全國醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會會長秘書長聯(lián)席會議在新醫(yī)改征求意見后,共同研究形成一份建議:在落實(shí)“管辦分開”、“醫(yī)藥分開”的同時,要充分保障醫(yī)藥行業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位,減少行政干預(yù)。
新醫(yī)改征求意見中提出基本藥物“定點(diǎn)生產(chǎn)”、“直接配送”、“零差率”等措施,醫(yī)藥協(xié)會認(rèn)為都帶有嚴(yán)重的行政干預(yù)色彩,違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,應(yīng)重新論證。
“這些政策一旦出臺,將會直接影響到醫(yī)藥行業(yè)的生產(chǎn)、流通、零售等各個領(lǐng)域,并且這些政策的有效實(shí)施不僅難度很大,甚至直接危及到部分企業(yè)的生存和發(fā)展,還有可能出現(xiàn)新的權(quán)力尋租,滋生新的腐敗。”
新醫(yī)改征求意見中提出“基本藥物由國家實(shí)施招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購、直接配送,減少中間環(huán)節(jié)……”醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會會長秘書長們認(rèn)為,這必將打亂藥品生產(chǎn)和供應(yīng)模式,割裂醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。“這幾年實(shí)施的藥品集中招標(biāo)采購,中間環(huán)節(jié)不僅沒有減少,反而增加了中介機(jī)構(gòu)這一環(huán)節(jié),打亂了醫(yī)藥企業(yè)正常的經(jīng)營秩序,產(chǎn)生了諸多問題,諸如部分急救藥品無法保證的情況。”如果國家(衛(wèi)生行政部門)直接干預(yù)藥品生產(chǎn)流通,將嚴(yán)重背離基本藥物制度的根本目的和藥品生產(chǎn)流通的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向和進(jìn)程是背道而馳的。
協(xié)會建議,應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)及社會零售藥店的作用。應(yīng)由醫(yī)保和政府采購的代表機(jī)構(gòu)選擇生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè),生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)選擇批發(fā)配送企業(yè),購銷雙方簽訂藥品供貨合同。