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    國際金融危機(jī)在對經(jīng)濟(jì)實(shí)體造成不可估量影響的同時(shí)，也給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了機(jī)遇。在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長的形勢下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，在新項(xiàng)目上馬的同時(shí)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保“十一五”乃至更長時(shí)期內(nèi)我國節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是工業(yè)界面臨的棘手課題。

　　與此同時(shí)，在國家拉動(dòng)內(nèi)需的宏觀調(diào)控措施中，能否將投資側(cè)重于環(huán)保工程的建設(shè)及新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大用于節(jié)能減排的資金投入也是業(yè)界非常關(guān)心的問題。

　　在由中國工業(yè)報(bào)主辦的中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行趨勢專家會(huì)商會(huì)上，專家們認(rèn)為，國務(wù)院日前發(fā)布的十項(xiàng)調(diào)控措施中，充分考慮到了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，值得肯定。有專家建議，相關(guān)政策應(yīng)加快落實(shí)到企業(yè)或相關(guān)項(xiàng)目上。

　　國務(wù)院近日打出了擴(kuò)大內(nèi)需、支持中小企業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)4萬億元基礎(chǔ)建設(shè)投資的系列組合拳。在此形勢下，不排除會(huì)有部分環(huán)保不達(dá)標(biāo)、污染比較嚴(yán)重的小企業(yè)順勢“活躍”起來，甚至?xí)幸慌呶廴酒髽I(yè)及新建項(xiàng)目搭上順風(fēng)車，成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇大軍中的一員。

　　中國冶金規(guī)劃研究院副院長李新創(chuàng)以鋼鐵行業(yè)為例指出，“鋼鐵行業(yè)中一些小企業(yè)污染很嚴(yán)重，不僅浪費(fèi)資源，還和大企業(yè)搶奪資源，嚴(yán)重制約行業(yè)有序健康發(fā)展。要利用這次機(jī)會(huì)，使那些落后的中小企業(yè)徹底淘汰。

　　專家認(rèn)為，如果忽視新建項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，將給我國節(jié)能減排工作帶來很大的壓力，會(huì)直接影響我國“十一五”期間節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。長遠(yuǎn)來看，也不符合我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長期規(guī)劃。

　　專家建議：第一，國家投資向行業(yè)節(jié)能減排的新技術(shù)研發(fā)及工藝創(chuàng)新方面傾斜。在中央新增的1000億元投資中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)加強(qiáng)對太陽能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)及污水處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持。在節(jié)能減排及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的投資，應(yīng)盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目上，投資應(yīng)向企業(yè)技術(shù)改造與節(jié)能減排工藝創(chuàng)新方面傾斜，抓住機(jī)遇加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。例如，加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)脫硫除塵設(shè)施建設(shè)，加大對制造企業(yè)環(huán)保設(shè)備上馬的扶持力度。

　　第二，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入，改變原有以企業(yè)規(guī)模大小論英雄的模式，加強(qiáng)新建項(xiàng)目的環(huán)保指標(biāo)約束。在本輪金融危機(jī)影響下，與大企業(yè)相比，很多中小企業(yè)應(yīng)對措施更為靈活，可以隨時(shí)減產(chǎn)或停產(chǎn)，而大企業(yè)卻往往要賠本堅(jiān)持生產(chǎn)，出現(xiàn)越產(chǎn)越虧的局面。也就是說，有一部分企業(yè)，雖然規(guī)模小，但環(huán)保水平比較高。這些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的過程中作用不可小視，應(yīng)同樣得到國家政策扶持。

　　焦炭行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長黃金干指出，對于鋼鐵行業(yè)的整頓，也要通過環(huán)保，通過正常的渠道正確地引導(dǎo)。專家認(rèn)為，要厘清思路，長遠(yuǎn)規(guī)劃。新項(xiàng)目上馬的同時(shí)要加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，把住環(huán)保的源頭關(guān)。