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　　實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略五年來(lái)，東北地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，經(jīng)濟(jì)總量和貢獻(xiàn)度已占半壁江山，特別是在吸納老國(guó)企下崗職工，擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用，成為推動(dòng)振興的生力軍。但地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，與中小企業(yè)快速發(fā)展密切相關(guān)的融資難問(wèn)題，一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，而信用擔(dān)保體系滯后是導(dǎo)致中小企業(yè)融資難的重要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，東北雖有擔(dān)保機(jī)構(gòu)337家，由于沒(méi)有形成完整體系，特別是地市及以下政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)還基本處于起步階段，整體作用發(fā)揮相當(dāng)有限，累計(jì)擔(dān)保支持中小企業(yè)4.9萬(wàn)家，僅占總量的7.7%，擔(dān)保貸款額只占商業(yè)銀行貸款總額的1/10。

    國(guó)家發(fā)展改革委及原國(guó)務(wù)院振興東北辦認(rèn)識(shí)到，盡快建立東北區(qū)域性的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，有效緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，是促進(jìn)東北地區(qū)中小企業(yè)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)多次深入調(diào)研、反復(fù)論證，2008年2月，在國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部等部門的大力支持下，由原國(guó)務(wù)院振興東北辦、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、遼寧、吉林、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)及大連市政府聯(lián)合推進(jìn)，籌建成立了東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保股份有限公司，這是政府支持的全國(guó)第一家區(qū)域性中小企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。首期注冊(cè)資本金30億元。

    東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保股份有限公司總部設(shè)在吉林省長(zhǎng)春市，并將分別在遼寧、吉林、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和大連市設(shè)立分公司。公司成立以來(lái)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)構(gòu)組建、業(yè)務(wù)規(guī)程設(shè)計(jì)、規(guī)章制度建設(shè)，以及人員招聘等工作已經(jīng)完成，進(jìn)入了再擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性操作階段。公司與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、工商銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、光大銀行等商業(yè)銀行，以及有關(guān)地方商業(yè)銀行，在“互相信任、同建共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的基本運(yùn)營(yíng)理念上達(dá)成了共識(shí)，為中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。隨著再擔(dān)保業(yè)務(wù)的陸續(xù)全面展開(kāi)，按照再擔(dān)保可利用資金50億元、放大倍數(shù)為8測(cè)算，再擔(dān)保直接增加的貸款規(guī)模為400億元，可拉動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保貸款規(guī)模142億元，新增擔(dān)保貸款總額542億元，能夠在一定程度上滿足東北區(qū)域中小企業(yè)所需擔(dān)保貸款的要求。同時(shí)，可使區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)新增地區(qū)生產(chǎn)總值271億元，新增受保企業(yè)戶數(shù)4.4萬(wàn)戶，新增就業(yè)人數(shù)23.87萬(wàn)人，年均新增地方級(jí)財(cái)政收入25億元以上。再擔(dān)保費(fèi)率按2%計(jì)算，再擔(dān)保費(fèi)收入將達(dá)8億元，資金運(yùn)營(yíng)收益達(dá)2.24億元，提取各類風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到8億元，凈利潤(rùn)1.08億元，能夠?qū)崿F(xiàn)再擔(dān)保資金的保值增值。

    通過(guò)設(shè)立區(qū)域性信用再擔(dān)保公司作為中小企業(yè)融資平臺(tái)，充分利用政府信用引導(dǎo)市場(chǎng)資源，帶動(dòng)各層次政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快整合，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場(chǎng)信用和擔(dān)保能力的提升，控制和分散信用擔(dān)保體系的風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大中小企業(yè)融資擔(dān)保市場(chǎng)的覆蓋面，理順并增強(qiáng)擔(dān)保體系與商業(yè)銀行體系的密切合作，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面振興。

    可見(jiàn)，在解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題上，除商業(yè)銀行創(chuàng)新貸款品種、改進(jìn)服務(wù)外，發(fā)展完善再擔(dān)保體系是一種好的選擇。