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習近平總書記在2014年兩院院士大會上的重要講話中指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。”掃除影響科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，優(yōu)化科技政策供給，完善科技評價體系，將有力打通科技成果轉(zhuǎn)化的通道，提升創(chuàng)新體系效能。

建設效果導向評價機制，加快構(gòu)建客觀公正的科技分類評價體系。邁向科技強國，必須重構(gòu)一套與之相適應的科技評價體系。我國科技體制改革始終堅持的一條主線是：圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，實現(xiàn)科技強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的良性循環(huán)。“十四五”時期，要加快建立客觀公正的評價評議機制，扭轉(zhuǎn)學術功利化傾向，不再一刀切地將論文、專利等量化指標與資源配置、職稱評定、績效獎勵等直接掛鉤，而是建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價制度，將包括同行評議在內(nèi)的多維度學術評價結(jié)果作為優(yōu)秀人才和創(chuàng)新成果的認定基礎。完善科技評價體系，長遠來看需要發(fā)揮學術共同體作用，在實踐中逐步建立客觀公平的同行評議機制和公開透明的社會監(jiān)督機制。

完善科研誠信制度，進一步加大對學術不端行為的約束懲罰。遏制學術不端行為，除了發(fā)揮輿論力量，更要從制度層面加強對學術不端行為的約束和懲罰。一是完善受理舉報、核查事實和懲罰處理工作機制，落實各環(huán)節(jié)責任主體，明確調(diào)查處理規(guī)則，讓科研誠信建設從口頭落到實地。二是在項目立項管理、職稱評審等工作中，加強科研失信黑名單建設和使用。三是加快推進科研誠信信息化建設，促進科研誠信信息跨部門、跨區(qū)域共享共用。同時，也不應忽略對科研單位的約束。一是建立學術不端行為獨立調(diào)查機制，避免科研單位內(nèi)部利益捆綁、相互包庇、“大事化小”傾向。二是強化法人責任，對屢次出現(xiàn)甚至組織化的學術不端行為，以削減財政撥款、限制項目申報等方式對法人單位加大處罰力度。三是加強學會、協(xié)會、研究會等學術團體誠信建設，發(fā)揮學術團體自律自凈功能。

加強戰(zhàn)略引領布局，注重關鍵領域科技戰(zhàn)略儲備。針對關鍵公益性研究和前瞻性基礎研究等成果見效慢、經(jīng)濟效益不突出的領域，需要加強長遠戰(zhàn)略布局，提高經(jīng)費支持的連續(xù)性，讓科研人員坐得起冷板凳。對于生命科學、生物技術、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等關乎生命安全和生物安全的公益性研究及其他關鍵基礎研究領域，可篩選一批戰(zhàn)略意義重大的研究方向，整合相關科研體系，圍繞首席科學家打造穩(wěn)定的研究團隊。

完善科技決策機制，提高政府循證管理決策水平。一是加強政府循證管理決策制度化建設，促進信息共通共享，提高政府決策民主性、科學性和時效性。二是加強專家決策系統(tǒng)建設，構(gòu)建專業(yè)全面、信息豐富、水平高超的專家系統(tǒng)。三是加強相關單位科技智庫建設，提高科研人員決策服務意識和決策咨詢水平。

堅持“去行政化”改革，營造公平透明的學術生態(tài)。科研管理去行政化關鍵是要弱化行政力量對科研人員事業(yè)發(fā)展的決定性作用，強化企業(yè)、社會組織、公眾的力量，共同營造公平透明、開放合作的學術生態(tài)。一是在福利待遇、職稱評審、績效管理等方面給予科研單位更多自主權(quán)，提高科研人員收入水平，減少其后顧之憂。二是大力提升企業(yè)科研平臺水平，促進科研人才向企業(yè)流動，為科研人員事業(yè)發(fā)展提供更多選擇。三是精簡各類行政主導的獎勵、人才稱號等榮譽，并給予更多企業(yè)技術專家參與競爭的機會，推動各類榮譽回歸本身意義。四是促進各類學術組織規(guī)范化、國際化發(fā)展，幫助規(guī)范并提升學術共同體主導的人才、成果評價活動的影響力和吸引力。

來源：《光明日報》