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科技型中小企業(yè)是最具活力、最具潛力、最具成長性的創(chuàng)新群體，代表中小企業(yè)發(fā)展方向。可以說，抓科技型中小企業(yè)發(fā)展就是抓經濟發(fā)展的未來。

黨的十九大報告也明確指出，建立創(chuàng)新型國家，要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。這為新時代推進科技型中小企業(yè)評價工作指明了方向。

２０１７年５月，科技部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《科技型中小企業(yè)評價辦法》，全面啟動了科技型中小企業(yè)評價工作，科技創(chuàng)新政策也從擇優(yōu)支持到普惠支持，開啟了推動科技型中小企業(yè)評價工作的新篇章。

星星之火可以燎原。一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)“小小的創(chuàng)新”可以匯集成推動創(chuàng)新的一股強大洪流，加快我國產業(yè)和產品結構整體優(yōu)化，擴大內需，創(chuàng)造新的就業(yè)機會，帶動和促進國民經濟健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，助推創(chuàng)新型國家建設。

培育壯大創(chuàng)新企業(yè)主體

科技型中小企業(yè)是建設現代化經濟體系和加快建設創(chuàng)新型國家的生力軍，在提升自主創(chuàng)新能力，推動經濟高質量發(fā)展，培育新經濟增長點方面發(fā)揮著重要作用。

科技部火炬中心黨委書記張衛(wèi)星表示，認真落實好黨的十九大精神，建設創(chuàng)新型國家，打造“雙創(chuàng)”升級版，其中一項主要任務就是要提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的科技含量，提高科技型中小企業(yè)的成功率。新常態(tài)下，加快培育新動能新業(yè)態(tài)新產業(yè)，需要有大量的科技型中小企業(yè)的參與。從這些方面來看，開展科技型中小企業(yè)評價工作，既符合國家戰(zhàn)略需求，也是落實普惠性科技創(chuàng)新政策的現實需要。

２０１７年５月，財政部、國家稅務總局、科技部聯(lián)合發(fā)布了《關于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》。同時，三部委還聯(lián)合發(fā)布了《科技型中小企業(yè)評價辦法》，明確科技型中小企業(yè)的評價條件、評價程序和評價管理工作。至此，我國科技型中小企業(yè)擁有了統(tǒng)一的評價條件和辦法。

為落實《科技型中小企業(yè)評價辦法》，組織全國科技型中小企業(yè)評價工作，２０１７年１０月，科技部火炬中心出臺了《科技型中小企業(yè)評價工作指引（試行）》，全國科技型中小企業(yè)評價工作系統(tǒng)同時開通。

“科技型中小企業(yè)評價工作堅持服務引領、放管結合、公開透明的原則，采取企業(yè)自主評價、科技管理部門形式審查的管理服務模式，體現了‘放管服’改革精神。”科技部火炬中心基金監(jiān)理與評價處處長王宇彤表示。

全國科技型中小企業(yè)評價工作系統(tǒng)全面體現了“互聯(lián)網＋”政務服務理念，突出了“一張網、一張表”的全網絡化特點，對接了知識產權、工商登記、高新技術企業(yè)等數據庫，努力為企業(yè)評價和入庫審核提供更加便捷的支撐服務。其中，“一張網”是科技型中小企業(yè)信息服務平臺，構建全國省、市、縣科技管理部門聯(lián)動的科技型中小企業(yè)評價服務大網絡，“一張表”則是科技型中小企業(yè)信息表。

自２０１７年１１月科技型中小企業(yè)評價工作系統(tǒng)上線，截至２０１８年１月中旬，科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)內共有５．６萬家企業(yè)提交了注冊信息，４．９萬家企業(yè)注冊信息審核通過，２萬多家企業(yè)提交了自評表，１．２萬家企業(yè)進行了公示，６４９４家企業(yè)獲得入庫登記編號。

小企業(yè)蘊含大能量

小微企業(yè)雖然身量小，卻個個“身懷絕技”，蘊含著“大能量”：有的克難攻關，研發(fā)出的產品替代進口，在國家航空事業(yè)中建功立業(yè)；有的引進由國外院士領銜的專家團隊，不僅是中外聯(lián)合研發(fā)平臺，還成為國際科技轉移平臺；有的每平方米車間月產值超過萬元，是名副其實的“單產冠軍”。

一根頭發(fā)絲直徑０．１毫米，而在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新鄉(xiāng)片區(qū)輻射區(qū)內企業(yè)河南芯睿電子科技有限公司生產的芯片，線條寬度僅有０．３３微米，約相當于一根頭發(fā)絲的１／３，可謂是“頭發(fā)絲”里乾坤大。

生產這種高精度的產品，需要的是高潔凈度的生產車間。芯睿電子的生產車間潔凈度比手術室還要高，０．５微米大小的微塵數量被嚴格控制在每立方米９００萬個以內。這樣一個３０００多平方米的千級無塵車間，全面投產后每月銷售收入可達４０００余萬元，每平方米的車間月產值超過１萬元。

“只要有麥克風的地方，就要用到我們的芯片。”芯睿電子董事長助理陳福操說，他們的產品是麥克風里的核心芯片，可以把聲音信號變成電信號，然后傳送到中央處理器（ＣＰＵ），完成聲音和電信號的傳遞和處理——這種“０．３３毫米厚度聲電轉換芯片技術”。經鑒定，該產品處于國內領先水平，填補了國內空白，關鍵技術指標達到國際先進水平。

同樣是科技型中小企業(yè)的新鄉(xiāng)市百合光電有限公司， ２０１６年６月生產的第一臺國產深紫外輻照模擬設備走下百合光電的生產線，其部分性能達到國際領先水平，而售價不足國外企業(yè)生產的同類產品價格的１／３。

據介紹，深紫外輻照模擬設備，可以模擬太空光照環(huán)境，檢驗材料在各種條件下的老化情況，被用于建造衛(wèi)星的材料篩選環(huán)節(jié)，是航空領域重要的檢測設備。

此外，在東營勝利經濟開發(fā)區(qū)，一個擁有２０多人的泰爾石油技術有限公司，２０１６年７月，在中石化西北油田，該公司服務的ＹＪＺ－１２井，用７８天２０小時鉆完７２１０米井深，創(chuàng)下了當時國內陸上７０００米深井鉆井周期最短記錄。依靠科技創(chuàng)新，泰爾石油還將技術送出了國門，成功承接了在摩洛哥索維拉盆地一口預探井的技術保障業(yè)務。

“沒有中小企業(yè)的發(fā)展，就沒有中國經濟的快速發(fā)展。”國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長、研究員馬駿表示，中小企業(yè)作為創(chuàng)新動力源，一方面表現在增加經濟總量和就業(yè)總量上；另一方面，量大面廣的中小企業(yè)實質是在嘗試不同的生產經營方式，是在技術、管理、市場、商業(yè)模式等不同領域開展創(chuàng)新，實踐表明，只有創(chuàng)新者才能生存發(fā)展。

扶持政策精準普惠

近年來，關于大力支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的相關措施頻頻見諸一些重要政策文件，各有關部門和各地方政府也陸續(xù)制定出臺了許多政策措施為科技型中小企業(yè)提供精準支持和精準服務，這些支持政策成為科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的“助推劑”。

進入科技型中小企業(yè)信息庫的企業(yè)，開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，在２０１７年１月１日至２０１９年１２月３１日期間，再按照實際發(fā)生額的７５％在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的１７５％在稅前攤銷。除了能享受這些研發(fā)費用加計扣除政策外，更重要的是，各地推出了精準服務科技型中小企業(yè)的政策“工具箱”和“組合拳”。

“提高研發(fā)費加計扣除比例對于科技型中小企業(yè)是極大的利好，相當于把我們的減稅效果又增強了５０％。”天津中力神舟雷電安防技術公司負責人表示，減稅所降低的企業(yè)創(chuàng)新成本，可以真正幫助像他們這樣的科技型中小企業(yè)轉型升級。

按照２０１７年優(yōu)惠數據測算，研發(fā)費加計扣除新政將惠及天津市約２５００家科技型中小企業(yè)，減稅規(guī)模將擴大約２億元。

陜西省則給符合條件的科技型中小企業(yè)，提供２０萬－４０萬元無償支持。

據了解，陜西省入庫企業(yè)，在稅收優(yōu)惠方面，取得有效入庫登記編號的科技型中小企業(yè)，同時符合研發(fā)費用加計扣除政策相關條件的可以享受加計扣除稅收優(yōu)惠。同時，財政扶持則對符合條件的科技型中小企業(yè)，按照《陜西省人民政府辦公廳關于支持實體經濟發(fā)展若干財稅措施的意見》規(guī)定，給予２０萬－４０萬元無償支持；對首次認定為高新技術企業(yè)的，給予２０萬元一次性獎勵。同時，將符合條件的科技型中小企業(yè)納入陜西省高新技術企業(yè)重點培育對象，在科技立項、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉化等方面給予優(yōu)先支持。

作為我國科技型中小企業(yè)的聚集區(qū)，浙江省２０１３－２０１６年新認定科技型中小企業(yè)２６０１０家，累計認定３１５８４家，近２４８０家成長為高新技術企業(yè)，浙江省高新技術企業(yè)累計達９４７４家。

浙江省科技廳高新技術發(fā)展及產業(yè)化處副處長楊陳華表示，２０１３年以來，浙江省先后研究出臺《關于加快培育發(fā)展科技型小微企業(yè)的若干意見》《科技型中小企業(yè)倍增專項行動計劃》《浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃》等政策文件，加快構建科技型小微企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯次培育計劃。同時，浙江省設立３億元的科技型中小企業(yè)扶持專項資金和總規(guī)模為２０億元的成果轉化引導基金，助推智力和資本對接，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暢通融資通道。

據了解，浙江省探索實行“創(chuàng)新服務券”等購買公共服務方式，推動科研實施和儀器設備等科技資源向科技型中小企業(yè)開放的運行機制。截至目前，浙江省累計發(fā)放創(chuàng)新券１１．２億元，使用６．６億元，累計１９２４１家企業(yè)（創(chuàng)業(yè)者）申領創(chuàng)新券，１３５１４家企業(yè)（創(chuàng)業(yè)者）使用創(chuàng)新券，累計服務企業(yè)４７１５９次。

當前，全國各地科技型中小企業(yè)評價工作正在如火如荼地進行，可以預見，隨著以新理念、新思路、新方式為科技型中小企業(yè)服務的新征程繼續(xù)推進，各地區(qū)評價工作體系的建立，覆蓋全國的評價工作服務網絡逐漸形成，科技型中小企業(yè)茁壯成長的新局面正在到來，創(chuàng)新的源頭定會生機勃勃。

摘自《中國高新技術產業(yè)導報》