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   來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)

   剛剛邁入2013年，尚未徹底擺脫歐債危機(jī)的西班牙恐怕又要迎來(lái)新一輪考驗(yàn)。據(jù)路透社報(bào)道，西班牙可再生能源項(xiàng)目的海外投資者們聲稱，西班牙政府日前公布的能源新規(guī)違反了雙方此前簽訂的合同。為此，他們已經(jīng)聘用了律師，準(zhǔn)備對(duì)西班牙政府采取相應(yīng)的國(guó)際司法行動(dòng)。

   盡管目前尚不清楚這些海外投資者將向西班牙政府索賠的金額，但有數(shù)據(jù)顯示，此前，來(lái)自國(guó)際的眾多基金已經(jīng)在西班牙的可再生能源項(xiàng)目中投入了超過(guò)130億歐元。

   據(jù)行業(yè)人士透露，西班牙國(guó)會(huì)于2月14日批準(zhǔn)了一項(xiàng)新法案，一改往日對(duì)于綠色能源的“偏愛(ài)”，削減了對(duì)替代能源技術(shù)的補(bǔ)貼。加上西班牙政府近期頒布的其他法規(guī)，使得太陽(yáng)能、風(fēng)能等綠色能源項(xiàng)目的利潤(rùn)幾乎被一掃而空，嚴(yán)重打擊了投資者信心。

   安理國(guó)際商業(yè)律師事務(wù)所聲稱，該事務(wù)所早在2011年就曾代表太陽(yáng)能投資者，向法院提交過(guò)對(duì)西班牙政府的訴訟，近期則將根據(jù)《能源憲章條約》(Energy Charter Treaty)，再次代表西班牙太陽(yáng)能電廠的海外投資者起訴西班牙政府，要求賠償。西班牙太陽(yáng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)路易斯·克雷斯波也在接受路透社采訪時(shí)證實(shí)，來(lái)自美國(guó)、日本和阿聯(lián)酋的投資者的確正在尋求依據(jù)《能源憲章條約》來(lái)采取法律行動(dòng)。

   據(jù)了解，在西班牙經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，依托政府給予的豐厚補(bǔ)貼，風(fēng)電與太陽(yáng)能項(xiàng)目發(fā)展迅速，西班牙隨之成為全球綠色能源投資的熱門市場(chǎng)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來(lái)，西班牙政府對(duì)可再生能源的扶持力度日漸下滑。今年2月以來(lái)，西班牙政府開(kāi)始對(duì)能源政策進(jìn)行改革，以求控制能源產(chǎn)業(yè)日益增加的債務(wù)。

   然而，此次改革，限制了可再生能源電力的定價(jià)方案，可再生能源企業(yè)將不得不在兩種定價(jià)方案中選擇一種，這不僅消除了之前政策的靈活性，并且有可能對(duì)企業(yè)未來(lái)的收益產(chǎn)生影響。有業(yè)內(nèi)人士曾預(yù)計(jì)，該政策的實(shí)施可能將導(dǎo)致投資回報(bào)率下降30%。西班牙風(fēng)電協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)就曾表示，將采取法律行動(dòng)反對(duì)這項(xiàng)措施。

   西班牙政府的這一系列舉措無(wú)疑打擊了投資者的信心。正考慮參與此次訴訟的一名海外投資者稱：“有了新的法案，我不知道是否還會(huì)有人愿意在西班牙可再生能源領(lǐng)域中投入更多資金。這項(xiàng)改革措施可能會(huì)導(dǎo)致某些太陽(yáng)能行業(yè)項(xiàng)目陷入破產(chǎn)境地，尤其是那些杠桿較高的項(xiàng)目。”

   比起海外投資者，西班牙本土可再生能源企業(yè)面對(duì)新政策更加無(wú)奈。Acciona和Abengoa等西班牙可再生能源公司自改革以來(lái)就備受打擊，股價(jià)大幅下降。并且，由于新法案是作為政府法令的形式通過(guò)的，西班牙公司實(shí)際上無(wú)法提出上訴，因此這些公司無(wú)法加入海外投資者提出起訴的行列，可謂是有苦難言。

   事實(shí)上，西班牙可再生能源產(chǎn)業(yè)目前的狀況在歐洲具有一定的代表性。十多年前，德國(guó)和西班牙一樣建立了積極推動(dòng)可再生能源發(fā)展的政策。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的衰退，加上選舉等其他因素影響，這兩個(gè)曾經(jīng)領(lǐng)跑歐洲可再生能源發(fā)展的國(guó)家都重新調(diào)整了可再生能源扶持政策，使得該產(chǎn)業(yè)在兩國(guó)的發(fā)展都受到了不同程度的影響。

   不過(guò)，西班牙工業(yè)部長(zhǎng)胡賽·索里亞并不認(rèn)同業(yè)內(nèi)人士對(duì)此次改革的看法。他辯稱，能源政策的改革實(shí)際上不會(huì)減少對(duì)太陽(yáng)能項(xiàng)目的補(bǔ)貼；并且，通過(guò)改革，每年將為西班牙電力產(chǎn)業(yè)節(jié)省6億至8億歐元的監(jiān)管費(fèi)用，這對(duì)減少該國(guó)的電費(fèi)赤字大有好處。他還在國(guó)會(huì)聽(tīng)證中指出，新的能源法案對(duì)于削減西班牙電力系統(tǒng)中約280億歐元的累積關(guān)稅赤字來(lái)說(shuō)是必要之舉。