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2008-01-30  
 
煤電油運(yùn)整體平衡

部分地區(qū)、部分時(shí)段供應(yīng)緊張,首先保障人民群眾用電

煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格問題，不是造成當(dāng)前煤炭緊張的主要原因

不會(huì)用小煤電、小火電的增產(chǎn)增發(fā)來解決當(dāng)前困難

    國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任今天在介紹2007年工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)說，從去年的情況來看，全國(guó)的煤電油運(yùn)整體情況保持了基本平衡。但是由于資源和需求的結(jié)構(gòu)性矛盾、區(qū)域性運(yùn)輸瓶頸制約、以及突發(fā)自然災(zāi)害等多種因素，部分地區(qū)、部分時(shí)段供應(yīng)仍然緊張，有時(shí)可能會(huì)十分嚴(yán)重。近期，正值冬季能源需求高峰，受大范圍嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害及春運(yùn)高峰的到來，一些地方煤礦提前放假等多重因素影響，部分地區(qū)出現(xiàn)電煤庫(kù)存下降、煤炭和電力供應(yīng)緊張的狀況，已經(jīng)影響到這些地區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，煤電油運(yùn)保障工作面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。

    據(jù)朱宏任介紹，2007年我國(guó)能源生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定增長(zhǎng)。煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸較快增長(zhǎng)，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，全年煤炭產(chǎn)量25.23億噸，比上年增長(zhǎng)8.2%，國(guó)家鐵路煤炭運(yùn)量和主要港口煤炭中轉(zhuǎn)量分別有不同程度增長(zhǎng)。電力持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)電量3.2萬億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)14.9%，年末發(fā)電裝機(jī)超過7億千瓦。發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)比上年降低。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成品油供應(yīng)基本穩(wěn)定。四季度以來，部分地區(qū)出現(xiàn)了成品油特別是柴油供應(yīng)緊張的情況，經(jīng)過各方面努力，供應(yīng)緊張狀況明顯緩解。

    從去年入冬以來，我國(guó)局部地區(qū)出現(xiàn)了電力緊張的情況。據(jù)電監(jiān)會(huì)的信息，有17個(gè)省出現(xiàn)了拉閘限電的情況，缺電接近3990萬千瓦。據(jù)朱宏任的分析，電力緊張的主要原因是氣候影響和電煤緊張。到1月25日，全國(guó)電煤庫(kù)存大約2142萬噸，不到正常存煤的一半，而近期出現(xiàn)的大范圍嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害嚴(yán)重影響著鐵路交通運(yùn)輸。此外，去冬以來我國(guó)南方地區(qū)遇到了50年一遇的嚴(yán)重干旱，特別是水電比重比較高的川渝、湖北、湖南等地區(qū)，來水比平常要減少60%，所以這些地方的發(fā)電受到了影響。此外，由于工業(yè)增速很高，導(dǎo)致煤炭需求持續(xù)較高。特別是高耗能行業(yè)的發(fā)展速度超過一般工業(yè)的增長(zhǎng)速度，更加劇了整個(gè)電力的緊缺。盡管如此，也不可能用小煤電、小火電的增產(chǎn)增發(fā)來解決當(dāng)前的困難。朱宏任說，從總量來看，煤炭供應(yīng)應(yīng)該是不成問題的。但是由于我國(guó)很大，受各方面的影響和制約，包括一些地方為安全生產(chǎn)把各種煤礦停產(chǎn)整頓，使得煤炭緊張的情況有所加劇。他認(rèn)為，人們議論很多煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格問題，不是造成煤炭緊張的主要原因。

    針對(duì)電力和電煤的緊張，國(guó)家發(fā)改委要求各地著力做好四項(xiàng)保障煤電油運(yùn)供應(yīng)的工作，避免局部性、時(shí)段性的緊張演變?yōu)檫M(jìn)一步的大范圍、更大程度的緊張。第一，盡快發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)對(duì)煤電油運(yùn)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)物資的監(jiān)控。國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于監(jiān)測(cè)煤電油運(yùn)日監(jiān)測(cè)制度的通知》，另外國(guó)家發(fā)改委和鐵道、交通、安檢、電檢等有關(guān)協(xié)會(huì)、有關(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制也已經(jīng)啟動(dòng)?，F(xiàn)在，要重點(diǎn)做好電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)中的骨干，保證電廠的供應(yīng)。第二，要強(qiáng)化電煤的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、需求化供應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作。要求各地的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門一定要高度重視電煤的生產(chǎn)、運(yùn)輸和需求問題，要在確保安全的前提下做好生產(chǎn)供應(yīng)，保證運(yùn)輸，保證電廠接線電煤。第三，安排好有序用電的方案，在電力緊張的情況下，要把保障人民群眾的用電放在首位；對(duì)涉及公共利益、涉及國(guó)家安全的用電優(yōu)先保證。第四，做好應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作。 （朱劍紅）