(méi)有裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)性作用，社會(huì)就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市場(chǎng)的趨利性使制造業(yè)向成本低廉的地區(qū)轉(zhuǎn)移，需要政府在稅收、貸款上給予支持。更何況，中國(guó)需要制造業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，在中國(guó)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有掌握市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的時(shí)候，尤其需要政府從稅收、貸款上支持一批有創(chuàng)新、有技術(shù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　四是重視人才培養(yǎng)，提高工程技術(shù)人才地位

　　現(xiàn)代企業(yè)需要大量的知識(shí)化人才，包括搞基礎(chǔ)研究的人才，搞技術(shù)創(chuàng)新的人才，還包括能工巧匠的技術(shù)人才，高級(jí)技術(shù)工人短缺成為中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。因此，中國(guó)要提高工程技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，提升從事制造業(yè)人員的地位和收入水平，使這個(gè)行業(yè)能夠聚集最優(yōu)秀的人才。

　　五是重視科研，建立適合國(guó)情的開(kāi)放創(chuàng)新體系

　　構(gòu)建并完善研究開(kāi)發(fā)體系，發(fā)揮研究開(kāi)發(fā)部門的作用是推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極構(gòu)建與研究機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，使研究成果充分接受市場(chǎng)檢驗(yàn)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。（記者劉末）