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實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進新舊動能轉換，既是當前經(jīng)濟工作的重點任務，更是一項關系未來我國經(jīng)濟能否邁入形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的新階段的系統(tǒng)性、全局性任務。無論是從理論還是實踐角度來看，我們都要切實找準著力點，推動創(chuàng)新發(fā)展。

第一，在深化供給側結構性改革中激發(fā)創(chuàng)新活力。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長必須逐漸從依賴資本和勞動等要素投入的舊動能轉向提升要素生產(chǎn)效率的新動能。一是通過不斷深化供給側結構性改革提高生產(chǎn)要素配置效率，使更多的人力物力資源從低效率的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域撤出來，投向更高效率的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域；二是通過創(chuàng)新提高生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率，使同樣多的資本和勞動投入在新技術的作用下提升產(chǎn)出水平，這既需要培育新技術、新業(yè)態(tài)，更需要通過技術進步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。改革與創(chuàng)新并不是互相獨立，而是相輔相成。

創(chuàng)新需要改革來激發(fā)活力和釋放更大的應用空間。改革可以打破阻礙創(chuàng)新的條條框框，激發(fā)更多的創(chuàng)新活力。同時，改革也需要創(chuàng)新活動來增強動力，創(chuàng)新往往會對改革形成有力的倒逼機制。

正確認識改革與創(chuàng)新之間的辯證關系，對把握未來政策導向有著很重要的意義。今年是供給側結構性改革深化之年，將在重點領域實現(xiàn)突破，從而進一步釋放創(chuàng)新的空間和活力，同時也可以借助創(chuàng)新的力量來推動深水區(qū)的改革。

第二，在優(yōu)化體制機制中推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。集中力量辦大事，既是過去我國科技創(chuàng)新取得一系列重大突破的重要法寶，也將是未來我國實現(xiàn)從技術追趕走向引領創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢。當前，我國創(chuàng)新能力與發(fā)達的創(chuàng)新型國家相比還存在許多短板。要真正實現(xiàn)引領型發(fā)展，還必須要加強基礎研究能力，集中力量突破一些制約長遠發(fā)展的關鍵性、戰(zhàn)略性重大技術，增強源頭技術供給和原始創(chuàng)新能力。同時，也要不斷深化體制機制改革，優(yōu)化科技人員的激勵機制，提高政府科技資源的使用效率。

推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，則是在新形勢下發(fā)揮“集中力量辦大事”優(yōu)勢的同時，更多依靠市場這只“看不見的手”，加快培育和催生經(jīng)濟發(fā)展的新動能。“雙創(chuàng)”政策實施以來，包括新增市場主體、大企業(yè)雙創(chuàng)支撐平臺、技術市場交易規(guī)模、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等多個方面都取得顯著成效，為實現(xiàn)新舊動能轉換培育了未來的種子。

應充分認識“集中力量辦大事”與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的辯證統(tǒng)一關系，厘清政府與市場在促進創(chuàng)新發(fā)展中的角色定位，努力實現(xiàn)“自上而下”和“自下而上”有機結合的體制機制創(chuàng)新。

第三，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合。一方面，隨著人民生活水平的不斷提升，需求特征正在從大規(guī)模、同質(zhì)化走向高質(zhì)量、個性化；但是從目前的供給結構來看，許多支柱產(chǎn)業(yè)仍存在“大而不強”問題，特別是在經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)后，資源和環(huán)境約束強化、勞動力成本快速攀升、投資和出口增速放緩，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的“雙重擠壓”加劇，產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。另一方面，經(jīng)濟運行中存在“脫實向虛”傾向，要求我們必須優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府服務水平，進一步降低企業(yè)的經(jīng)營成本，著力振興實體經(jīng)濟。

提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量，首先要靠質(zhì)量標準的嚴格執(zhí)行和逐步提高，要靠廣大企業(yè)在科技創(chuàng)新方面不斷加大投入、練好“內(nèi)功”，充分發(fā)揚精益求精的“工匠精神”。其次，互聯(lián)網(wǎng)等新技術的廣泛應用和新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的不斷涌現(xiàn)，不但能夠帶來低成本、高質(zhì)量的商業(yè)服務，而且也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和競爭力升級提供了更多的機會和途徑。

新一代信息技術和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合已是大勢所趨。一些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)正在加速應用互聯(lián)網(wǎng)技術，不僅效率得以改進，還通過向服務型制造轉型，逐步邁向中高端；同時，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始涉足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，探索智能化、個性化的新產(chǎn)品和新服務模式。總之，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術發(fā)展的有機結合，將對產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和振興實體經(jīng)濟發(fā)揮關鍵作用。

摘自《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》