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近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，這是繼2008年國務(wù)院通過《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》后，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域又一里程碑式文件。《綱要》的印發(fā)，體現(xiàn)出黨和國家著力全面實施知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的堅定決心。

現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度肇始于西方國家，發(fā)軔于市場經(jīng)濟，特別是為部分發(fā)達國家的快速創(chuàng)新發(fā)展提供了巨大助力。經(jīng)過不斷發(fā)展演化，部分國家的知識產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)形成了以知識產(chǎn)權(quán)法治為治理手段，以知識產(chǎn)權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟和知識產(chǎn)權(quán)科技創(chuàng)新為發(fā)展動力，兼具文化、政治屬性的公共政策體系和法律制度體系。

中國特色社會主義市場經(jīng)濟離不開知識產(chǎn)權(quán)制度。作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源，各類知識產(chǎn)權(quán)均發(fā)揮著不可替代的特殊作用。知識產(chǎn)權(quán)中的專利，指向的對象是技術(shù)創(chuàng)新；知識產(chǎn)權(quán)中的商標，指向的對象是商業(yè)活動；知識產(chǎn)權(quán)中的版權(quán)，指向的對象是文化傳播；知識產(chǎn)權(quán)中的其他知識產(chǎn)權(quán)，指向的對象是新興和特定領(lǐng)域的創(chuàng)新成果或資信積累。隨著我國綜合國力不斷增強，社會發(fā)展水平日益提高，知識產(chǎn)權(quán)水平的匹配度要求也隨之提高。作為世界第二大經(jīng)濟體，我國不但需要整體知識產(chǎn)權(quán)能力的提高，還需要在關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新、保護和管理上切實提高能力，特別要注意從知識產(chǎn)權(quán)方面突破卡脖子技術(shù)的限制和掣肘。

作為國際競爭力核心要素，知識產(chǎn)權(quán)在國際競爭中具有不可替代的作用。國際知識產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生和發(fā)展，西方發(fā)達國家占據(jù)了主導地位并取得了巨大的經(jīng)濟利益和競爭優(yōu)勢。因此，世界貿(mào)易組織也將知識產(chǎn)權(quán)提升到了一個前所未有的地位，那就是將知識產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易掛鉤，從而使國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則具有了其他一些國際民商事規(guī)則所不具有的強制執(zhí)行力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當下，國際貿(mào)易往來廣泛開展，國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則廣泛應(yīng)用，知識產(chǎn)權(quán)已成為國家間經(jīng)濟、文化等競爭的工具，是國家軟實力和硬實力的綜合體現(xiàn)。

為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用，必須協(xié)調(diào)好政府與市場、國內(nèi)與國際，以及知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量、需求與供給的聯(lián)動關(guān)系。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新發(fā)展的動能。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力和水平在一定程度上決定著國家知識產(chǎn)權(quán)能力和水平。作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的知識產(chǎn)權(quán)，其創(chuàng)造、運營和管理應(yīng)主要由作為市場主體的企業(yè)來完成，讓市場主體成為知識產(chǎn)權(quán)主體，而知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)則應(yīng)由政府作為，即政府做知識產(chǎn)權(quán)政策和法律規(guī)則的制定者和市場監(jiān)管者以及公共服務(wù)平臺的支持者。從構(gòu)建新發(fā)展格局出發(fā)，區(qū)別制定國內(nèi)和國際知識產(chǎn)權(quán)政策制度，通過國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)的修訂、國際條約與區(qū)域性條約的推進，使政策法規(guī)在符合發(fā)展實際的基礎(chǔ)上促進國家綜合實力的提升，同時以積極的內(nèi)循環(huán)使我國的知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)產(chǎn)生國際輻射作用，參與甚至主導將來的國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則變革。

總之，實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，既是社會發(fā)展的歷史必然，也是新時代的使命呼喚。經(jīng)過有效探索和實踐，我們充分認識到知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟社會文化發(fā)展中的作用，借鑒其他國家經(jīng)驗的同時結(jié)合中國實際，走出中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，并將有力保障創(chuàng)新型國家建設(shè)目標的實現(xiàn)。

 來源：《經(jīng)濟日報》