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  《中國高新技術產業(yè)導報》，2012年5月14日

   《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》實施兩個多月來，相關地區(qū)和高新區(qū)出臺政策積極跟進。“老高新”加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，盡快形成產業(yè)競爭新優(yōu)勢；“新高新”整合多方力量圍繞產業(yè)布局，建立科研平臺，吸引企業(yè)入?yún)^(qū)。

  本報記者 郭濤報道

   今年2月，國家發(fā)改委正式批復《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，明確提出要“發(fā)揮國家高新技術開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，加強科技體制改革和創(chuàng)新基地建設，完善技術創(chuàng)新服務平臺，培育一批具有較強國際競爭力的高新技術龍頭企業(yè)。強化支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產業(yè)化的財稅金融政策，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，營造區(qū)域創(chuàng)新政策和體制機制環(huán)境。大力實施知識產權戰(zhàn)略，在重點領域掌握一批核心技術專利。完善創(chuàng)新成果交易轉化市場體系”。

   《規(guī)劃》實施兩個多月來，利好政策與形勢究竟給西部國家高新區(qū)帶來怎樣的發(fā)展機遇？西部高新區(qū)將如何謀篇布局？記者就此采訪了部分西部高新區(qū)負責人。

   出臺政策積極跟進

   《規(guī)劃》提出，必須從全局和戰(zhàn)略高度認識西部地區(qū)特殊重要的戰(zhàn)略地位和承擔的特殊使命，把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持，并明確把兩江新區(qū)、西咸新區(qū)、天府新區(qū)、蘭州新區(qū)、貴安新區(qū)列入西部地區(qū)重點城市新區(qū)建設。這對相關國家高新區(qū)來說是一個積極的信號。在此契機下，相關地區(qū)和高新區(qū)積極跟進，進一步完善扶持政策，探索用多元化手段促進西部地區(qū)發(fā)展。

   成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長湯繼強舉例說，成都高新區(qū)（南區(qū)）位處天府新區(qū)“一帶兩翼”中的高端服務功能聚集帶，區(qū)域內目前已聚集了包括華為、中興、騰訊在內的眾多IT界知名企業(yè)。目前四川省已正式出臺《支持四川省成都天府新區(qū)發(fā)展政策》，其中10項優(yōu)惠政策涉及財稅、金融、土地、價格、對外開放、集聚優(yōu)秀人才等，如減收優(yōu)先發(fā)展產業(yè)企業(yè)的所得稅、水電氣等生產生活要素給予優(yōu)惠、用地計劃單列優(yōu)先保障、加大金融支持、實行高效便捷通關、給予人才特殊優(yōu)惠等。

   “政策先行”是西部高新區(qū)在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃下做出的第一反應。西安高新區(qū)從今年4月1日起，對工商、稅務關系均在高新區(qū)的企事業(yè)單位和個體工商戶實行行政審批和政府服務“零收費”；蘭州高新區(qū)日前被確定為蘭州市“人才特區(qū)”建設試點區(qū)域，今后每年投入2000萬元市財政專項資金，用于引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；重慶高新區(qū)疊加國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)政策、國家高新區(qū)支持科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，每年設立1億元產業(yè)發(fā)展專項資金、1億元科技創(chuàng)新專項資金，支持產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新；桂林高新區(qū)先后出臺了《關于加快推進創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的若干措施》、《桂林高新區(qū)七星區(qū)鼓勵創(chuàng)意企業(yè)做大做強獎勵暫行辦法》等，同時制定了建設“人才特區(qū)”實施意見，目前已設立人才基金200萬元。

   “老高新”緊抓機遇不放

   《規(guī)劃》指出，要積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快結構調整和自主創(chuàng)新，有選擇地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，盡快形成產業(yè)競爭新優(yōu)勢。加強政策支持和規(guī)劃引導，強化核心關鍵技術研發(fā)，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姟⒈容^優(yōu)勢突出的高技術產業(yè)鏈、集聚區(qū)和產業(yè)基地。

   貴陽高新區(qū)招商合作局副局長肖魯介紹，在新一輪西部大開發(fā)政策的引領下，幾個月來，有27個重大項目到貴陽高新區(qū)沙文生態(tài)科技產業(yè)園落戶，項目涉及生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。依照“大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地”的路徑，目前貴陽高新區(qū)新材料新能源產業(yè)基地已引進中電振華新材料新能源產業(yè)基地、中國南車集團貴陽新產業(yè)基地以及貴州科學院、精忠橡塑、伊思特等企業(yè)或科研機構；高端裝備制造產業(yè)基地已引進中航工業(yè)貴陽航空發(fā)動機產業(yè)基地以及高峰石油機械生產基地、高強度鋁合金停機坪及跑道生產線等項目。

   記者了解到，像貴陽高新區(qū)一樣，不少“老高新”都圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)加速當?shù)禺a業(yè)集群形成。作為我國惟一的鈦及鈦合金新材料高技術產業(yè)基地，寶雞高新區(qū)今年實施的40個重點建設項目均涉及高端裝備及新材料制造、電子信息、節(jié)能減排等領域，總投資202.86億元。此外，昆明高新區(qū)今年20個重點產業(yè)建設項目中，生物產業(yè)基地重點項目占了10個。其中，馬金鋪新區(qū)已完成了3平方公里國家生物產業(yè)基地核心區(qū)基礎設施建設，云南省80%規(guī)模以上生物制藥企業(yè)聚集在這里。

   “新高新”立足優(yōu)勢布局忙

   《規(guī)劃》指出，要整合創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新要素，建設特色鮮明、優(yōu)勢突出的區(qū)域創(chuàng)新體系。不少剛剛躋身“國家隊”的西部高新區(qū)都在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃下，根據(jù)自身優(yōu)勢及條件，積極整合多方力量圍繞產業(yè)布局，建立科研平臺，吸引企業(yè)入?yún)^(qū)，迅速集聚了新的力量。

   銀川高新區(qū)管委會相關負責人介紹，銀川高新區(qū)是一個以羊絨加工為主的專業(yè)化園區(qū)，山羊絨年收購量全球第一，分梳山羊絨、羊絨條出口量全球第一。在《規(guī)劃》引導下，銀川高新區(qū)將在“十二五”期間進一步發(fā)揮好國家級羊絨及制品檢測重點實驗室的作用，設立標準的物理實驗室、生態(tài)紡織品實驗室，主動承擔寧夏出入境檢驗檢疫局法檢任務；搭建共性技術服務平臺，積極發(fā)揮中國（靈武）國際羊絨城作用。力爭到“十二五”末，把銀川高新區(qū)建設成為影響國際、領先國內的羊絨紡織創(chuàng)意產業(yè)基地。

   與銀川高新區(qū)一樣，其他新升級國家高新區(qū)也打出了“特色牌”。青海高新區(qū)負責人表示，青海高新區(qū)將圍繞青藏高原生物特色資源重點發(fā)展精深加工產業(yè)。“十二五”期間，園區(qū)將大力建設以生物技術、中藏藥加工、高原綠色食品加工為主導的高原特色生物產業(yè)集群，促進經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。

   而剛剛被確定為國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)的白銀高新區(qū)，將在2015年前重點建設循環(huán)化改造關鍵補鏈項目19個，項目總投資32.94億元，主要集中在產業(yè)鏈接或延伸的關鍵項目、物料閉路循環(huán)利用項目、副產品交換項目等；建設公共服務設施項目7個，項目總投資5.15億元，主要包括集中供熱系統(tǒng)建設、余熱余壓利用、污水歸置處理和中水回用等。

   渭南高新區(qū)則設立了精細化工、裝備制造、新能源、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、農產加工、職業(yè)教育等六大園區(qū)，主攻科技含量高、占地面積小、低耗能高產出的優(yōu)質產業(yè)，引進項目中產業(yè)類項目占入?yún)^(qū)項目總數(shù)的70%以上；自貢高新區(qū)表示將建設國家新材料產業(yè)化基地和節(jié)能環(huán)保裝備制造基地，在“十二五”期間培育和發(fā)展一批具有較強實力、較強帶動作用的大企業(yè)大集團。