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    如果提及今年兩會(huì)最受關(guān)注的議題是什么？新能源無疑就是其中之一。從政協(xié)的1號(hào)、2號(hào)提案都鎖定“低碳產(chǎn)業(yè)”，到溫總理在政府報(bào)告中大力倡導(dǎo)“要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保”，新能源儼然成為中國(guó)未來發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。

    國(guó)家能源局曾公開表示，按到2020年我國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)到45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，為實(shí)現(xiàn)非化石能源達(dá)到15％的目標(biāo)，水電應(yīng)達(dá)到3.5億千瓦，風(fēng)電應(yīng)達(dá)到1.5億千瓦，太陽能發(fā)電應(yīng)達(dá)到2000萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電應(yīng)達(dá)到3000萬千瓦，核電應(yīng)達(dá)到8000萬千瓦左右。此次“兩會(huì)”期間，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在接受記者采訪時(shí)也曾表示2010年能源工作的重點(diǎn)是把加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在工作第一位。圍繞我國(guó)在哥本哈根會(huì)議向國(guó)際社會(huì)作出的承諾，重點(diǎn)加快發(fā)展可再生能源和核能，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，加大國(guó)際合作力度，加大能源科技研發(fā)力度等。
在國(guó)家大力發(fā)展新能源的基調(diào)下，太陽能、風(fēng)電作為我國(guó)目前新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)之一，近年來得均成高速發(fā)展之勢(shì)，然而任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的成熟都不可能是一蹴而就的，需要經(jīng)歷一個(gè)摸索中發(fā)展而逐漸成熟的過程。在2009年很多專家就提出了“我國(guó)風(fēng)能、光伏產(chǎn)業(yè)過剩論”，從今年兩會(huì)代表的一些議題中我們也可看出我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)正在遭受著種種瓶頸。      

    全國(guó)人大代表、青海省副省長(zhǎng)駱玉林在兩會(huì)期間表示，由于青海具有得天獨(dú)厚的日照資源，具有廉價(jià)的水電資源生產(chǎn)多晶硅，再加上水電擁有極好的調(diào)峰能力，能夠有效解決新能源上網(wǎng)的電量不均衡問題，對(duì)于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有極大的優(yōu)勢(shì)。目前青海已經(jīng)吸引了5、6家光伏發(fā)電企業(yè)的投資，普遍的發(fā)電規(guī)模在10兆瓦、20兆瓦。而將青海建設(shè)成為“國(guó)家級(jí)太陽能發(fā)電示范基地”也將在今年兩會(huì)上形成議案，報(bào)送國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。但是，遲遲不能出臺(tái)的光伏電價(jià)，讓眾多企業(yè)只能伺機(jī)而動(dòng)，不愿急于出手開建。

    作為全國(guó)太陽能發(fā)電成本最低的省區(qū)，青海的光伏發(fā)電成本大概在1元左右，這與目前傳統(tǒng)能源的發(fā)電成本有著0.5-0.6元的差距，這個(gè)差距正是政府需要出手補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)。而對(duì)于光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價(jià)法》何時(shí)出臺(tái)，國(guó)家卻始終沒有明確表態(tài)，這讓眾多新能源企業(yè)只能翹首期盼。全國(guó)政協(xié)委員，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元就表示，光伏產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的核心瓶頸就是要解決上網(wǎng)電價(jià)的問題，上網(wǎng)電價(jià)不出，國(guó)內(nèi)的多晶硅企業(yè)就只能依靠出口，產(chǎn)能過剩、行業(yè)利潤(rùn)低就只能成為必然。

    而在風(fēng)電領(lǐng)域，同樣遭受“電網(wǎng)困境”，內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾談到根據(jù)2005年出臺(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，內(nèi)蒙古將被劃分為26個(gè)風(fēng)能區(qū)，并在2010年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)500萬千瓦的規(guī)劃目標(biāo)。截至2009年，在內(nèi)蒙古電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)已取得風(fēng)能資源配置的風(fēng)電裝機(jī)容量1520萬千瓦，已通過國(guó)家和自治區(qū)核準(zhǔn)的風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)705萬千瓦，已并網(wǎng)運(yùn)行199.2萬千瓦，已開工在建和已完成吊裝工程具備并網(wǎng)運(yùn)行條件的風(fēng)電裝機(jī)容量325.4萬千瓦。

    但由于受到目前電網(wǎng)的技術(shù)水平限制，采取“風(fēng)火打捆”的方式調(diào)峰，雖然內(nèi)蒙古的風(fēng)能資源豐富，風(fēng)電占內(nèi)蒙古整體的電力能源比例不超過15%，致使區(qū)內(nèi)的風(fēng)電場(chǎng)無法滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

    電網(wǎng)的輸送能力不足是目前很多風(fēng)力大省所面臨的發(fā)展困境。據(jù)甘肅省酒泉市委書記李建華介紹甘肅風(fēng)電場(chǎng)同樣面對(duì)這一問題，按照規(guī)劃，2010年該基地風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到516萬千瓦，2015年則將達(dá)到1271萬千瓦。但由于風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后于電源開發(fā)、其他調(diào)峰電源建設(shè)也落后于風(fēng)電開發(fā)，這直接導(dǎo)致了風(fēng)電機(jī)組的空轉(zhuǎn)，無法接入電網(wǎng)發(fā)揮作用。

    對(duì)于我國(guó)目前能源發(fā)展格局來說，新能源發(fā)展勢(shì)在必行。但面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的種種問題，還需要從國(guó)家整體層面上對(duì)新能源發(fā)展進(jìn)行總體科學(xué)規(guī)劃。制定科學(xué)完善的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上設(shè)立審查制度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)古涮桩a(chǎn)業(yè)能夠同步發(fā)展，正如全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任任啟興建議盡快出臺(tái)國(guó)家新能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

摘自《自動(dòng)化博覽》2010年第六期