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     來(lái)源： 中國(guó)科技網(wǎng)

          ——訪中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所所長(zhǎng)賀德方

      貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神

      科技資源共享是破解科技資源分散、短缺與浪費(fèi)并存等現(xiàn)象，提高資源使用效率的重要手段。溫家寶總理在前不久召開(kāi)的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上表示，要建立科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，國(guó)家支持的科研活動(dòng)所獲得的信息資料，要最大限度地向社會(huì)公開(kāi)。

      科技報(bào)告是對(duì)科研成果和科研過(guò)程的總結(jié)，是重要的國(guó)家戰(zhàn)略性資源。歐美科技強(qiáng)國(guó)均已建立較為完善的科技報(bào)告體系。目前我國(guó)已進(jìn)入科研活動(dòng)活躍期，大量科技成果紛紛呈現(xiàn)。科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼近日在接受新華社專訪時(shí)表示，為強(qiáng)化科技資源開(kāi)放共享，最新通過(guò)的《關(guān)于深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要建立科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)開(kāi)放科研設(shè)施的合理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，將建立統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)一的科技報(bào)告制度，并依法向社會(huì)開(kāi)放。

      到底什么是科技報(bào)告？它能發(fā)揮什么樣的重要作用？我國(guó)科技報(bào)告體系的建設(shè)現(xiàn)狀如何？就這些問(wèn)題，科技日?qǐng)?bào)記者近日專訪了中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所所長(zhǎng)賀德方研究員。

      科技報(bào)告制度有益于科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展

      科技日?qǐng)?bào)：什么是科技報(bào)告？它與科研檔案有什么區(qū)別？

      賀德方：科技報(bào)告是科技人員為描述其從事的科研、設(shè)計(jì)、工程、試驗(yàn)和鑒定等活動(dòng)的過(guò)程、進(jìn)展和結(jié)果，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式編寫(xiě)而成的特種文獻(xiàn)。科技報(bào)告可包括技術(shù)進(jìn)展報(bào)告、專題或?qū)ｍ?xiàng)研究報(bào)告、最終技術(shù)報(bào)告和項(xiàng)目管理報(bào)告等不同類型。依據(jù)科研項(xiàng)目的專業(yè)特性和任務(wù)目標(biāo)要求，不同的科研項(xiàng)目需提交不同類型的報(bào)告。

      科技報(bào)告涉及或覆蓋科研的全過(guò)程，內(nèi)容詳實(shí)、專深，附有圖表、數(shù)據(jù)、研究方法等，能如實(shí)、完整、及時(shí)描述科研的基本原理、方法、技術(shù)、工藝和過(guò)程等，科研工作者依據(jù)科技報(bào)告中的描述能重復(fù)實(shí)驗(yàn)過(guò)程或重現(xiàn)科研結(jié)果。

      由于科技報(bào)告涉及很多不能公開(kāi)發(fā)布的技術(shù)信息，必須明確標(biāo)注密級(jí)或授權(quán)使用范圍，一般由政府部門或其授權(quán)的科技情報(bào)機(jī)構(gòu)管理發(fā)行，使用非公開(kāi)發(fā)行的科技報(bào)告需經(jīng)嚴(yán)格的授權(quán)管理和審批程序。

      科技報(bào)告包含部分科研檔案內(nèi)容，又不同于科研檔案。科研檔案的基本目的是歸檔保存和備查，作為一種原始憑證，涵蓋內(nèi)容相對(duì)寬泛，側(cè)重保存研究過(guò)程中形成的管理性文件和研究結(jié)果的依據(jù)性材料；而科技報(bào)告則是以積累、傳播和交流為目的，按照規(guī)定的格式編寫(xiě)而成，側(cè)重描述研究的技術(shù)過(guò)程、內(nèi)容和結(jié)果，更具有參考價(jià)值。

      科技日?qǐng)?bào)：科技報(bào)告應(yīng)如何進(jìn)行共享和服務(wù)并解決技術(shù)保密問(wèn)題？

      賀德方：科技報(bào)告的管理和利用涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密、國(guó)家安全等諸多問(wèn)題，應(yīng)對(duì)公開(kāi)、涉限、涉密科技報(bào)告進(jìn)行分類管理和分層分級(jí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技報(bào)告資源的安全和充分共享。需要在對(duì)科技報(bào)告密級(jí)進(jìn)行逐級(jí)審查基礎(chǔ)上，建立集中檢索、分級(jí)保障、設(shè)限受控的科技報(bào)告定向服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。由課題承擔(dān)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位和政府資助部門逐級(jí)進(jìn)行涉密審查，并對(duì)涉密涉限和公開(kāi)科技報(bào)告采取不同的管理模式。

      科技日?qǐng)?bào)：科技報(bào)告對(duì)于促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么作用？

      賀德方：任何科研工作都是對(duì)前人研究成果的繼承和創(chuàng)新。科技報(bào)告完整而真實(shí)地反映科研活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的技術(shù)內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是科研工作承上啟下的重要保障。科技報(bào)告的數(shù)量、質(zhì)量不僅反映了科研項(xiàng)目完成的質(zhì)量和創(chuàng)新程度，也能反映出項(xiàng)目承擔(dān)人的科研能力和水平。對(duì)科技報(bào)告的完整保存和充分開(kāi)發(fā)利用，可以提高后續(xù)研究工作的技術(shù)起點(diǎn)，提升科研效率和科研投入效益。科技報(bào)告持續(xù)積累所形成的國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，既為科技管理部門提供真實(shí)的信息支撐，又為科研人員提供有效的信息保障，還能保證社會(huì)公眾對(duì)政府科研投入產(chǎn)出的知情權(quán)。

      美國(guó)金氏公司研究結(jié)果顯示，科研人員閱讀一份科技報(bào)告可產(chǎn)生1280美元的效益，科技報(bào)告類文獻(xiàn)的投入產(chǎn)出比約為1:26。科技報(bào)告對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用由此可見(jiàn)一斑。

      中國(guó)科技報(bào)告制度是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要支撐和基本保障條件。它能對(duì)國(guó)家財(cái)政投入產(chǎn)生的科技成果進(jìn)行永久保存、集成管理和有效利用，有利于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用；有利于科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法的傳播利用，為科技、教育和產(chǎn)業(yè)界及社會(huì)公眾提供利用科研成果的渠道；有利于形成對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的公示效果，增加科技計(jì)劃項(xiàng)目資助評(píng)審的公開(kāi)性和公正性。

      世界科技強(qiáng)國(guó)均重視科技報(bào)告體系建設(shè)

      科技日?qǐng)?bào)：其他國(guó)家的科技報(bào)告體系建立情況如何？有什么可借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

      賀德方：目前美、日、英、德、法等科技強(qiáng)國(guó)都根據(jù)不同國(guó)情、不同科技管理體制及不同科技報(bào)告管理經(jīng)驗(yàn)，建立了符合本國(guó)情況的科技報(bào)告體系，并有條件地向公眾開(kāi)放共享。其中，以美國(guó)政府科技報(bào)告體系最為完善。1945年美國(guó)政府就開(kāi)始成立科技報(bào)告出版局，進(jìn)行科技報(bào)告體系建設(shè)和公開(kāi)交流，美國(guó)政府科技報(bào)告包括國(guó)防部AD報(bào)告、商務(wù)部PB報(bào)告、航空航天局NASA報(bào)告和能源部DOE報(bào)告四大體系，每年產(chǎn)生的科技報(bào)告占到全世界科技報(bào)告總量的80%左右，是支撐美國(guó)科技全面領(lǐng)先的重要基礎(chǔ)。

      美國(guó)將科技報(bào)告作為國(guó)家戰(zhàn)略資源進(jìn)行管理的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。美國(guó)科技報(bào)告制度被全面納入不同層次、不同級(jí)別的科研管理、信息資源管理、信息安全等相關(guān)制度之中。如，美國(guó)聯(lián)邦采辦條例（FAR）明確規(guī)定，凡承包由聯(lián)邦政府撥款資助超過(guò)25000美元的所有項(xiàng)目都應(yīng)保留其非保密記錄，所有研發(fā)合同承包商必須向聯(lián)邦政府提交合格的科技報(bào)告（含該項(xiàng)目中形成的其他文獻(xiàn)）。

      科技日?qǐng)?bào)：目前我國(guó)建立科技報(bào)告體系的基礎(chǔ)如何？

      賀德方：2009年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布的科技報(bào)告編寫(xiě)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T7713-2009 科學(xué)技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)規(guī)則》，對(duì)科技報(bào)告的構(gòu)成部分、編排格式都做了詳細(xì)規(guī)定。本領(lǐng)域的科研人員依據(jù)這些描述能重復(fù)科學(xué)研究結(jié)果或?qū)嶒?yàn)過(guò)程，且不會(huì)給自己帶來(lái)不可接受的額外工作量。

      科技報(bào)告體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

      科技日?qǐng)?bào)：我國(guó)應(yīng)如何推動(dòng)科技報(bào)告體系的建設(shè)？

      賀德方：科技報(bào)告制度應(yīng)當(dāng)是一種強(qiáng)制性的政府管理行為，體現(xiàn)的是國(guó)家意志。科技報(bào)告體系建設(shè)在管理層面上涉及到組織架構(gòu)、政策以及制度等問(wèn)題，在技術(shù)層面上涉及到科技報(bào)告的定義、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作運(yùn)行、部門協(xié)調(diào)和配合等方面的問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、連續(xù)性的基礎(chǔ)工作。下一步我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，分步分階段推動(dòng)科技報(bào)告體系建設(shè)和實(shí)施。

      第一，制定并頒布實(shí)施“中國(guó)科技報(bào)告管理?xiàng)l例”。應(yīng)要求政府資助的科研項(xiàng)目在合同、任務(wù)書(shū)中明確需提交的科技報(bào)告類型、格式、數(shù)量和期限，并將科技報(bào)告工作納入從科研立項(xiàng)到項(xiàng)目驗(yàn)收的整個(gè)科研管理流程，實(shí)現(xiàn)科技報(bào)告強(qiáng)制呈繳。不履行科技報(bào)告呈繳義務(wù)的單位，不能申請(qǐng)和執(zhí)行國(guó)家資助的科研計(jì)劃項(xiàng)目。

      第二，設(shè)定科技報(bào)告內(nèi)容撰寫(xiě)和信息發(fā)布規(guī)范。可根據(jù)國(guó)家資助程度不同和信息安全、數(shù)據(jù)保護(hù)和新技術(shù)發(fā)布政策規(guī)定等具體情況，設(shè)定不同的撰寫(xiě)和信息發(fā)布規(guī)范，以保護(hù)國(guó)家安全和項(xiàng)目完成單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

      第三，設(shè)立國(guó)家科技報(bào)告管理辦公室和科技報(bào)告集中收藏與服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照自下而上、分層收集、匯總歸一的模式，建設(shè)國(guó)家、部門和基層科研單位三級(jí)管理層次，設(shè)立科技報(bào)告管理辦公室和科技報(bào)告集中收藏與服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)科技報(bào)告工作的具體實(shí)施。國(guó)家科技計(jì)劃管理部門定期將科技報(bào)告移交至指定的集中管理部門。

      科技日?qǐng)?bào)：結(jié)合國(guó)家科技計(jì)劃，現(xiàn)階段如何推動(dòng)科技報(bào)告體系的建設(shè)？

      賀德方：中國(guó)科技報(bào)告體系的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。在做好整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，現(xiàn)階段可開(kāi)展試點(diǎn)工作，并著手將科技報(bào)告工作與各級(jí)各類科研管理、信息資源管理、信息安全等制度的對(duì)接和融合。可以973計(jì)劃、863計(jì)劃或重大專項(xiàng)為試點(diǎn)，探索建立 “十二五”期間國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目科技報(bào)告的集中收藏、加工、統(tǒng)一管理和應(yīng)用服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上，逐步將示范工程積累的管理經(jīng)驗(yàn)和形成標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范推廣。

      此外，現(xiàn)階段可分別制定適用于不同科技計(jì)劃本身特點(diǎn)的科技報(bào)告編寫(xiě)細(xì)則、審查機(jī)制和呈繳流程，舉辦面向科技計(jì)劃項(xiàng)目管理人員和實(shí)施人員參加的培訓(xùn)班，從基層推進(jìn)科技報(bào)告工作的實(shí)施。一方面在科研管理部門和科研機(jī)構(gòu)中形成提交科技報(bào)告的良好氛圍，另一方面建立一支穩(wěn)定和專業(yè)化的管理與服務(wù)隊(duì)伍。