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重慶在內陸開放高地建設方面取得了不少成績，但也面臨著提檔升級、突破瓶頸的諸多挑戰(zhàn)。今年1-6月，重慶進出口增長4.7%，但依然低于全國14.9個百分點。與此同時，中西部內陸省份開放經(jīng)濟增長迅速，對重慶形成一定競爭壓力。當前，重慶迫切需要強化開放功能、開放市場和開放產業(yè)的創(chuàng)新，積極培育開放領域新的增長點。

開放功能創(chuàng)新，把握內陸開放的新階段特征

2016年以來，重慶內陸開放高地建設進入“立體”開放階段。在新的階段，有四個方面的新特征：一是重慶作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，區(qū)位優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略地位重要，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)接點上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。二是開放載體立體化，“鐵水”“鐵空”等多式聯(lián)運逐漸成為主流，新的貿易圈逐漸形成。三是開放平臺多元化、高端化，自貿區(qū)和中新政府間第三個合作項目成為推動重慶開放的重要引擎。四是開放產業(yè)面臨升級和多元化壓力。基于這些新的特征，重慶應當統(tǒng)籌好國內與國際兩個市場，做好新的開放發(fā)展規(guī)劃，制定新的開放發(fā)展戰(zhàn)略。

新的戰(zhàn)略要體現(xiàn)重慶的“點位”特征，要充分凸顯重慶作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)接點的功能。從全球經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢看，應當將重慶規(guī)劃建成大陸經(jīng)濟與海洋經(jīng)濟的聯(lián)接點；從開放市場的角度，宜將重慶建成亞歐非一體化大市場的重要聯(lián)接點；從交通通道角度，需將重慶建成“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通立體交通網(wǎng)絡的聯(lián)接點；從產業(yè)發(fā)展角度，要將重慶建成內陸與沿海、東部與西部產業(yè)轉移的重要聯(lián)接點；從發(fā)展戰(zhàn)略角度，要將重慶建成區(qū)域戰(zhàn)略與開放戰(zhàn)略的重要聯(lián)接點；從媒介角度，要將重慶建成物流、資金流與信息流的重要聯(lián)接點。

開放市場創(chuàng)新，構建多維開放市場體系

目前重慶的出口市場比較單一，還需要對“一帶一路”市場進一步拓展。當前，重慶需要發(fā)揮開放通道和開放平臺的綜合優(yōu)勢，深度拓展“一帶一路”市場，構建多維開放的市場體系。

依托渝新歐班列、自貿區(qū)和定向自貿區(qū)平臺，加強與“一帶一路”沿線國家的貿易互通。一是依托渝新歐班列，增加“一帶一路”沿線國家海關互認，進一步減少重慶與這些國家的互通成本，擴大運輸品種和范圍，從點、線、面構建多層次貿易互通網(wǎng)絡。二是依托重慶自由貿易試驗區(qū)，加強與具有密切貿易互補關系的“一帶一路”沿線國家對接，共同推動陸上高標準經(jīng)貿規(guī)則的探索，促進重慶與這些國家的投資和貿易便利化。三是推動重慶與“一帶一路”國家建立定向自貿區(qū)。目前，重慶和新加坡在雙邊貿易投資便利化、金融合作等方面已取得突出進展，可率先開展重慶與新加坡的定向自貿區(qū)建設，使其成為重慶定向自貿區(qū)建設的示范。定向自貿區(qū)可采取雙園區(qū)制，雙方開展免關稅、通關便利化、投資負面清單試驗，形成相互投資與貿易的直通車。

大力發(fā)展“鐵空聯(lián)運”，推動亞歐一體化大市場形成。重慶是渝新歐大通道的起點，同時有自貿區(qū)平臺和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目載體，推動亞歐一體化大市場形成、構建亞歐大貿易圈具有便利條件?；诂F(xiàn)有的條件，重慶可以發(fā)展鐵空聯(lián)運業(yè)務，構建以重慶為運營中心，聯(lián)接新加坡以及吉隆坡、馬尼拉、東京、首爾等城市的國際貿易輻射圈。通過渝新歐+江北國際機場+新加坡樟宜機場，構建歐洲面向東南亞的新國際貿易通道。

以重慶為中心，發(fā)展鐵空聯(lián)運，推動亞歐一體化大市場形成，具有較明顯的成本優(yōu)勢。但具體而言，當前需要做好五方面的工作：一是強化空港功能，積極向中央爭取航權開放試點，將重慶作為西部航權開放試點城市，在航權分配、航線審批、時刻申請等方面給予更多自由度。二是積極推進重慶開通至東亞、東北亞、東南亞的貨運航線。積極向國家民航局爭取國內航空公司對新開的重慶始發(fā)遠程洲際航線給予補貼支持，推動重慶國際航線加快發(fā)展。三是積極向中央爭取，支持將渝新歐國際鐵路建設成為中歐鐵路主通道，進一步統(tǒng)籌協(xié)調國內中歐班列有序開行，降低鐵路運價，提高通關便利化水平。四是積極向中央爭取，支持重慶進一步拓展鐵路和航空口岸功能，設立涵蓋特殊生物制藥、糧食、肉類、木材、植物種苗等指定商品口岸。五是通過區(qū)域自由貿易協(xié)定等多種方式，推進歐洲和“一帶一路”沿線國家的貿易合作。

開放產業(yè)創(chuàng)新，構建多層次的開放產業(yè)體系

當前重慶迫切需要創(chuàng)新開放產業(yè)，豐富開放產品，構建多層次的開放產業(yè)體系。一是要加強創(chuàng)新驅動，升級筆電產業(yè)。根據(jù)全球筆電產業(yè)市場分析發(fā)現(xiàn)，目前全球市場并沒有出現(xiàn)萎縮，但呈現(xiàn)出“重質量輕數(shù)量”特征。從全球市場分布發(fā)現(xiàn)，中國的市場份額在下降，而美國、越南、捷克共和國和墨西哥的市場份額在上升。美國市場份額上升，是回歸制造業(yè)行動的結果。越南、捷克和墨西哥則是人力成本低的結果。因此，當前加強創(chuàng)新驅動，升級筆電產業(yè)勢在必行。重慶應充分發(fā)揮筆電產業(yè)的規(guī)模化優(yōu)勢，在核心技術上實現(xiàn)突破；進一步降低生產成本，挖掘成本優(yōu)勢；優(yōu)化筆電企業(yè)生產經(jīng)營環(huán)境，做好與越南等東南亞國家在筆電產業(yè)方面的競爭應對。二是提高汽摩產業(yè)的外向度。目前，重慶作為全國最大的汽車生產基地，汽車產業(yè)占全市工業(yè)總產值約23.9%，而汽車整車和零部件占出口總額的比例僅為3.2%。依托“一帶一路”沿線國家市場，適當提高汽摩產業(yè)的外向度，有利于多點支撐體系的形成。三是要根據(jù)自身比較優(yōu)勢和產業(yè)基礎條件，抓住全球產業(yè)升級和沿海產業(yè)轉型機遇，依據(jù)產業(yè)發(fā)展變化規(guī)律，順應國家“一帶一路”倡議引致的國際市場需求，推動開放型產業(yè)集群發(fā)展，從創(chuàng)新驅動、產業(yè)分工、消費市場、要素保障等方面進一步完善產業(yè)鏈、市場鏈和供給鏈。

摘自 重慶日報