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　　據(jù)他透露，第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)的籌備工作也已完成，很可能在9月就會(huì)開(kāi)始進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。此前國(guó)土部已對(duì)本土具有資質(zhì)、能力的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行了一輪摸底，并開(kāi)始對(duì)在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的合資企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。“隨著我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的不斷深入，可以參與頁(yè)巖氣招標(biāo)的企業(yè)范圍將進(jìn)一步放大。”

　　自2009年美國(guó)頁(yè)巖氣革命獲得突破性成功后，大洋彼岸的中國(guó)就掀起了一輪輪炒作熱潮，神開(kāi)股份（002278.SZ）和玉龍股份（601028.SH）等題材個(gè)股的股價(jià)更是出現(xiàn)了100%甚至更高的漲幅。

　　但中石化董事長(zhǎng)傅成玉即指出，未來(lái)五年中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)都算起步階段，“這五年，如何完善技術(shù)、降低成本、提高投資效率會(huì)處于摸索階段”。

　　適度放開(kāi)

　　允許合資企業(yè)參與招標(biāo)，這意味著外資能源企業(yè)將有更直接的渠道在國(guó)內(nèi)獲得頁(yè)巖氣區(qū)塊的權(quán)益——根據(jù)此前的政府規(guī)定，它們必須從其他本土企業(yè)手中購(gòu)買才能實(shí)現(xiàn)目的。

　　5月17日國(guó)土資源部公布的第二輪招標(biāo)資質(zhì)要求規(guī)定，投標(biāo)人必須是在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)，注冊(cè)資金應(yīng)在人民幣3億元以上；此外投標(biāo)人應(yīng)具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，或已與具有勘查資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系；第三投標(biāo)人應(yīng)為獨(dú)立法人，不得以聯(lián)合體投標(biāo)。

　　而允許合資企業(yè)直接參與競(jìng)標(biāo)，意味著一向封閉的中國(guó)油氣勘探領(lǐng)域，自此向外資打開(kāi)了一條門縫。

　　“外資可以與具有勘查資質(zhì)的企事業(yè)單位合作，在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立新的頁(yè)巖氣公司，就可以參與到競(jìng)標(biāo)中，只要外資方不絕對(duì)控股即可。”有知情者說(shuō)。

　　據(jù)他透露，這是國(guó)土資源部向國(guó)務(wù)院上報(bào)方案中最具突破性的條款，是國(guó)土資源部對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)競(jìng)標(biāo)企業(yè)的勘探開(kāi)發(fā)能力進(jìn)行綜合評(píng)估后做出的修正。目前，這項(xiàng)條款還未獲得國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議的正式審核通過(guò)。

　　“目前國(guó)內(nèi)除中石油初步具備勘探開(kāi)采能力外，其他企業(yè)都處在摸索階段，更多的民營(yíng)企業(yè)甚至還處在理論普及階段。”上述知情者透露，“在首輪頁(yè)巖氣競(jìng)標(biāo)中獲勝的一家企業(yè)，時(shí)至今日仍依靠政府補(bǔ)貼維持最基本的勘探作業(yè)量。”

　　他認(rèn)為，目前的頁(yè)巖氣熱潮更多是一場(chǎng)“圈地運(yùn)動(dòng)”，擁有資質(zhì)的、獲勝企業(yè)將隨時(shí)可以將中標(biāo)區(qū)塊的相關(guān)權(quán)益以合作、合資等多種形式，高價(jià)讓渡給那些急于在中國(guó)上游市場(chǎng)獲得突破的外資公司，至于它是否真正具有頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)能力反倒并不重要了。

　　“與其這樣，不如進(jìn)一步放寬投標(biāo)人限制，讓真正具有能力的企業(yè)參與到中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中來(lái)。”

　　事實(shí)上，不論國(guó)土資源部等中央政府部門，還是能源業(yè)界，對(duì)中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的技術(shù)實(shí)力并沒(méi)有充足的信心，不但傅成玉等強(qiáng)調(diào)至少需要5年的起步摸索，中國(guó)工程院等權(quán)威研究機(jī)構(gòu)也發(fā)表過(guò)類似的觀點(diǎn)。

　　2011年6月，中國(guó)工程院在向國(guó)務(wù)院提交的“非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略項(xiàng)目”總體方案中指出，“中國(guó)頁(yè)巖氣和致密氣等非常規(guī)資源的開(kāi)發(fā)需要通過(guò)有的放矢的基礎(chǔ)研究和工程技術(shù)的先導(dǎo)性試驗(yàn)，為國(guó)家盡早和科學(xué)開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖氣、致密氣資源量提供決策依據(jù)。”

　　外資涌入

　　事實(shí)上，除了中國(guó)企業(yè)實(shí)力不足的原因外，市場(chǎng)需求旺盛和外資能源企業(yè)急于進(jìn)入中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域等外因也是推動(dòng)國(guó)土資源部放開(kāi)投標(biāo)人資質(zhì)的重要原因。

　　8月20日，國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年1－7月，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量為623億立方米，同比增長(zhǎng)5.9％；進(jìn)口天然氣233億立方米，增長(zhǎng)38.6％；表觀消費(fèi)量828億立方米，增長(zhǎng)12.8％，而此前國(guó)家發(fā)改委也指出，到2015年中國(guó)天然氣消費(fèi)量將達(dá)2600億立方米，由于國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量較消費(fèi)量增速緩慢，天然氣對(duì)外依存度可能在未來(lái)十年內(nèi)達(dá)到50%。

　　12.8%的消費(fèi)增幅與5.9%的產(chǎn)量增長(zhǎng)背后是中國(guó)天然氣對(duì)外依存度不斷升高的事實(shí)——卡塔爾石油、埃克森美孚等能源巨頭的CEO今年以來(lái)都頻訪中國(guó)，正是出于對(duì)中國(guó)天然氣市場(chǎng)的重視。

　　然而在北美低氣價(jià)因素的影響下，中石油、中海油等國(guó)際LNG市場(chǎng)上的大買家亦不得不謹(jǐn)慎從事，以防自己再次陷入氣價(jià)倒掛的尷尬。

　　因此，殼牌和一些澳洲能源巨頭紛紛將目光瞄準(zhǔn)了中國(guó)頁(yè)巖氣領(lǐng)域，期望能直接參與中國(guó)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)，從而在不斷增長(zhǎng)的中國(guó)天然氣中分一杯羹。

　　3月1日國(guó)土資源部宣布：經(jīng)普查，我國(guó)陸域頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬(wàn)億立方米，可采資源潛力為25.08萬(wàn)億立方米（不含青藏區(qū)）；隨后的7月，殼牌中國(guó)區(qū)主席林浩光就在上海向記者證實(shí)，“公司計(jì)劃未來(lái)幾年中，每年投入10億美元中國(guó)頁(yè)巖氣”。

　　“我們擁有完整的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，它們?cè)诎闹藜氨泵罁碛锌胺Q完美的天然氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)經(jīng)歷，很愿意到中國(guó)，與中方伙伴共同參與頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)”，另一位澳洲能源企業(yè)駐華高管也向記者透露。

　　據(jù)了解，外資企業(yè)介入中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的熱情很高，目前重慶等地地方政府已表示，其轄區(qū)內(nèi)的頁(yè)巖氣區(qū)塊不參與國(guó)土資源部的競(jìng)標(biāo)，而希望能由地方政府作為招商的籌碼，與投資者進(jìn)行直接洽商。