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中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)如何自救脫困?
  • 作者:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載
  • 點(diǎn)擊數(shù):606     發(fā)布時間:2013-01-27 20:13:12
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政府的態(tài)度是拯救光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的重要著力點(diǎn)。隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺,國內(nèi)光伏市場的曙光已經(jīng)顯現(xiàn),但行業(yè)何時才可以真正實(shí)現(xiàn)翻身、意見如何得到切實(shí)落實(shí),都將成為產(chǎn)業(yè)自救的關(guān)鍵性問題。近期政策:

◇3月財(cái)政部印發(fā)《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》,對接入電網(wǎng)系統(tǒng)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,實(shí)行按距離遠(yuǎn)近和上網(wǎng)電量給予補(bǔ)貼。
 
◇4月科技部印發(fā)《太陽能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》,提出“十二五”期間,初步實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)并網(wǎng)光伏系統(tǒng)平價(jià)上網(wǎng),公用電網(wǎng)側(cè)并網(wǎng)光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)低于0.8元/kWh,基本掌握多種光伏微網(wǎng)系統(tǒng)關(guān)鍵部件及設(shè)計(jì)集成技術(shù),實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用。
 
◇8 月國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,明確規(guī)定可再生能源發(fā)電在電力體系中將上升為重要電源,2015年我國太陽能發(fā)電將達(dá)到2100萬千瓦,較原規(guī)劃的1000萬千瓦增加一倍多。目前我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量不過200萬千瓦左右。◇9月國家能源局印發(fā)《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》,特別強(qiáng)調(diào)國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策,對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這意味著分布式發(fā)電補(bǔ)貼模式發(fā)生了巨大變化。
 
◇10月國家電網(wǎng)公布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》,承諾對滿足條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng),并將免費(fèi)提供接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù),全額收購這些項(xiàng)目富余的電量。
 
◇11月商務(wù)部就中方在世貿(mào)組織起訴歐盟光伏補(bǔ)貼措施發(fā)表談話。中國就歐盟部分成員國的光伏補(bǔ)貼措施,提出與歐盟及其相關(guān)成員國在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商,正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。
 
◇11月財(cái)政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)金太陽和光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的通知》,對光伏發(fā)電入社區(qū)、入家庭項(xiàng)目,根據(jù)投資成本情況,在金太陽和太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上予以適當(dāng)增加。
 
近幾年,我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。 2011年,光伏系統(tǒng)安裝量達(dá)到2.7GWp,并網(wǎng)發(fā)電2.2GWp;光伏組件達(dá)到21GWp,占全球的60%以上。我國太陽電池及組件產(chǎn)量已連續(xù)5年位居全球第一,是繼意大利和德國之后的第三大光伏系統(tǒng)安裝國。今日中國已成為歐洲之外的最大光伏市場。
 
太陽能是“取之不盡,用之不竭”的能源。太陽每年投射到地面上的輻射能高達(dá)1.05*10^18千瓦時,相當(dāng)于1.3*10^6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,大約為全世界目前一年耗能的1萬多倍。各國將大量科研經(jīng)費(fèi)、人才力量投向太陽能領(lǐng)域,希望光伏發(fā)電成為未來可以替代化石能源的一種發(fā)電方式。2011年,全球新增并網(wǎng)光伏裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到29.7GW,累計(jì)并網(wǎng)光伏裝機(jī)容量達(dá)到69.7GW,各國不斷提速本國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 
中國是太陽能資源相當(dāng)豐富的國家,總輻射量大致在930~2330千瓦時/平方米/年之間。太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在我國已具有強(qiáng)大生命力和廣闊的發(fā)展前景。記者日前了解到,2008年,我國并網(wǎng)光伏裝機(jī)增量僅為45MV,而到2011年,這一數(shù)字增加到2200MV,中國正不斷地從光伏發(fā)電大國向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,我國能源結(jié)構(gòu)體系也在發(fā)生變化。
 
中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展帶來他國的擔(dān)憂。于是,11月初,美國對華光伏“雙反”的終裁、歐盟繼反傾銷調(diào)查以后又對我國開展反補(bǔ)貼調(diào)查等歧視性不公平待遇的消息紛至沓來。對此國家密集出臺了一系列利好政策,對處于最困難時期的光伏產(chǎn)業(yè)施以援手。此時的國內(nèi)光伏行業(yè)在取得暫時生機(jī)的同時,也開始重新審視自身問題:減少海外市場依賴、擴(kuò)大國內(nèi)市場;完善體系建設(shè)、增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在自救中學(xué)習(xí)發(fā)展。
 
加緊產(chǎn)業(yè)開拓
 
中國可再生能源學(xué)會副理事長、光電專業(yè)委員會主任趙玉文介紹現(xiàn)狀時說,我國光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝量近幾年發(fā)展迅速,這得益于2009年3月國家財(cái)政部、科技部等頒布實(shí)施的《金太陽示范工程》以及2011 年發(fā)改委頒布實(shí)施《上網(wǎng)電價(jià)政策》。中國是一個能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國,中國政府看到,隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,中國能源消耗增長速度居世界首位,加劇了中國能源替代形勢的嚴(yán)重性和緊迫性。
 
于是中國把大力發(fā)展光伏發(fā)電作為能源安全的重要戰(zhàn)略措施之一。計(jì)劃“十二五”及2020年光伏發(fā)電規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)為累計(jì)安裝量分別達(dá)到21GWp和50GWp,并推廣與建筑結(jié)合的并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng),鼓勵在有條件的城鎮(zhèn)公共設(shè)施、商業(yè)建筑以及產(chǎn)業(yè)園內(nèi)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。
 
我國有2/3以上的地區(qū)太陽能資源較好,特別是青藏高原和新疆、內(nèi)蒙古一帶,利用太陽的條件尤其有利。在中央明確態(tài)度后,各地方政府也隨即頒布了地方政策。太陽能發(fā)電相關(guān)企業(yè)集中的江蘇省、上海市、浙江省、江西省、四川省和太陽能資源豐富的青海省更出臺了多項(xiàng)相關(guān)政策。其中,江蘇省和青海省的政策最為有力。江蘇省預(yù)定首先推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大計(jì)劃,建立多個旨在擴(kuò)大應(yīng)用的項(xiàng)目,并且發(fā)布了實(shí)施地方收割上網(wǎng)電價(jià)政策的決定。青海省的太陽能資源豐富,此次頒布的地方政策中,大型電廠建設(shè)計(jì)劃的數(shù)量最多。
 
“我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)前景廣闊,潛力巨大。盡管發(fā)展的道路是不平坦的,尤其是近期國際市場發(fā)展趨勢仍然是我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提和關(guān)鍵因素,但總體發(fā)展大趨勢不會改變。”趙玉文表示。
 
發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動技術(shù)進(jìn)步
 
“自2002年以來,我國光伏制造業(yè)產(chǎn)品連續(xù)多年以100%以上的年增長率快速發(fā)展,2007年~2010年連續(xù)4年產(chǎn)量居世界第一,2010年產(chǎn)量為8000兆瓦,占世界總產(chǎn)量的50%。”中國科學(xué)院電工研究所研究員許洪華說,我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,光伏生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)從過去全部引進(jìn)達(dá)到70%的國產(chǎn)化率;光伏利用技術(shù)與國外差距縮小,發(fā)電側(cè)并網(wǎng)光伏電站和用戶側(cè)并網(wǎng)系統(tǒng)正開始商業(yè)化推廣,大功率逆變器已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,光伏微網(wǎng)技術(shù)研究正在起步。
 
自1839年法國科學(xué)家貝爾雷爾發(fā)現(xiàn)“光伏效應(yīng)”,到1954年美國科學(xué)家恰賓和皮爾松誕生實(shí)用光伏發(fā)電技術(shù)。趙玉文表示,“在世界光伏市場拉動下和國家對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的支持促進(jìn)下,我國光伏制造業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng),已經(jīng)成為全球太陽電池和組件的最大制造國。”中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。
 
2011年,我國太陽能電池總產(chǎn)量達(dá)到 21.157GWp,占世界產(chǎn)量約56.16%。其中晶硅電池20.592GWp,占世界晶硅電池總量的62.2%;硅基薄膜電池0.565GWp,占我國電池總量的2.67%,占世界硅基薄膜總量1.647GWp的34.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,我國排名前11家太陽電池廠商的電池產(chǎn)量均為晶硅電池,占全國晶硅電池總量的61.3%。2011年全國共計(jì)生產(chǎn)21.265GWp光伏組件(其中薄膜組件0.565GWp),占世界總光伏組件總量34.788GWp 的61.1%。排名前11家廠商生產(chǎn)了12.467GWp組件,占全國組件總量的58.63%,占全國晶硅組件的60.2%。大廠商是我國光伏制造業(yè)的主力,PV制造業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模化的格局。
 
“我國光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)同樣得到了快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。掌握了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù),并有所創(chuàng)新和發(fā)展。特別是多晶硅制造業(yè)的興起和發(fā)展,不但支撐了我國光伏制造業(yè)的健康發(fā)展,而且對整個世界光伏發(fā)電成本的快速降低產(chǎn)生了重要影響;其他原輔材料制造、生產(chǎn)設(shè)備制造等同樣得到相應(yīng)快速發(fā)展,對提高我國光伏制造業(yè)的競爭力以及降低光伏發(fā)電成本起到了重要作用。但我們也應(yīng)當(dāng)看到,不管是多晶硅制造還是其他原輔材料和設(shè)備制造,就整體而言,我們同國際先進(jìn)水平相比還有一定差距,不像晶硅電池和組件那樣在性價(jià)比上具有明顯的優(yōu)勢和競爭力。”趙玉文表示,這將是我國光伏制造業(yè)未來發(fā)展的重要著力點(diǎn)和方向之一。
 
對于太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),許洪華說:“‘十二五’”期間,為了促進(jìn)太陽能發(fā)電的規(guī)模化應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)2015年公用電網(wǎng)側(cè)光伏上網(wǎng)電價(jià)低于0.8元/kWh、用戶側(cè)光伏平價(jià)上網(wǎng),我國必須在光伏發(fā)電的材料、器件、設(shè)備和系統(tǒng)四個方面取得全面的技術(shù)進(jìn)步。”
 
根據(jù)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,今后 5年內(nèi),我國太陽能光伏發(fā)電技術(shù)發(fā)展側(cè)重在太陽電池方面,要重點(diǎn)研究高效、低成本、超薄晶硅太陽電池和高效薄膜太陽電池的產(chǎn)業(yè)化技術(shù),著力發(fā)展新型太陽電池關(guān)鍵技術(shù)。光伏系統(tǒng)及平衡部件方面,重點(diǎn)研究100MW級并網(wǎng)光伏電站、高密度區(qū)域建筑光伏系統(tǒng)、光伏微電網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)和大型多能互補(bǔ)光伏并網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。
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