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盡管有中央政府的極力控制，國內煤化工項目仍然像正在掙脫韁繩的野馬一樣難以抑制投資沖動。國家能源局官員透露，目前已經收到全國104個煤化工項目申請在十二五期間開工建設，投資規(guī)模高達2萬億元。

為此，中央政府將予明確，十二五期間不會批準現(xiàn)代煤化工產業(yè)大規(guī)模發(fā)展，全國將僅有15個示范項目得到扶持。最近，相當于煤化工產業(yè)十二五規(guī)劃的《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》和《煤炭深加工產業(yè)發(fā)展政策》將公開發(fā)布。

2萬億煤化工項目申請國家發(fā)改委核準

中國石化聯(lián)合會申請設立的煤化工專業(yè)委員會6月29日正式成立，成員企業(yè)包括了中國神華集團在內的150余家煤化工企業(yè)。這個具有官方背景的行業(yè)協(xié)會被視為中國政府加強煤化工產業(yè)管理，規(guī)范產業(yè)發(fā)展的重大舉措。

中國石化聯(lián)合會會長李勇武表示，目前國內現(xiàn)代煤化工的投資熱潮持續(xù)不減，國內主要產煤區(qū)“有煤必化”的問題十分突出。新型煤化工在顯示出其獨特優(yōu)勢的同時，出現(xiàn)了一些盲目發(fā)展的傾向，給中國資源、環(huán)境、能源合理利用帶來了新的壓力。

對此，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶今天透露，截至目前，國家發(fā)改委收到的各地發(fā)改委通過官方途徑正式上報的有104個大型煤化工項目，投資額已經高達2萬億元，“這些項目都申請在十二五期間開工建設，顯然是不可能的”。

十二五僅有15個項目獲批稱為示范工程

李冶表示，今年2月，國家能源局向國務院匯報了關于開展煤炭深加工升級示范有關情況的報告，并得到國務院高層的同意。現(xiàn)在中國政府已經明確，十二五期間不具備大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代煤化工產業(yè)的客觀條件，現(xiàn)在迫切需要的是依靠科技創(chuàng)新繼續(xù)開展更高水平的試驗示范項目。

現(xiàn)在不單單是成立行業(yè)協(xié)會，李冶透露，《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》和《煤炭深加工產業(yè)發(fā)展政策》兩個文件已經通過國家發(fā)改委高層會議審批，近日就將下發(fā)。這兩份文件將成為十二五期間中國煤化工、尤其是現(xiàn)代煤化工產業(yè)發(fā)展的綱領性文件。

李冶表示，《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》明確，十二五期間將在全國批準15個項目作為示范工程。網易財經注意到，在這份15個項目的名單中，即包括神華集團投資的400萬噸世界最大煤間接液化項目、新疆慶華集團投資的55億立方米煤制天然氣項目等已經確定，也有部分項目還在選擇過程中，比如蒙西的示范工程將在北控、中海油和伊泰等公司的項目中擇優(yōu)示范。

外資企業(yè)不得在華獨資投資煤化工項目

按照規(guī)劃，中國政府將選定三個地區(qū)成為十二五期間現(xiàn)代煤化工產業(yè)的示范基地，分別是新疆伊犁地區(qū)、新疆準東地區(qū)和內蒙古西部地區(qū)。煤化工示范項目將嚴格控制在煤炭凈調出省區(qū)，煤炭凈調入省區(qū)原則上不會被批準煤化工項目，“如果嚴格按照2011年的煤炭調運數(shù)據(jù)，甘肅、青海和黑龍江三省將不會被批準煤化工項目，這時就要取決于這些省份的焦化、鋼鐵等產業(yè)的發(fā)展狀況”李冶表示。

據(jù)悉，有關政府部門正在研究建立煤化工行業(yè)的準入條件，包括在能效、煤耗和水耗三個在硬杠杠上設置最低技術標準，同時未來新審批的煤化工項目都會被明確，該項目示范是哪一方面，或是技術或是裝備都會公布于眾。

李冶還透露，即將發(fā)布的煤化工產業(yè)政策還規(guī)定，境外企業(yè)必須與國內企業(yè)合資才能進入煤化工領域，且投資的項目必須由中方控股。