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支持中小企業(yè)要從制度性因素入手
  • 作者:安邦
  • 點(diǎn)擊數(shù):740     發(fā)布時(shí)間:2008-11-23 10:39:35
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    經(jīng)濟(jì)下滑會(huì)使全民遭殃,這其中中小企業(yè)所遭受的損失較大,為此政府近期出臺(tái)了多項(xiàng)措施支持中小企業(yè)發(fā)展。

    中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性是毋庸置疑的。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)4000萬家中小企業(yè)創(chuàng)造了60%的GDP、50%的稅收、75%的就業(yè)。也就是說,中小企業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn),更與政府重視的社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。總的說來,政府對(duì)中小企業(yè)的支持政策,主要有以下幾方面:針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難、盈利能力下降,并普遍面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的情況,數(shù)次提高部分產(chǎn)品的出口退稅率,目前已上調(diào)了3000多種商品的出口退稅率;下半年政府明顯放緩了人民幣升值速度,今年第三季度,人民幣兌美元升值僅0.6%;政府近期還明確表示,原則上要推動(dòng)各級(jí)政府采購(gòu)向中小企業(yè)傾斜。

  針對(duì)中小企業(yè)融資難的情況,各級(jí)政府先是鼓勵(lì)民間成立小額貸款公司,而后又開始試點(diǎn)推行中小企業(yè)短期融資券,以推動(dòng)直接融資的方式支持中小企業(yè)發(fā)展,浙江省政府甚至由財(cái)政撥款6500萬元,用于間接擔(dān)保中小企業(yè)貸款。此外,國(guó)務(wù)院已安排了35億元的專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展,央行此前也專門為商業(yè)銀行安排出信貸額度給中小企業(yè)。

  這樣看來,近期政府出臺(tái)扶植中小企業(yè)的政策不可謂不頻繁,力度不可謂不大,但起到的實(shí)際效果目前并不令人樂觀。

  以進(jìn)入今年以來各省轟轟烈烈建立的小額貸款公司為例,按規(guī)定小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的內(nèi)外部集資和吸收公眾存款,這樣的行政控制怎樣保證小額貸款公司能夠獲得持續(xù)的資金來源?又怎樣保證小額貸款公司有高額的利潤(rùn)吸引民間投資者,甚至讓他們放棄暴利的民間金融?正是這些問題沒有解決,各省小額貸款公司對(duì)中小企業(yè)的支持作用都非常有限。再拿中小企業(yè)短期融資券的試點(diǎn)來說,經(jīng)濟(jì)下行使得中小企業(yè)發(fā)行債券的風(fēng)險(xiǎn)被成倍放大,政府又沒有擔(dān)保機(jī)制,無怪乎這些債券要面對(duì)投資者反應(yīng)冷淡、交投冷清的局面。至于上調(diào)出口退稅率,國(guó)家有錢沒錢退稅是一個(gè)問題,遭致國(guó)外的報(bào)復(fù)是另一個(gè)問題;政府采購(gòu)有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)問題,中小企業(yè)是否玩得起也是一個(gè)問題。

  應(yīng)該承認(rèn)的是,短期內(nèi)密集的政策出臺(tái)證明政府已盡了力,但解決問題的關(guān)鍵更在于長(zhǎng)期的制度性建設(shè)。經(jīng)濟(jì)下滑會(huì)使得中小企業(yè)死傷一片,但客觀上這也是一個(gè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程。而只有糾正了長(zhǎng)期的制度缺陷,才能避免中小企業(yè)再陷今日的窘境。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,解決中小企業(yè)的發(fā)展困境,可以從以下幾個(gè)方面著手:首先,要全面開放市場(chǎng),尤其是放開壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。政府保護(hù)下的行政壟斷,將民間資本全面逼出石油、電力等諸多行業(yè),中小企業(yè)在這種不公平待遇下經(jīng)營(yíng)能力當(dāng)然更脆弱。

  其次,民間金融的市場(chǎng)化一定要推進(jìn),這不僅意味著現(xiàn)有的小額貸款公司融資渠道要被放開,更意味著政府應(yīng)將民間金融合法化,并加以合理引導(dǎo),這才能從根本上解決中小企業(yè)融資難的困境。

  再其次,相關(guān)的政府配套措施要逐一完善,如中小企業(yè)的咨詢輔導(dǎo)很重要,要推動(dòng)中小企業(yè)從規(guī)模化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變;鼓勵(lì)中小企業(yè)走向海外,在融資、信息等方面積極予以配合;企業(yè)的破產(chǎn)機(jī)制應(yīng)該予以完善,解除經(jīng)營(yíng)者因經(jīng)營(yíng)不善而產(chǎn)生后顧之憂;對(duì)中小企業(yè)也應(yīng)實(shí)行差別稅率,這實(shí)際上是通過減稅的形式支持中小企業(yè)發(fā)展。

 

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