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    5日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出,為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響,當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　業(yè)內(nèi)人士在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示,積極財(cái)政政策的及時(shí)出臺(tái),將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　財(cái)政政策調(diào)控優(yōu)勢(shì)明顯

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)積極財(cái)政政策的明確,西南證券高級(jí)宏觀分析師董先安認(rèn)為非常及時(shí)。他說(shuō),相對(duì)貨幣政策,財(cái)政政策的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)在于它能更迅速地提振經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這一點(diǎn)在宏觀經(jīng)濟(jì)遭遇較大沖擊的時(shí)候尤其重要。及時(shí)有效的財(cái)政刺激措施,能在短期內(nèi)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供比貨幣政策更大力度的動(dòng)力。

　　統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯。前三季度,中國(guó)GDP增速同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中,一季度,中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)10.6%,二季度增長(zhǎng)10.1%,而三季度僅增長(zhǎng)9.0%。

    由于貨幣政策反應(yīng)迅敏,覆蓋面廣,通常被視為抵御經(jīng)濟(jì)下滑的第一道防線。因此,9月初以來(lái),央行連續(xù)三次調(diào)低基準(zhǔn)利率,兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。就在本月,央行宣布將取消對(duì)銀行貸款額度的限制——這是2008年上半年用以約束銀行信貸的關(guān)鍵政策工具。

　　但是貨幣政策的作用畢竟有限。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室主任張曉晶介紹說(shuō),在1998年經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候,我國(guó)也曾采取積極的貨幣政策。“但根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),放松之后,錢是不是能夠貸出去,企業(yè)會(huì)不會(huì)來(lái)貸款,這還是一個(gè)問題。”

　　中國(guó)國(guó)情與發(fā)展研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員清議則認(rèn)為,面臨危機(jī),在政府、企業(yè)和個(gè)人三者之間,當(dāng)然應(yīng)該由政府先花錢。因?yàn)橹挥姓然ㄥX,才會(huì)補(bǔ)貼受危機(jī)沖擊最大的低收入者,使他們有能力增加開支或恢復(fù)以往的支出;才會(huì)在增加公共工程開支的前提下,增加企業(yè)的訂單進(jìn)而增加企業(yè)的生產(chǎn)性開支,包括恢復(fù)往日的對(duì)外采購(gòu)量和工資支出。

　　積極財(cái)政被寄予厚望

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況與1998年有很大的可比性。從上一次的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,中國(guó)將發(fā)行一定規(guī)模的國(guó)債來(lái)確保積極財(cái)政政策取得較好的成效。

　　摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶認(rèn)為,上一次中國(guó)運(yùn)用積極財(cái)政政策是在十年前的亞洲金融危機(jī)之后。在1998年-2000年間,中國(guó)每年發(fā)行了約1050億元特別國(guó)債(相當(dāng)于財(cái)政收入的10%,或GDP的1.3%),用于財(cái)政刺激計(jì)劃。在2001年-2002年全球經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期,中國(guó)每年發(fā)行了1500億元特別國(guó)債(相當(dāng)于財(cái)政收入的8.5%,或GDP的1.3%),以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　他認(rèn)為,假如未來(lái)中國(guó)的積極財(cái)政政策強(qiáng)度與亞洲金融危機(jī)時(shí)期和2001-2002年全球經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期相當(dāng),按發(fā)債規(guī)模相對(duì)于經(jīng)濟(jì)規(guī)模或財(cái)政預(yù)算的比例,中國(guó)政府可能為財(cái)政支出計(jì)劃發(fā)行3500億元-5500億元政府債券,以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿認(rèn)為,2009年經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于幾個(gè)月以前的預(yù)期。拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”增速都會(huì)明顯下降,特別是出口的前景非常不樂觀。因此,2009年應(yīng)該有相對(duì)積極的財(cái)政政策,否則中國(guó)的GDP增速可能會(huì)下降到6%左右。（上海證券報(bào)）