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    交通運(yùn)輸部：現(xiàn)有二級公路收費(fèi)站點(diǎn)將逐步撤并

    收費(fèi)公路政策實(shí)施初期，由于二級公路造價(jià)相對較低，投資風(fēng)險(xiǎn)較小，人們對二級公路項(xiàng)目的效益預(yù)期相對較高，因此，大量的資金都投向了二級收費(fèi)公路。隨著高速公路的快速發(fā)展，二級公路收費(fèi)額在逐年下降，一些收費(fèi)公路還出現(xiàn)了還貸困難的問題，目前收費(fèi)公路存在的規(guī)模大、站點(diǎn)多等問題，也主要體現(xiàn)在二級收費(fèi)公路上。因此，國家決定逐步撤并現(xiàn)有二級公路上的收費(fèi)站點(diǎn)，并確定在東部地區(qū)不再建設(shè)二級收費(fèi)公路。這也是《辦法》規(guī)定二級收費(fèi)公路權(quán)益不允許轉(zhuǎn)讓的主要原因。對此項(xiàng)政策的調(diào)整變化，必然會(huì)涉及到此前已轉(zhuǎn)讓的二級公路收費(fèi)權(quán)項(xiàng)目。對于這些項(xiàng)目，國家可依財(cái)力狀況，采取回購的方式處理。

    成品油價(jià)稅費(fèi)改革對收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法實(shí)施無實(shí)質(zhì)影響

    《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案（征求意見稿）》中涉及收費(fèi)公路的內(nèi)容就一句話，“逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費(fèi)”。而《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》都明確規(guī)定，二級公路的收費(fèi)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。因此，正在醞釀的成品油價(jià)稅費(fèi)改革對《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》的實(shí)施不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

    收費(fèi)公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路不能影響公路使用者利益

    公路屬于公益性基礎(chǔ)設(shè)施，歸國家所有，收費(fèi)公路也不例外。政府還貸收費(fèi)公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路，不僅不能改變公路的公益屬性，而且也不能因此影響公路使用者的利益。因此，《辦法》對轉(zhuǎn)讓后的公路維修、養(yǎng)護(hù)、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、路政管理等方面都作了詳細(xì)的規(guī)定，目的就是要確保收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓后的公路技術(shù)質(zhì)量和公共服務(wù)水平。

    徐文興：收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法有四方面政策重點(diǎn)

    《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》共七章50條，主要是針對收費(fèi)公路建成通車后，轉(zhuǎn)讓方將其合法取得的收費(fèi)公路權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓給受讓方的交易活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。第一章總則，主要內(nèi)容包括《辦法》制定的目的、依據(jù)、收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的含義、轉(zhuǎn)讓原則和職責(zé)分工；第二章重點(diǎn)規(guī)范了轉(zhuǎn)讓條件；第三章明確了轉(zhuǎn)讓程序；第四章對轉(zhuǎn)讓收入的使用管理作了規(guī)定；第五章對轉(zhuǎn)讓后續(xù)管理及收回提出了要求；第六章明確了相關(guān)的法律責(zé)任；第七章附則，明確了《辦法》的施行時(shí)間等內(nèi)容。

    現(xiàn)階段公路建設(shè)所需資金難以由各級財(cái)政完全承擔(dān)

    雖然中央和地方財(cái)政投入公路建設(shè)資金的力度在不斷加大，投入的絕對額也在不斷增加，但由于公路處于大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，投資規(guī)模較大，財(cái)政資金投入占公路建設(shè)總投資的比例卻在逐年下降。在現(xiàn)階段，公路建設(shè)所需的資金還難以由各級財(cái)政完全承擔(dān)。

    因此，在堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)公路的公益性基礎(chǔ)設(shè)施屬性，呼吁各級政府增加財(cái)政性資金投入公路建設(shè)的同時(shí)，在一定條件下，我們也還需要鼓勵(lì)社會(huì)資本投入公路建設(shè)，這既是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)多元化融資的一種有效手段，也是彌補(bǔ)政府投資能力不足的有效途徑