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放眼世界，能源資源成為各國爭奪的焦點，氣候變化成為全球性課題，新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)正成為各國紛紛搶占的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)制高點。我國人均資源占有量少的國情不會改變，非可再生資源儲量和可開發(fā)量不斷減少的趨勢也不會改變。資源環(huán)境對經(jīng)濟增長制約作用越來越大，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，經(jīng)濟發(fā)展和人口資源環(huán)境的矛盾越來越突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。十八大報告因此提出，要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。這是對能源行業(yè)、特別是電力行業(yè)的新的明確要求，對推動能源生產(chǎn)和消費方式轉(zhuǎn)變有著重大意義。

推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，就是要改變傳統(tǒng)的以“西煤東運”和“北煤南運”為主的能源輸送格局，構(gòu)筑“輸煤輸電并舉”的國家能源綜合運輸體系。我國能源資源的分布和能源的需求是逆向的，能源資源主要分布在北部和西北部，能源消費重心在東部和中南地區(qū)。產(chǎn)煤中心與負(fù)荷中心的距離較遠(yuǎn)，一次能源的分布與能源需求存在明顯的不一致性。這就要求把能源資源就地轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏Γㄟ^特高壓遠(yuǎn)距離輸送，實現(xiàn)全國范圍的優(yōu)化配置。

加強全過程節(jié)約管理，就是要進(jìn)一步提高能源輸送的效率和效益，著力降低損耗，提供“節(jié)能”這一石油、煤炭、水能、核能四種主要能源以外的“第五種能源”。能源的節(jié)約要從生產(chǎn)、運輸、轉(zhuǎn)換和使用多個方面進(jìn)行考慮。煤炭的遠(yuǎn)距離運輸涉及多次公路—鐵路、鐵路—水路、公路—水路聯(lián)運，中轉(zhuǎn)節(jié)點較多，能耗比率較高。與之相比，特高壓輸電技術(shù)具有輸送距離遠(yuǎn)、容量大、損耗低、效率高的特點。國家電網(wǎng)公司第一個特高壓交流工程和特高壓直流工程分別于2009年和2010年投運，已分別安全運行近四年時間和兩年半的時間。從國家電監(jiān)會電力可靠性管理中心發(fā)布的數(shù)據(jù)看，特高壓輸電工程的可靠性是較高的，經(jīng)受住了雷雨、雨雪、冰凍、雷擊等惡劣自然條件和各種運行方式的考驗。與常規(guī)輸電相比，特高壓輸電損耗更小；與交通線路相比，特高壓輸電的土地利用率更高。輸電“高速路”，節(jié)能“綠走廊”，特高壓輸電工程不僅輸送了高效的電能，更輸送了“節(jié)能”這一“第五種能源”。

推動能源生產(chǎn)和消費革命，就是要大力開發(fā)清潔能源，有效輸送和消納清潔能源，建設(shè)更加經(jīng)濟、高效、可靠、環(huán)保的堅強智能電網(wǎng)。我國是世界上風(fēng)電發(fā)展最快的國家，風(fēng)電資源幾乎取之不盡；我國太陽能資源豐富，同樣具有廣闊的應(yīng)用前景。《中國的能源政策2012》白皮書指出，到2015年，我國風(fēng)電裝機將突破1億千瓦，太陽能發(fā)電裝機容量2100萬千瓦以上。風(fēng)電和太陽能資源集中在北部和西北部，而這些地方往往經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，自身無法消納如此大規(guī)模的能源。這就需要通過建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，有效地將清潔能源遠(yuǎn)距離輸送到幾千公里之外，并實現(xiàn)智能、高效利用。

協(xié)調(diào)推進(jìn)，才不顧此失彼；統(tǒng)籌兼顧，方能攻堅克難。要保障能源的可持續(xù)供應(yīng)，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，確保國家能源安全，提高能源供給系統(tǒng)整體可靠性，就必須按照黨的十八大描繪的新藍(lán)圖和提出的新要求，堅持走增進(jìn)生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展道路，加快推進(jìn)特高壓工程建設(shè)，逐步構(gòu)建生態(tài)電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展的新格局；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式，加強運煤輸電互補，實現(xiàn)各種運輸體系效用最大化，構(gòu)建國家能源綜合運輸體系，實現(xiàn)能源、電力事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。