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車聯(lián)網(wǎng)是借助新一代信息通信技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)車、人、路、網(wǎng)、平臺等全方位網(wǎng)絡(luò)連接和信息交互，實(shí)現(xiàn)智能動態(tài)信息服務(wù)、汽車智能化控制、智能化交通運(yùn)輸管理的信息物理系統(tǒng)，對促進(jìn)汽車、交通、信息通信產(chǎn)業(yè)的融合升級和產(chǎn)業(yè)生態(tài)及價值鏈體系的重塑具有重要意義。安全作為車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素，需明確存在的安全問題，加快建立車聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管體系，助力車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

一、車聯(lián)網(wǎng)安全威脅

當(dāng)前，車聯(lián)網(wǎng)安全威脅升級，安全問題由單一車輛財(cái)產(chǎn)安全向公共安全蔓延，安全事件影響面逐漸擴(kuò)大，威脅個人安全、公共安全，甚至是國家安全。

1、對個人安全的威脅。一是個人信息泄露。車聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了用戶線上和線下生活的有機(jī)結(jié)合，相關(guān)數(shù)據(jù)既涵蓋了與車輛安全運(yùn)行關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，也包括了用戶數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)信息相結(jié)合幾乎可以得出個人“全息”圖譜，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露，個人隱私將毫無保留。二是非法操控。車輛或車聯(lián)網(wǎng)平臺一旦被黑客非法入侵，可能面臨車輛被遠(yuǎn)程解鎖、遠(yuǎn)程開車門、遠(yuǎn)程啟動，甚至是控制轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、動力系統(tǒng)等被非法控制，造成車輛行駛安全事故或車輛被盜取。三是拒絕服務(wù)。黑客對平臺端的服務(wù)器發(fā)起DDoS攻擊造成平臺網(wǎng)聯(lián)功能（如車輛信息上傳、遠(yuǎn)程控制以及請求服務(wù)等）受限或無法使用；對車輛端的CAN總線發(fā)起DDoS攻擊而發(fā)送大量垃圾數(shù)據(jù)造成CAN總線過載和通信受阻，導(dǎo)致車輛運(yùn)行異常。

2、對公共安全的威脅。車聯(lián)網(wǎng)在極大增強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用功能、改善用戶業(yè)務(wù)體驗(yàn)、促進(jìn)智慧城市和智能交通管理的同時，使得車輛、基礎(chǔ)設(shè)施或服務(wù)平臺可能會受到DDoS攻擊或基于漏洞的網(wǎng)絡(luò)攻擊而面臨拒絕服務(wù)或控制權(quán)被惡意操控等威脅，進(jìn)而造成大面積交通混亂或癱瘓，威脅公共安全。正如美國影片《速度與激情8》中上演的片段，黑客通過非法網(wǎng)絡(luò)入侵實(shí)現(xiàn)了對整個街區(qū)成百上千的“僵尸車隊(duì)”遠(yuǎn)程操作，進(jìn)而上演了汽車連環(huán)相撞和爆炸等事件。

3、對國家安全的威脅。車聯(lián)網(wǎng)使用的各類傳感器、雷達(dá)和高精度導(dǎo)航及定位系統(tǒng)，在滿足車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用及服務(wù)的同時，也為實(shí)現(xiàn)對聯(lián)網(wǎng)汽車的遠(yuǎn)程監(jiān)控提供了手段，如安全防御措施不到位，將可能為黑客或敵對勢力發(fā)起對特定目標(biāo)或范圍的間諜活動或網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)提供基礎(chǔ)和條件，威脅國家安全。

1、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合度高，物理安全、功能安全與網(wǎng)絡(luò)安全交織，安全監(jiān)管機(jī)制面臨挑戰(zhàn)。車聯(lián)網(wǎng)涵蓋了傳統(tǒng)車輛生產(chǎn)制造、芯片、軟件、傳感器、聯(lián)網(wǎng)通信等，相對傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)，對技術(shù)本身和跨界整合集成等要求更高，相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全也逐漸由原來單一的物理安全和功能安全問題，逐步轉(zhuǎn)入物理安全、功能安全與網(wǎng)絡(luò)安全相互交織融合，當(dāng)前的分行業(yè)、分領(lǐng)域車聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管機(jī)制面臨挑戰(zhàn)。

2、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條長，安全監(jiān)管職責(zé)和邊界劃分等尚待明確。從安全監(jiān)管角度，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈跨越了汽車、電子、通信、交通、車輛管理等多個行業(yè)和領(lǐng)域，涉及車輛上路前關(guān)鍵部件和設(shè)備準(zhǔn)入、質(zhì)量安全審查與認(rèn)證，車輛上路運(yùn)營后的道路和交通安全管理、安全事故責(zé)任認(rèn)定，以及車輛聯(lián)網(wǎng)通信和應(yīng)用服務(wù)安全等管理職責(zé)。從安全監(jiān)管主體來看，由國家發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化部部、國家安監(jiān)總局、國家質(zhì)檢總局、交通運(yùn)輸部、公安部、國家密碼管理局等主管部門履行相應(yīng)的安全監(jiān)管職責(zé)。當(dāng)前，各部門的監(jiān)管職責(zé)仍不清晰，監(jiān)管內(nèi)容存在交叉或重復(fù)，安全監(jiān)管邊界仍不明確，有些領(lǐng)域“九龍治水”現(xiàn)象突出。

3、車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用自主發(fā)展挑戰(zhàn)大，安全風(fēng)險突出，監(jiān)管難度大。車聯(lián)網(wǎng)的ADAS、傳感及雷達(dá)、射頻識別、高端傳感器芯片等領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)長期由國外主導(dǎo)，外資企業(yè)依托既有優(yōu)勢正加速向中國市場滲透，國內(nèi)企業(yè)自主發(fā)展的挑戰(zhàn)較大，相應(yīng)的安全風(fēng)險加劇。車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展涉及國計(jì)民生、公共安全，甚至是國家安全，不能走先發(fā)展后治理的監(jiān)管路徑，需要有序推進(jìn)，遵循管理與技術(shù)相結(jié)合、發(fā)展與安全同步等原則，需同步推進(jìn)發(fā)展與安全。為此，從監(jiān)管角度，需進(jìn)一步探索和深化監(jiān)管模式，適應(yīng)當(dāng)前技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

4、車聯(lián)網(wǎng)安全法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對滯后，安全工作推進(jìn)仍需提升系統(tǒng)性和全局性。當(dāng)前，各個車聯(lián)網(wǎng)安全管理部門均在各自工作基礎(chǔ)上開展相關(guān)工作，但尚未從法規(guī)、政策等層面形成頂層設(shè)計(jì)，仍缺乏統(tǒng)籌考慮。同時，車聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對滯后，已印發(fā)的《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的《總體要求》《智能汽車》《信息通信》《電子產(chǎn)品與服務(wù)》等分冊，都規(guī)劃和設(shè)計(jì)了部分信息安全標(biāo)準(zhǔn)，但整體缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)和全局考慮，相互之間存在交叉重疊，且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍處于啟動和研究階段，亟需標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，與實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引導(dǎo)作用還有一定距離。

安全作為車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要前提和保障。需結(jié)合我國車聯(lián)網(wǎng)安全整體工作布局，明確監(jiān)管職責(zé)，理清監(jiān)管邊界，明確監(jiān)管主體、對象及相互關(guān)系，建立層次分明、權(quán)責(zé)清晰、技管結(jié)合、跨部門跨領(lǐng)域的多方共治的協(xié)同安全監(jiān)管體系。

一是創(chuàng)新車聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管機(jī)制。充分參考和借鑒相關(guān)行業(yè)已有監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，如金融行業(yè)建立的機(jī)構(gòu)監(jiān)管、功能監(jiān)管和行為監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，研究監(jiān)管難點(diǎn)，梳理各監(jiān)管主體及相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，有效引導(dǎo)和規(guī)范車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展。

二是建立車聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管責(zé)任體系。在新一輪車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我國需加快健全車聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管責(zé)任體系，明確政府安全監(jiān)管職責(zé)，明確車聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈各方企業(yè)的安全管理責(zé)任，并將相關(guān)安全責(zé)任落實(shí)到上線前、運(yùn)營使用中和事后追責(zé)等生命周期的各個環(huán)節(jié)，并建立配套的網(wǎng)絡(luò)安全定期檢查、考核等機(jī)制，加大安全監(jiān)管力度。

三是出臺政策制度、推動急需標(biāo)準(zhǔn)研制。從國家層面統(tǒng)籌制定車聯(lián)網(wǎng)安全保障戰(zhàn)略、行動計(jì)劃、建設(shè)指南等重大政策或指導(dǎo)性文件，明確車聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)工作定位、目標(biāo)和措施，指導(dǎo)車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)安全工作。建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)一批急需的如關(guān)鍵聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全、安全認(rèn)證、數(shù)據(jù)安全及隱私保護(hù)、關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)評估評測、檢測認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，為保障車聯(lián)網(wǎng)安全提供政策和標(biāo)準(zhǔn)支撐。

四是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、多方共治的車聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管體系。在車聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管過程中，除了聯(lián)合和協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門和各級政府，還需整合企業(yè)、聯(lián)盟協(xié)會、用戶和社會民眾的力量，從監(jiān)管機(jī)制體制、法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)支撐和手段建設(shè)等方面，多方共治，共同推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，形成企業(yè)、行業(yè)組織、用戶和社會民眾共同參與、多方共治的良好局面，共同促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)安全健康發(fā)展。

來源：中國信息安全