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    經濟下滑會使全民遭殃，這其中中小企業(yè)所遭受的損失較大，為此政府近期出臺了多項措施支持中小企業(yè)發(fā)展。

    中小企業(yè)對經濟的重要性是毋庸置疑的。據統計，我國4000萬家中小企業(yè)創(chuàng)造了60%的GDP、50%的稅收、75%的就業(yè)。也就是說，中小企業(yè)的發(fā)展不僅關系到中國經濟的表現，更與政府重視的社會穩(wěn)定密切相關。總的說來，政府對中小企業(yè)的支持政策，主要有以下幾方面：針對中小企業(yè)經營艱難、盈利能力下降，并普遍面臨破產風險的情況，數次提高部分產品的出口退稅率，目前已上調了3000多種商品的出口退稅率；下半年政府明顯放緩了人民幣升值速度，今年第三季度，人民幣兌美元升值僅0.6%；政府近期還明確表示，原則上要推動各級政府采購向中小企業(yè)傾斜。

　　針對中小企業(yè)融資難的情況，各級政府先是鼓勵民間成立小額貸款公司，而后又開始試點推行中小企業(yè)短期融資券，以推動直接融資的方式支持中小企業(yè)發(fā)展，浙江省政府甚至由財政撥款6500萬元，用于間接擔保中小企業(yè)貸款。此外，國務院已安排了35億元的專項資金支持中小企業(yè)發(fā)展，央行此前也專門為商業(yè)銀行安排出信貸額度給中小企業(yè)。

　　這樣看來，近期政府出臺扶植中小企業(yè)的政策不可謂不頻繁，力度不可謂不大，但起到的實際效果目前并不令人樂觀。

　　以進入今年以來各省轟轟烈烈建立的小額貸款公司為例，按規(guī)定小額貸款公司不得進行任何形式的內外部集資和吸收公眾存款，這樣的行政控制怎樣保證小額貸款公司能夠獲得持續(xù)的資金來源？又怎樣保證小額貸款公司有高額的利潤吸引民間投資者，甚至讓他們放棄暴利的民間金融？正是這些問題沒有解決，各省小額貸款公司對中小企業(yè)的支持作用都非常有限。再拿中小企業(yè)短期融資券的試點來說，經濟下行使得中小企業(yè)發(fā)行債券的風險被成倍放大，政府又沒有擔保機制，無怪乎這些債券要面對投資者反應冷淡、交投冷清的局面。至于上調出口退稅率，國家有錢沒錢退稅是一個問題，遭致國外的報復是另一個問題；政府采購有一個競爭問題，中小企業(yè)是否玩得起也是一個問題。

　　應該承認的是，短期內密集的政策出臺證明政府已盡了力，但解決問題的關鍵更在于長期的制度性建設。經濟下滑會使得中小企業(yè)死傷一片，但客觀上這也是一個優(yōu)勝劣汰和產業(yè)升級的過程。而只有糾正了長期的制度缺陷，才能避免中小企業(yè)再陷今日的窘境。

　　業(yè)內人士認為，解決中小企業(yè)的發(fā)展困境，可以從以下幾個方面著手：首先，要全面開放市場，尤其是放開壟斷行業(yè)的市場準入。政府保護下的行政壟斷，將民間資本全面逼出石油、電力等諸多行業(yè)，中小企業(yè)在這種不公平待遇下經營能力當然更脆弱。

　　其次，民間金融的市場化一定要推進，這不僅意味著現有的小額貸款公司融資渠道要被放開，更意味著政府應將民間金融合法化，并加以合理引導，這才能從根本上解決中小企業(yè)融資難的困境。

　　再其次，相關的政府配套措施要逐一完善，如中小企業(yè)的咨詢輔導很重要，要推動中小企業(yè)從規(guī)模化向專業(yè)化轉變；鼓勵中小企業(yè)走向海外，在融資、信息等方面積極予以配合；企業(yè)的破產機制應該予以完善，解除經營者因經營不善而產生后顧之憂；對中小企業(yè)也應實行差別稅率，這實際上是通過減稅的形式支持中小企業(yè)發(fā)展。