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    2008年以來，為幫助解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，中央財政積極采取和完善政策措施，加大財政投入力度，安排中小企業(yè)專項資金35.1億元，實施優(yōu)惠的稅收政策，有力地支持了中小企業(yè)健康發(fā)展。

    一、 發(fā)揮財政政策導(dǎo)向作用，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

    按照推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求，引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排，開拓國內(nèi)和國際市場，加快中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。一是按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，中央財政加大并引導(dǎo)地方財政增加對中小企業(yè)發(fā)展的投入。今年中央財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金5億元，增長25%。地方財政也都安排資金，重點支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，促進產(chǎn)業(yè)升級，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實施節(jié)能減排，為企業(yè)搭建擴大交流和產(chǎn)品展示的平臺。二是打造為中小企業(yè)開拓國際市場的政策平臺。今年安排中小企業(yè)國際市場開拓資金12億元，增長20%。按照以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)和打造自主品牌等戰(zhàn)略，重點支持生產(chǎn)機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)拓展國際市場，取得國際相關(guān)資格論證，擴大海外宣傳。三是繼續(xù)支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。今年中央財政安排中小企業(yè)服務(wù)體系及平臺式服務(wù)體系補助資金1.1億元，用于開展中小企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢等服務(wù)，鼓勵中小企業(yè)購買行業(yè)先進、共性、適用技術(shù)。

    二、完善科技創(chuàng)新政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新

    今年中央財政安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金14億元，同比增長27.3%，另外還安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金3億元，用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。一是以新能源開發(fā)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等技術(shù)創(chuàng)新為重點，支持自主創(chuàng)新性強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的科技創(chuàng)新項目，促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，提高科技型中小企業(yè)核心競爭力。二是加強中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供技術(shù)研發(fā)支撐、創(chuàng)新資源共享及技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)，改善中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。三是推進創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點，改善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資環(huán)境。通過風(fēng)險補助、資金投入等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)擴大對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資規(guī)模。四是繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)科技成果進入生產(chǎn)的前期性開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

    三、 促進信用擔(dān)保體系建設(shè)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境

    按照國務(wù)院關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的總體部署，中央財政繼續(xù)大力支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展小額擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)。一是鼓勵擔(dān)保機構(gòu)向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，提高中小企業(yè)的融資能力，減輕財務(wù)負擔(dān)。今年從中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排2億元，加大對擔(dān)保機構(gòu)的獎勵、補貼力度，按照不超過擔(dān)保機構(gòu)承保貸款數(shù)額的1.5%給予獎補。二是加大小額擔(dān)保貸款財政貼息力度，發(fā)揮勞動密集型小企業(yè)對就業(yè)的促進作用，進一步提高小額擔(dān)保貸款額度并擴大貸款范圍。三是引導(dǎo)地方財政部門支持為中小企業(yè)服務(wù)的小額貸款擔(dān)保機構(gòu)，完善風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，促進逐步建立區(qū)域性再擔(dān)保機構(gòu)，完善多層次的信用擔(dān)保體系。

    四、 實施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進中小企業(yè)發(fā)展

    一是今年起實施新《企業(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法實施條例》，對內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一實行25%的所得稅稅率。為減輕小企業(yè)負擔(dān)，對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。這些稅收優(yōu)惠政策為中小企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。二是為解決中小企業(yè)相對集中的紡織、服裝企業(yè)的實際困難，今年8月將紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，半年增加退稅100億元左右。

    五、 完善政府采購制度，拓寬中小企業(yè)市場空間

    為有效利用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)促進中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，財政部將于近期制定《中小企業(yè)政府采購管理辦法》，加快開展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購工作，推動各級政府將政府采購資金向中小企業(yè)傾斜。

    六、 清理行政事業(yè)性收費，減輕中小企業(yè)負擔(dān)

    按照國務(wù)院有關(guān)要求，全面清理和檢查對中小企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(基金)，整頓和取消涉及企業(yè)的不合理收費(基金)。從2008年9月1日起，在全國統(tǒng)一停征個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔(dān)，促進市場經(jīng)營主體公平競爭。