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來源：《經(jīng)濟日報》

    ○ 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中，我國經(jīng)濟出現(xiàn)兩個“進一步向好”：經(jīng)濟內(nèi)生動力增強，進一步向好；經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭明顯，進一步向好

    ○ 國內(nèi)外市場和供給方面的重要變化，要求我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須作出相應(yīng)調(diào)整。其中，消費需求不僅決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，而且是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強制性力量。不符合消費需求的產(chǎn)品就要被市場淘汰，其生產(chǎn)能力難免出現(xiàn)過剩。我們許多行業(yè)和企業(yè)都面臨著重要考驗

    ○ 發(fā)展必須轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變必須改革。沒有體制上的重大突破，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；只有抓住制約轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制癥結(jié)深化改革，形成有利于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的制度安排和利益導(dǎo)向，我國經(jīng)濟發(fā)展方式才能實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變

    ○ 全面建成小康社會的新征程任重而道遠，既要切實增強憂患意識和緊迫感，下決心改進工作作風(fēng)，真抓實干，又要凝聚力量，攻堅克難，以更大的勇氣和智慧推進改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力和制度保障

    由于國際市場持續(xù)疲軟，最近一屆秋季廣交會到會人數(shù)和出口成交額雙雙降低。2011年我國外貿(mào)出口增長22.5%，2010年是34.7%，今年前3個季度為7.4%，完成2012年全年外貿(mào)增長10%左右的目標顯然已有困難。與此同時，在帶動經(jīng)濟增長中舉足輕重的房地產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)，近期也出現(xiàn)了增長乏力、效益下滑的態(tài)勢。受影響最大的鋼鐵業(yè)幾乎陷入全行業(yè)虧損，噸鋼利潤僅1.68元，尚不及一公斤豬肉，企業(yè)壓力很大。

    這都是表象。如何透過表象去審視當(dāng)前國際市場變化和世界經(jīng)濟形勢，進而全面審視和準確把握黨的十八大之后未來10年國內(nèi)外發(fā)展大勢？如何緊密聯(lián)系實際，把中央提出的“五位一體”的新部署和“兩個翻一番”的新要求貫徹落實到今后的經(jīng)濟工作中去？是我們當(dāng)前面臨的重大課題。

    一、當(dāng)前國民經(jīng)濟運行的趨勢和亮點，凸顯宏觀調(diào)控新變化。其中，增長速度減慢而就業(yè)增加、兩個“進一步向好”最為引人注目

    今年以來，國際政治經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難增多，特別是受國際市場疲軟的影響，我國對外貿(mào)易增速明顯放緩，經(jīng)濟下行壓力不斷加大，不少企業(yè)都碰到了訂單減少、成本上升和效益下滑等問題。

    針對經(jīng)濟運行中的新情況和新問題，中央堅持穩(wěn)中求進的經(jīng)濟工作總基調(diào)，適時把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，把擴大內(nèi)需作為重點，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強和改善宏觀調(diào)控。尤其是5月份以來，集中出臺了加大結(jié)構(gòu)性減稅力度、支持實體經(jīng)濟、扶持小微企業(yè)、激發(fā)民間資本活力和穩(wěn)投資等一系列政策措施，取得了明顯成效。國民經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了許多新變化和新亮點。

    一是經(jīng)濟增速趨于穩(wěn)定。前3季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.7%，保持在年初確定的目標范圍內(nèi)。從全年看，經(jīng)濟增長可實現(xiàn)7.5%以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計將首次超過50萬億元人民幣，達到8萬億美元以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計將超過6000美元。

    二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。前3季度數(shù)據(jù)顯示，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度加快；節(jié)能降耗成效顯著；東部和中西部地區(qū)的發(fā)展差距有所縮小；農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”；服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重也有所提升。這些都反映出結(jié)構(gòu)調(diào)整的“倒逼機制”效應(yīng)日益發(fā)揮作用。

    三是改善民生取得新成效。前3季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力同比增加3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長12.3%；居民消費價格指數(shù)上漲幅度持續(xù)回落，通貨膨脹壓力明顯減輕。10月份，消費價格總水平繼續(xù)降低，1.7%的同比漲幅創(chuàng)下了33個月以來的新低。

    尤其需要指出的是，今年以來我國經(jīng)濟增長速度雖然有所減緩，但并沒有出現(xiàn)類似2008年底、2009年大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，就業(yè)形勢總體比較穩(wěn)定。這是諸多國際組織和研究機構(gòu)最出乎意料的，也是我國經(jīng)濟運行有別于發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的一個突出亮點。此次國際金融危機發(fā)生后，世界經(jīng)濟尤其是發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇比較緩慢，其中一個重要因素就是失業(yè)率居高不下。我國就業(yè)狀況比較好，得益于保障和改善民生的政策措施特別是積極就業(yè)政策發(fā)揮了重要作用，是勞動密集型產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、服務(wù)業(yè)發(fā)展提速等結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的具體體現(xiàn)，也是穩(wěn)增長取得的豐碩成果。

    與以往的高速度相比，近段時期我國經(jīng)濟增長速度有所減緩，這引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。有人認為中國已由高速增長轉(zhuǎn)入中低速發(fā)展期，還有人稱之為“步入下行通道”。從去年一季度起，我國經(jīng)濟增長率確實有所回落，但由此作出步入下行通道的判斷，也是缺乏充分根據(jù)的。

    這次百年一遇的國際金融危機，不僅發(fā)達國家深受其害，對世界經(jīng)濟的沖擊也很大。今年一、二季度，美國經(jīng)濟分別增長1.9%和1.7%，歐元區(qū)分別同比負增長0.1%和0.9%，新興市場國家和發(fā)展中國家增速普遍回落。在這種國際環(huán)境下，我國經(jīng)濟增長必然受到較大沖擊。加入世貿(mào)組織10多年來，國際市場對我國經(jīng)濟的拉動作用越來越重要。如今，外需嚴重萎縮形成一個較大的缺口，而擴大內(nèi)需又要兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整，一時不容易補上這個缺口，經(jīng)濟增長速度減緩勢所必然。能保持目前7.7%的速度已經(jīng)非常不容易，也是比較快的了。試問，世界上還有哪個國家有這樣高的增長速度呢！

    深入分析，即便外需不存在問題，我們也不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)維持以能源、資源的高消耗和生態(tài)環(huán)境惡化為代價的高速增長。適度放慢增長速度，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的客觀需要，而且在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中，近期我國經(jīng)濟已出現(xiàn)兩個“進一步向好”的態(tài)勢。

    一個是經(jīng)濟內(nèi)生動力增強，進一步向好。這次穩(wěn)增長并沒有采取大規(guī)模刺激政策，宏觀調(diào)控更加重視發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，重視激發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)生活力，加上一些針對性較強的措施，使得經(jīng)濟增速穩(wěn)定在7%至8%之間。這是調(diào)控方式的重要轉(zhuǎn)變，也是經(jīng)濟運行中的突出亮點。再從拉動增長的“三駕馬車”動力結(jié)構(gòu)看，最終消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率是55%，在7.7%的增長率中拉動了4.2個百分點，表明消費需求對于經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強。

    另一個是經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭明顯，進一步向好。從近幾個月主要經(jīng)濟指標看，投資、消費增長都在穩(wěn)步提速，作為先行經(jīng)濟指標的采購經(jīng)理指數(shù)已創(chuàng)13個月新高；9、10兩個月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長7.8%和20.5%，出現(xiàn)了大幅回升；10月份全社會用電量同比增長6.1%，11月份提高到7.4%，是今年以來的最高增速。這些積極變化，對于堅定信心，做好下一步經(jīng)濟工作，具有十分重要的意義。

    二、國內(nèi)外市場和供給方面出現(xiàn)的重要變化，客觀上要求我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，同時加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式

    黨的十八大報告對我國經(jīng)濟發(fā)展提出了新目標、新部署和新要求。其中，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番，包含人民生活指標和經(jīng)濟總量指標，不僅體現(xiàn)了更加重視提高居民收入、民生優(yōu)先和惠民富民的政策取向，順應(yīng)了廣大人民群眾過上更好生活的新期盼，而且對經(jīng)濟發(fā)展提出了新要求。這是非常鼓舞人心的目標，同時又意味著我國經(jīng)濟從新的起點出發(fā)邁上新的征程。

    我們一定要看到，眼下不僅國際市場發(fā)生了很大變化，國內(nèi)市場也正在發(fā)生重要變化。

    從國際看，金融危機爆發(fā)以來，主要發(fā)達國家失業(yè)率居高不下，居民消費一蹶不振，企業(yè)投資意愿下降，經(jīng)濟缺乏新的增長點。美國失業(yè)率近期雖有所下降，但仍處于高位，其房產(chǎn)價格雖局部回升，但整個房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，走出經(jīng)濟困境尚面臨諸多制約。尤其是歐債危機仍處于高危階段，甚至?xí)蚋喑蓡T國蔓延，并加劇銀行業(yè)危機，有可能導(dǎo)致歐元區(qū)出現(xiàn)財政金融風(fēng)險與經(jīng)濟衰退惡性循環(huán)的局面。世界經(jīng)濟復(fù)蘇的艱難和不穩(wěn)定性、不確定性上升，預(yù)示著未來一兩年難以重現(xiàn)強勁增長。受世界經(jīng)濟增長乏力的影響，全球貿(mào)易環(huán)境繼續(xù)惡化，外需疲軟漸呈常態(tài)，保護主義紛紛抬頭，經(jīng)貿(mào)摩擦將此起彼伏且進入高峰期。近年來，發(fā)達國家被迫改變負債和過度消費的模式，試圖通過擴大投資和促進出口來拉動經(jīng)濟增長；新興市場國家則開始更多地轉(zhuǎn)向通過擴大內(nèi)需來拉動經(jīng)濟增長。這邊欲多出，那廂要少進，由此導(dǎo)致世界貿(mào)易增長的原有動力不斷減弱。美國、歐盟、東盟和日本是我國最大的幾個貿(mào)易伙伴，其進出口低迷甚至下滑的態(tài)勢將對我國未來外貿(mào)增長造成較大影響。過去10年，我國進出口貿(mào)易年均增長超過20%，今后幾年不僅難以保持這樣高的增幅，連實現(xiàn)10%以上的增長也會相當(dāng)艱難。

    從國內(nèi)看，近些年我國居民收入增長較快，直接推動消費結(jié)構(gòu)不斷升級。人們在物質(zhì)需求繼續(xù)提高的同時，對文化、環(huán)境的需求明顯增加，尤其是對潔凈的水、清新空氣等生態(tài)產(chǎn)品的需求更加迫切；在對一般商品需求增強的同時，對公共產(chǎn)品、社會服務(wù)的需求大幅上升；在滿足消費數(shù)量的同時，對消費質(zhì)量和服務(wù)提出了更高要求。比較典型的是，綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品等廣受歡迎，旅游消費、文化消費和通信消費等增長加快，而住和行等方面的消費增長逐漸放慢，房地產(chǎn)和汽車的市場需求及銷量隨之減緩，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用亦明顯減弱，許多行業(yè)的產(chǎn)能過剩日益突出。今后一個時期，隨著居民收入提高和消費升級加快，國內(nèi)市場需求必將出現(xiàn)更多的變化。專家預(yù)測，我國城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，將釋放出64萬億元的購買力，這既是一個龐大的市場需求，也是一種充滿變化、能不斷催促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的市場需求。

    從供給方面分析，曾經(jīng)支撐我國經(jīng)濟快速發(fā)展的勞動力、土地、礦產(chǎn)資源等傳統(tǒng)要素，其供求關(guān)系已發(fā)生較大變化，價格持續(xù)上升，原有競爭優(yōu)勢逐漸減弱。近年來，土地、礦產(chǎn)等資源供給日趨緊張，勞動力成本上漲較快，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“招工難”、“用工荒”。與此同時，環(huán)境約束強化，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限，水、大氣、土壤等污染嚴重，固體廢料、汽車尾氣、重金屬等污染持續(xù)增加，環(huán)境方面的突出事件也在增多。

    國內(nèi)外市場和供給方面的這一系列重要變化，客觀上要求我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須作出相應(yīng)調(diào)整。其中，消費需求不僅決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，而且是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強制性力量。不符合消費需求的產(chǎn)品就要被市場淘汰，其生產(chǎn)能力難免出現(xiàn)過剩。從這個意義上講，能不能針對國際市場的變化加快培育出口競爭新優(yōu)勢？能不能依據(jù)國內(nèi)市場的新變化和資源、環(huán)境約束增強的新情況加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？我們許多行業(yè)和企業(yè)都面臨著重要考驗。